山東省濟(jì)南市人大常委會(huì)

濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決議


(2018年12月20日市十六屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò))


檢察機(jī)關(guān)依法提起公益訴訟工作，是運(yùn)用法治思維和法治方式加強(qiáng)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益保護(hù)，破解發(fā)展難題、促進(jìn)社會(huì)和諧的新的制度安排。為切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程，根據(jù)憲法和法律有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，作如下決議：
一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)公益訴訟工作的重大意義
建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，是黨的十八屆四中全會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大決策部署，是優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善行政訴訟制度，推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要制度設(shè)計(jì)。全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，站在貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，維護(hù)憲法法律權(quán)威，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，充分認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展公益訴訟工作對(duì)完善公益保護(hù)體系、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治濟(jì)南建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)公益訴訟工作的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真貫徹中央決策部署，嚴(yán)格落實(shí)省、市有關(guān)工作要求，積極支持和配合檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展公益訴訟工作。
二、認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的職能作用
公益訴訟制度是法律賦予檢察機(jī)關(guān)保護(hù)公益的剛性手段，全市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法定職責(zé)，全面開(kāi)展公益訴訟工作。樹(shù)立正確辦案理念，堅(jiān)持保護(hù)社會(huì)公益與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展并重、加強(qiáng)法律監(jiān)督與促進(jìn)依法行政并重、加大辦案力度與提高辦案質(zhì)效并重，確保政治效果、法律效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。突出監(jiān)督重點(diǎn)，圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、英雄烈士榮譽(yù)名譽(yù)、歷史文物保護(hù)等領(lǐng)域，加強(qiáng)大氣污染防治、泉水保護(hù)、山體保護(hù)、食品藥品安全監(jiān)管、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)等監(jiān)督力度，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，辦好公益訴訟案件。嚴(yán)格依法履職，嚴(yán)守法律底線和職權(quán)邊界，依法規(guī)范調(diào)查取證，準(zhǔn)確把握法定起訴條件，依法提起公益訴訟。
三、加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同構(gòu)建公益訴訟工作長(zhǎng)效機(jī)制
行政機(jī)關(guān)要配合檢察機(jī)關(guān)建立線索移送和信息溝通機(jī)制，正確對(duì)待行政公益訴訟，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的，要積極做好出庭應(yīng)訴工作；對(duì)審判機(jī)關(guān)作出支持檢察機(jī)關(guān)裁判的，被訴行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極履行。要高度重視檢察建議，提出系統(tǒng)治理糾正意見(jiàn)，提升依法行政水平。
監(jiān)察機(jī)關(guān)要與檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通銜接，構(gòu)建線索雙向移送及辦案協(xié)作機(jī)制，對(duì)干預(yù)、妨礙、阻撓檢察機(jī)關(guān)依法履行公益訴訟職責(zé)的單位及其工作人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理。
審判機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握公益訴訟審判工作職責(zé)任務(wù)，健全案件管轄、庭審程序、裁判執(zhí)行等公益訴訟工作機(jī)制。對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法提起的公益訴訟案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和審理，依法作出裁判。
行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決公益訴訟工作開(kāi)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題。要加大財(cái)政支持力度，確保公益訴訟工作的資金保障。
任何組織和公民個(gè)人對(duì)于損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的行為都有監(jiān)督舉報(bào)的權(quán)利。法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或有關(guān)組織依法提起民事公益訴訟的，檢察機(jī)關(guān)可以支持起訴。
四、加強(qiáng)監(jiān)督和宣傳，著力營(yíng)造公益訴訟工作的良好環(huán)境
全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)檢察公益訴訟工作的監(jiān)督和支持，采取聽(tīng)取專項(xiàng)報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研等監(jiān)督形式，督促相關(guān)機(jī)關(guān)依法履行好職責(zé)。各級(jí)人大代表要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的公益訴訟案件線索，及時(shí)向有關(guān)方面反映或形成意見(jiàn)建議。
新聞媒體要充分利用廣播電視、門(mén)戶網(wǎng)站、微博微信、報(bào)刊雜志等多種媒介，加大宣傳力度，不斷提高公益訴訟制度的社會(huì)知曉度，形成關(guān)注和維護(hù)公益訴訟的濃厚氛圍。各有關(guān)部門(mén)要把檢察公益訴訟制度作為強(qiáng)化法治宣傳教育的重要內(nèi)容，增強(qiáng)公民、法人、其他社會(huì)組織以及社會(huì)各界共同維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的意識(shí)，為開(kāi)展公益訴訟工作營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。