山東省人民政府

山東省綠色建筑促進(jìn)辦法

山東省人民政府令第323號(hào)


　　《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》已經(jīng)2019年1月12日省政府第29次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。

省長(zhǎng)　龔正
2019年1月22日

山東省綠色建筑促進(jìn)辦法

第一章　總則

　　第一條　為了促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，節(jié)約資源，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和《民用建筑節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與綠色建筑相關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱綠色建筑，是指在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的民用建筑。

　　本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等公共建筑。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將綠色建筑工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善綠色建筑引導(dǎo)、激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、科技、市場(chǎng)監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門按照各自職責(zé)，做好綠色建筑相關(guān)工作。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持綠色建筑技術(shù)的研究、開發(fā)、示范、推廣和宣傳，促進(jìn)綠色建筑技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。

　　對(duì)在綠色建筑工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。

第二章　規(guī)劃建設(shè)

　　第六條　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源等部門，組織編制本行政區(qū)域綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和裝配式建筑等內(nèi)容，并確定各類新建建筑工程的綠色建筑等級(jí)要求。

　　第七條　綠色建筑按照節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)應(yīng)用水平，由低到高劃分為一星、二星、三星三個(gè)等級(jí)。

　　城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建民用建筑（3層以下居住建筑除外）的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家和省規(guī)定的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。其中，政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

　　城鎮(zhèn)新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)，推動(dòng)綠色建筑規(guī)�；�、集約化發(fā)展。

　　第八條　需要審批、核準(zhǔn)的新建民用建筑項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑等級(jí)要求。

　　第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，在規(guī)劃條件、建設(shè)條件中明確綠色建筑等級(jí)等有關(guān)指標(biāo)，并在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓公告中予以明示。

　　第十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件、建設(shè)條件編制建筑設(shè)計(jì)方案。有關(guān)部門在審查建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)，對(duì)不符合規(guī)劃條件、建設(shè)條件的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第十一條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，明確材料、構(gòu)件、設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)要求以及采取的綠色技術(shù)措施等內(nèi)容，并在施工圖設(shè)計(jì)文件中編制綠色建筑專篇。

　　建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計(jì)單位降低綠色建筑等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　第十二條　縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式委托施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件是否符合綠色建筑等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。對(duì)不符合綠色建筑等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得出具施工圖審查合格證書。

　　第十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件，編制施工方案并組織實(shí)施。建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)施設(shè)備不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，施工單位不得使用。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工中采取綠色建造措施，降低資源、能源消耗，減少?gòu)U棄物排放，防止噪聲污染、工地?fù)P塵等，其所需費(fèi)用納入工程造價(jià)。

　　第十四條　縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，采取抽查、抽測(cè)等方式，對(duì)建筑質(zhì)量責(zé)任主體和建筑實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十五條　建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，竣工驗(yàn)收不得通過。

　　二星級(jí)以上綠色建筑項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源利用效率測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果不符合設(shè)計(jì)要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有責(zé)任的單位進(jìn)行整改。

　　縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令重新組織驗(yàn)收。

　　第十六條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)在售樓現(xiàn)場(chǎng)明示綠色建筑等級(jí)以及技術(shù)措施、節(jié)能設(shè)施的保修期限和保護(hù)要求等內(nèi)容，并在銷售合同、商品住宅質(zhì)量保證書和商品住宅使用說明書中載明綠色建筑等級(jí)等相關(guān)內(nèi)容。

第三章　運(yùn)營(yíng)管理

　　第十七條　政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑在交付前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)空調(diào)通風(fēng)、電氣和智能控制、給排水等系統(tǒng)進(jìn)行綜合效能調(diào)適，保證各系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行，達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

　　第十八條　綠色建筑的運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　�。ㄒ唬┕�(jié)能、節(jié)水、室內(nèi)外環(huán)境維護(hù)等管理制度完備；

　�。ǘ�）節(jié)能、節(jié)水和用能分項(xiàng)計(jì)量及數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常，水、電、燃?xì)�、供暖和空調(diào)系統(tǒng)分戶、分項(xiàng)計(jì)量；

　　（三）供暖、通風(fēng)、空調(diào)、照明等設(shè)備的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行正常，記錄完整，水、電、燃?xì)獾瓤蓪?shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程讀數(shù)記錄；

　�。ㄋ模┻\(yùn)行過程中產(chǎn)生的廢氣、污水等污染物排放達(dá)標(biāo)；

　　（五）分類收集生活垃圾，規(guī)范設(shè)置垃圾收集容器。

　　第十九條　建筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑外圍護(hù)保溫系統(tǒng)、建筑用能系統(tǒng)、可再生能源利用系統(tǒng)等節(jié)能設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)，并在物業(yè)服務(wù)合同中載明符合綠色建筑特點(diǎn)的物業(yè)管理內(nèi)容。

　　第二十條　縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)綠色建筑運(yùn)行情況的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)技術(shù)措施發(fā)揮實(shí)際效果。

第四章　技術(shù)推廣應(yīng)用

　　第二十一條　綠色建筑發(fā)展應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用自然通風(fēng)、天然采光、雨水利用、建筑廢棄物資源化利用、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑智能化等先進(jìn)適用技術(shù)。

　　第二十二條　鼓勵(lì)建設(shè)能效水平高于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的低能耗建筑，降低建筑的采暖、制冷能耗需求。

　　第二十三條　新建高度100米以下城鎮(zhèn)居住建筑、農(nóng)村社區(qū)以及集中供應(yīng)熱水的公共建筑，應(yīng)當(dāng)安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

　　政府投資的公共建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用淺層地?zé)崮苓M(jìn)行供暖、制冷。鼓勵(lì)其他建筑項(xiàng)目使用淺層地?zé)崮苓M(jìn)行供暖、制冷。

　　第二十四條　大型公共建筑和新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照要求建設(shè)地下停車場(chǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)立體停車庫(kù)，配建的附屬用房應(yīng)當(dāng)盡量利用地下空間。

　　第二十五條　建設(shè)用地面積2萬(wàn)平方米以上的新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。

　　新建民用建筑的景觀用水、綠化用水、道路沖洗用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用雨水、再生水等非傳統(tǒng)水源。

　　新建民用建筑應(yīng)當(dāng)選用節(jié)水器具，場(chǎng)地排水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用雨污分流技術(shù)。

　　第二十六條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全綠色建筑材料標(biāo)識(shí)制度，指導(dǎo)開展綠色建筑材料標(biāo)識(shí)工作。

　　建筑材料生產(chǎn)企業(yè)可以自愿向第三方機(jī)構(gòu)申請(qǐng)綠色建筑材料標(biāo)識(shí)，第三方機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和省規(guī)定的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證以及標(biāo)識(shí)體系開展標(biāo)識(shí)工作。

　　鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目使用獲得認(rèn)證標(biāo)識(shí)的綠色建筑材料。政府投資或者以政府投資為主的建筑工程，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用獲得認(rèn)證標(biāo)識(shí)的綠色建筑材料。

　　第二十七條　鼓勵(lì)建筑材料生產(chǎn)企業(yè)利用建筑廢棄物為原料生產(chǎn)再生建筑材料。

　　建筑的基礎(chǔ)墊層、圍墻、管井、管溝、擋土坡等部位，鼓勵(lì)使用再生建筑材料。建筑工程范圍內(nèi)的道路、地面停車場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用透水性再生建筑材料。

　　第二十八條　鼓勵(lì)綠色建筑采用裝配式建造方式，政府投資或者以政府投資為主的建筑工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采用裝配式建筑技術(shù)與產(chǎn)品。

　　新建裝配式建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)行全裝修。裝飾裝修工程應(yīng)當(dāng)與主體結(jié)構(gòu)施工、機(jī)電設(shè)備安裝等協(xié)同進(jìn)行。

　　第二十九條　新建城鎮(zhèn)民用建筑，其規(guī)劃條件、建設(shè)條件應(yīng)當(dāng)明確裝配式建筑比例、裝配率、評(píng)價(jià)等級(jí)等要求。

　　第三十條　鼓勵(lì)農(nóng)村民用建筑結(jié)合地域特點(diǎn)、氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，因地制宜采用新型墻體材料、外墻保溫技術(shù)、節(jié)能門窗和太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、空氣能、地?zé)崮艿染G色建筑技術(shù)產(chǎn)品。

第五章　引導(dǎo)激勵(lì)

　　第三十一條　鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)研究開發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。

　　研究開發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠。

　　第三十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排綠色建筑與裝配式建筑資金，重點(diǎn)用于下列工作：

　�。ㄒ唬┚G色建筑與裝配式建筑技術(shù)、產(chǎn)品的研究開發(fā)與推廣；

　�。ǘ�）綠色建筑與裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定；

　�。ㄈ�）高星級(jí)綠色建筑、超低能耗建筑、既有建筑能效提升、可再生能源建筑應(yīng)用、清潔能源取暖、綠色生態(tài)城區(qū)（鎮(zhèn)）等示范；

　　（四）裝配式建筑項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地及區(qū)域示范；

　�。ㄎ澹┚G色建筑與裝配式建筑宣傳、公共信息服務(wù)。

　　第三十三條　對(duì)建設(shè)、購(gòu)買、運(yùn)營(yíng)綠色建筑的，實(shí)行下列扶持政策：

　�。ㄒ唬┎捎醚b配式外墻技術(shù)產(chǎn)品的建筑，其預(yù)制外墻建筑面積不超過規(guī)劃總建筑面積3%的部分，不計(jì)入建筑容積率；

　�。ǘ�）居住建筑采用地?zé)崮堋⑻��?yáng)能等可再生能源采暖、制冷、供應(yīng)熱水的，其用電按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策；

　�。ㄈ�）利用可再生能源的民用建筑，核算建筑能耗時(shí)，其常規(guī)能源替代量可以抵扣相應(yīng)的建筑能耗量；

　�。ㄋ模┕�共建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)；

　�。ㄎ澹┬陆�民用建筑實(shí)施屋頂綠化、垂直綠化的，按照有關(guān)規(guī)定折算為附屬綠地面積。

　　第三十四條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度。

　　建設(shè)單位可以單獨(dú)或者會(huì)同設(shè)計(jì)、施工、物業(yè)管理等相關(guān)單位，自愿申請(qǐng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。使用綠色建筑與裝配式建筑資金的綠色建筑項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)開展綠色建筑咨詢服務(wù)，健全綠色建筑技術(shù)服務(wù)體系。

　　第三十五條　裝配式建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用工程總承包方式建設(shè)；依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)等方式發(fā)包。

第六章　法律責(zé)任

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，按照其規(guī)定執(zhí)行；未規(guī)定法律責(zé)任的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條　違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位降低綠色建筑等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令限期改正，處以10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定，設(shè)計(jì)單位未按照綠色建筑等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令限期改正，處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十九條　違反本辦法規(guī)定，施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)不符合綠色建筑等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件出具施工圖審查合格證書的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令限期改正，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十條　違反本辦法規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未在銷售合同、商品住宅質(zhì)量保證書、商品住宅使用說明書中如實(shí)載明綠色建筑等級(jí)等相關(guān)內(nèi)容的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十一條　違反本辦法規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門的工作人員，在綠色建筑工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

　　第四十二條　本辦法自2019年3月1日起施行。