山東省無障礙環(huán)境建設(shè)辦法
山東省無障礙環(huán)境建設(shè)辦法
山東省人民政府
山東省無障礙環(huán)境建設(shè)辦法
山東省無障礙環(huán)境建設(shè)辦法
山東省人民政府令第324號(hào)
《山東省無障礙環(huán)境建設(shè)辦法》已經(jīng)2019年2月22日省政府第32次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2019年5月1日起施行。
省長(zhǎng) 龔正
2019年3月10日
山東省無障礙環(huán)境建設(shè)辦法
第一章 總則
第一條 為了創(chuàng)造無障礙環(huán)境，保障殘疾人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)無障礙設(shè)施建設(shè)、信息交流、服務(wù)管理等活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱無障礙環(huán)境建設(shè)，是指為便于殘疾人等社會(huì)成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息，以及獲得公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和便利的居家生活所進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)。
第四條 無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循實(shí)用、易行、廣泛受益的原則，滿足殘疾人等社會(huì)成員的實(shí)際需要。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無障礙環(huán)境建設(shè)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與衛(wèi)生城市、健康城市或者智慧城市創(chuàng)建工作相銜接，并與舊城區(qū)改建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作同步實(shí)施。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)將無障礙環(huán)境建設(shè)工作納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位建設(shè)內(nèi)容，并建立相應(yīng)的激勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康等部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)研究無障礙環(huán)境建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決無障礙環(huán)境建設(shè)重大問題。
第八條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對(duì)無障礙設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、公安、民政、財(cái)政、交通運(yùn)輸、城市管理、文化和旅游、衛(wèi)生健康、廣電等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作。
第九條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)了解殘疾人的無障礙環(huán)境建設(shè)需求并向有關(guān)部門提出意見和建議，組織開展無障礙環(huán)境建設(shè)宣傳和社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、就業(yè)等服務(wù)機(jī)構(gòu)無障礙環(huán)境建設(shè)和殘疾人居家無障礙改造等工作。
工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職責(zé)，做好無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作。
第十條 無障礙環(huán)境建設(shè)是全社會(huì)的共同責(zé)任。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造無障礙環(huán)境。
新聞媒體安排一定時(shí)段或者版面開展無障礙環(huán)境建設(shè)公益宣傳。
鼓勵(lì)支持公民、法人和其他組織推進(jìn)無障礙技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)、應(yīng)用、推廣，為無障礙環(huán)境建設(shè)提供捐助或者志愿服務(wù)。
第二章 無障礙設(shè)施建設(shè)
第十一條 城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展,應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 無障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用。新建的無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周邊的無障礙設(shè)施相銜接。
第十三條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)無障礙設(shè)施，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無障礙設(shè)施施工，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第十四條 對(duì)城鎮(zhèn)已建成的不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定無障礙設(shè)施改造計(jì)劃并逐步組織實(shí)施。
無障礙設(shè)施改造由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推進(jìn)下列機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的無障礙設(shè)施改造：
�。ㄒ唬┨厥饨逃�、康復(fù)、福利、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)；
�。ǘ﹪�(guó)家機(jī)關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所；
（三）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、圖書館、文化館、科技館、博物館、影劇院等單位的公共場(chǎng)所；
�。ㄋ模C(jī)場(chǎng)、車站、客運(yùn)碼頭等公共交通服務(wù)場(chǎng)所；
�。ㄎ澹┙鹑凇⑧]政、通信、市政公用、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場(chǎng)所；
�。┏鞘械闹饕缆�、廣場(chǎng)、城市公園、景區(qū)等公共場(chǎng)所。
第十六條 城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備無障礙設(shè)施；人行道交通信號(hào)設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步完善無障礙服務(wù)功能，適應(yīng)殘疾人等社會(huì)成員通行的需要。
第十七條 城市廣場(chǎng)、公園綠地、居住區(qū)、公共建筑的停車場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的數(shù)量、比例、位置等具體要求，設(shè)置無障礙停車位并加強(qiáng)管理，保障有無障礙需求車輛專用。
公共停車場(chǎng)管理單位按照規(guī)定免收有無障礙需求車輛的停車費(fèi)用。
第十八條 公共交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，逐步完善無障礙設(shè)施，提供無障礙服務(wù)：
（一）在公共汽車、城市軌道交通車輛安裝語音提示系統(tǒng)、電子字幕報(bào)站系統(tǒng)和便于殘疾人乘用的輔助設(shè)備；
�。ǘ┰诔鞘兄饕煌ㄒ篮椭饕＼囌军c(diǎn)設(shè)置符合規(guī)定的盲文站牌；
�。ㄈ┰跈C(jī)場(chǎng)、車站、港口為殘疾人提供購(gòu)票、候車、托運(yùn)行李、上下交通工具等無障礙客運(yùn)服務(wù)。
鼓勵(lì)公共汽車、出租車運(yùn)營(yíng)單位安排一定比例的無障礙車輛，為殘疾人等社會(huì)成員提供交通服務(wù)。
殘疾人乘坐公共交通工具攜帶隨身必備的輔助器具或者有標(biāo)識(shí)的導(dǎo)盲犬的，公共交通運(yùn)營(yíng)單位不得拒絕或者額外收取費(fèi)用。
第十九條 無障礙設(shè)施的所有權(quán)人和管理人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無障礙設(shè)施標(biāo)志標(biāo)識(shí)，并對(duì)無障礙設(shè)施及其標(biāo)志標(biāo)識(shí)進(jìn)行保護(hù)、維修。
任何單位和個(gè)人不得損壞、侵占盲道、無障礙衛(wèi)生間、垂直電梯、輪椅通道等無障礙設(shè)施，或者改變其用途。
第三章 無障礙信息交流
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無障礙信息交流建設(shè)納入信息化建設(shè)規(guī)劃，并采取措施推進(jìn)信息交流無障礙建設(shè)。
縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)無障礙信息技術(shù)應(yīng)用，指導(dǎo)無障礙信息交流平臺(tái)建設(shè)；廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)開辦殘疾人專題欄目或者聾人手語新聞。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在信息化建設(shè)中充分考慮殘疾人等社會(huì)成員的特殊需要。
第二十一條 升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試的組織單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾人參加考試提供便利。
第二十二條 省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，在播出電視節(jié)目時(shí)配備字幕，每周播放至少一次配播手語的新聞節(jié)目；縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立的電視臺(tái)在播出新聞和殘疾人專題節(jié)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備字幕。
公開出版發(fā)行的影視類錄像制品應(yīng)當(dāng)配備字幕。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)方便殘疾人獲取信息的數(shù)字化建設(shè)，開設(shè)視力殘疾人閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物。
視力殘疾人較多的特殊教育學(xué)校、殘疾人就業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在圖書室、閱覽室、資料室提供盲文讀物和有聲讀物，配備視力殘疾人使用的計(jì)算機(jī)等設(shè)備。
第二十四條 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，為殘疾人等社會(huì)成員提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務(wù)，并安排工作人員予以協(xié)助。
第二十五條 舉辦視力、聽力殘疾人集中參加的會(huì)議、講座、培訓(xùn)、演出等公共活動(dòng)，舉辦單位應(yīng)當(dāng)配備解說員、提供字幕或者手語服務(wù)。
第二十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供電信服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向有需求的聽力、言語、視力殘疾人提供文字和語音信息服務(wù)，并按照國(guó)家規(guī)定給予服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠。
第二十七條 火警、求助報(bào)警、醫(yī)療急救、交通事故等緊急呼叫系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)逐步完善適合聽力和言語殘疾人使用的文字信息報(bào)警、呼救功能。
第四章 無障礙服務(wù)
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定殘疾人等社會(huì)成員家庭無障礙改造工作計(jì)劃，逐步改善殘疾人等社會(huì)成員的居住環(huán)境，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)需要無障礙設(shè)施改造的貧困家庭給予補(bǔ)助。
鼓勵(lì)社會(huì)力量開展殘疾人家庭無障礙改造公益活動(dòng)，為殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
第二十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府提供保障性住房和安置住房時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮殘疾人等行動(dòng)不便的社會(huì)成員的無障礙環(huán)境需求。
第三十條 設(shè)區(qū)的市人民政府公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展殘疾人駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)，為殘疾人申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、辦理機(jī)動(dòng)車登記和機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)等提供無障礙服務(wù)。
第三十一條 殘疾人集中就業(yè)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供無障礙設(shè)施、信息交流等服務(wù)，滿足殘疾職工的生產(chǎn)、生活、文化、康復(fù)訓(xùn)練等方面的無障礙需求。
第三十二條 縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同文化和旅游、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T開展殘疾人等社會(huì)成員無障礙旅游服務(wù)。
旅游服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾旅客給予適當(dāng)幫助，優(yōu)先處理殘疾旅客的旅游投訴。
第三十三條 普通中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)為殘疾學(xué)生提供教育教學(xué)等方面的無障礙服務(wù)，不得拒絕符合條件的殘疾學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)。
第三十四條 托養(yǎng)場(chǎng)所、日間照料場(chǎng)所、文化活動(dòng)室等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步完善無障礙服務(wù)功能，為殘疾人、老年人等社會(huì)成員參與社區(qū)生活提供便利。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，依法給予處罰。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無障礙設(shè)施標(biāo)志標(biāo)識(shí)，或者未對(duì)無障礙設(shè)施及其標(biāo)志標(biāo)識(shí)進(jìn)行保護(hù)、維修的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由有關(guān)主管部門給予5000元以上50000元以下罰款。
第三十八條 無障礙環(huán)境建設(shè)主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
第六章 附則
第三十九條 本辦法自2019年5月1日起施行。
