哈爾濱市濕地保護(hù)辦法
哈爾濱市濕地保護(hù)辦法
黑龍江省哈爾濱市人民政府
哈爾濱市濕地保護(hù)辦法
第7號(hào)
《哈爾濱市濕地保護(hù)辦法》已經(jīng)2018年8月3日市人民政府第29次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年10月1日起施行。
市長(zhǎng)：孫喆
2018年8月25日
哈爾濱市濕地保護(hù)辦法
第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水、適宜動(dòng)植物生存、具有一定生態(tài)功能、納入濕地名錄的地帶或者水域，包括沼澤、湖泊、河流等自然濕地和庫(kù)塘等人工濕地。
第四條 濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、嚴(yán)格管理和可持續(xù)發(fā)展的原則。
第五條 市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，負(fù)責(zé)本市濕地的保護(hù)、利用、監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。
區(qū)、縣（市）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)濕地保護(hù)、利用、監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。
市、區(qū)、縣（市）人民政府依法設(shè)立的濕地管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的日常工作。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)濕地的環(huán)境保護(hù)負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。
發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水務(wù)、公安、畜牧、農(nóng)業(yè)、旅游、統(tǒng)計(jì)、氣象等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好濕地保護(hù)的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（含社區(qū)，下同）對(duì)本地區(qū)的濕地負(fù)有保護(hù)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好濕地保護(hù)工作。
第六條 市政府成立濕地保護(hù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的重大事項(xiàng)決策，協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。市林業(yè)行政主管部門承擔(dān)濕地保護(hù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)濕地保護(hù)日常工作。
區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門建立濕地保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)工作中的重大問(wèn)題，依法查處破壞、侵占濕地的違法行為。
第七條 市發(fā)展和改革、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)單位，將濕地面積、濕地保護(hù)率、濕地生態(tài)狀況、保護(hù)成效等指標(biāo)，納入本市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和終身追責(zé)機(jī)制。
第八條 市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、旅游、畜牧等部門和單位，根據(jù)省濕地保護(hù)規(guī)劃，編制本市濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省林業(yè)行政主管部門備案。
縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市濕地保護(hù)規(guī)劃編制本轄區(qū)濕地保護(hù)規(guī)劃，并報(bào)市林業(yè)行政主管部門備案。
市、縣（市）濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第九條 任何單位和個(gè)人不得擅自修改濕地保護(hù)規(guī)劃。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批、備案，并重新向社會(huì)公布。
第十條 市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)等行政管理部門按照國(guó)家、省的規(guī)定開(kāi)展?jié)竦刭Y源調(diào)查。
濕地資源調(diào)查的結(jié)果報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第十一條 市、縣（市）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)屬證書時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)中含有濕地的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明濕地類型、面積、范圍以及其他依法需要標(biāo)明的內(nèi)容。
第十二條 濕地保護(hù)可以采取建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等形式。
濕地自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家和省濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)的建立和管理，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市、縣級(jí)濕地公園，由本級(jí)人民政府確立并命名。
第十三條 區(qū)、縣（市）林業(yè)行政主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在濕地周邊設(shè)立界標(biāo)，標(biāo)明濕地類型、保護(hù)級(jí)別、區(qū)界、濕地的行政主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)以及投訴舉報(bào)電話。任何單位和個(gè)人不得擅自損毀、涂改、移動(dòng)濕地界標(biāo)。
第十四條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，在濕地內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：
�。ㄒ唬╅_(kāi)墾、挖溝、筑壩、堆山；
（二）填埋、傾倒垃圾和有毒有害物體，排放生活污水、工業(yè)廢水；
�。ㄈ┡欧呕蛘叱椴蓾竦厮Y源；
�。ㄋ模┛撤チ帜尽⒉赏谀嗵�、勘探(國(guó)家公益性勘探除外)、采礦、挖砂、取土；
�。ㄎ澹┢茐聂~類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的繁殖區(qū)及其棲息地；
�。┇C捕保護(hù)的野生動(dòng)物、撿拾鳥卵或者采用滅絕性方式捕撈魚類以及其他水生生物；
（七）引進(jìn)外來(lái)物種或者放生動(dòng)物；
�。ò耍┢茐臐竦乇Ｗo(hù)設(shè)施或者監(jiān)測(cè)設(shè)備；
�。ň牛┢渌茐臐竦丶捌渖鷳B(tài)功能的行為。
第十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自征用、占用濕地或者改變濕地用途。確需征用、占用或者改變濕地用途的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)利用濕地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)濕地保護(hù)責(zé)任，對(duì)進(jìn)入濕地的人員進(jìn)行有關(guān)濕地保護(hù)方面的科普知識(shí)和法律、法規(guī)的宣傳教育；發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止；對(duì)不聽(tīng)從勸阻的，應(yīng)當(dāng)向濕地所在地相關(guān)主管部門報(bào)告，主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)處理。
第十七條 市、區(qū)、縣（市）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期會(huì)同水務(wù)、畜牧、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、旅游等行政管理部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)濕地保護(hù)情況開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，根據(jù)監(jiān)督檢查情況編制年度濕地保護(hù)報(bào)告，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后向社會(huì)公布。
第十八條 農(nóng)業(yè)、畜牧等行政管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)濕地周邊區(qū)域農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的生產(chǎn)者，科學(xué)、合理施用化肥和飼料，使用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈、捕撈網(wǎng)具等廢棄物。
第十九條 市、區(qū)、縣（市）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立健全濕地保護(hù)修復(fù)制度。
因歷史原因或者公共利益造成生態(tài)破壞的濕地，或者因氣候變化、自然災(zāi)害等造成生態(tài)特征退化的濕地，經(jīng)科學(xué)論證確需恢復(fù)的，由濕地所在地區(qū)、縣（市）人民政府承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。
未經(jīng)批準(zhǔn)將濕地轉(zhuǎn)為其他用途的，由責(zé)任主體承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。
第二十條 市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展?jié)竦匦迯?fù)工程績(jī)效評(píng)價(jià)。濕地修復(fù)工程竣工后，濕地所在地的林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展?jié)竦匦迯?fù)工程竣工評(píng)估和后評(píng)估。
第二十一條 市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)濕地資源檔案進(jìn)行信息化管理，收集、保存濕地資源調(diào)查以及濕地保護(hù)、管理工作取得的成效、數(shù)據(jù)和資料，并對(duì)濕地資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，實(shí)現(xiàn)濕地資源監(jiān)測(cè)信息共享和動(dòng)態(tài)管理。
第二十二條 市、區(qū)、縣（市）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、旅游、畜牧、農(nóng)業(yè)、公安等行政管理部門制定濕地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十三條 市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立專門的濕地宣教場(chǎng)所或者依托重要濕地建立宣教場(chǎng)所，開(kāi)展?jié)竦乜破招麄鹘逃团嘤?xùn)，增強(qiáng)全民的濕地保護(hù)意識(shí)。
第二十四條 市、區(qū)、縣（市）林業(yè)行政主管部門、濕地管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門，未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定履行濕地保護(hù)相關(guān)職責(zé)，造成濕地生態(tài)功能破壞的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人依法追究責(zé)任。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，予以查處。
第二十六條 有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)濕地保護(hù)及其管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 本辦法自2018年10月1日起施行。
