廣西壯族自治區(qū)百色市人民政府

百色市人民政府令





第15號



《百色市公園廣場管理辦法》已經(jīng)2018年12月17日百色市第四屆人民政府第53次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年2月1日起施行。





市長：



2018年12月26日



（公開方式：公開）


百色市公園廣場管理辦法



第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范和加強本市公園、廣場的管理和服務(wù)，改善人居環(huán)境，促進文明城市建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市城市和縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公園、廣場的管理和服務(wù)適用本辦法。

第三條　本辦法所稱公園，是指向公眾開放，具有良好的園林綠化環(huán)境和相應(yīng)的配套設(shè)施，兼具改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、防災(zāi)避險等功能的城市公共場所，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、游園等。

本辦法所稱廣場，是指具有一定綠地規(guī)模，配置一定景觀工程設(shè)施，供公眾游憩、健身、文化娛樂或者進行公益性活動的城市開放性空間。

公園、廣場實行名錄管理。公園、廣場名錄的確定和調(diào)整，由市、縣（市、區(qū)）人民政府向社會公布。

第四條　本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將公園、廣場事業(yè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將政府投資管理公園、廣場所需的建設(shè)、養(yǎng)護和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障和促進公園、廣場事業(yè)的健康發(fā)展。

第五條　市公園廣場主管部門負責(zé)組織實施本辦法，其下屬的公園廣場管理機構(gòu)依職權(quán)承擔(dān)管理服務(wù)具體工作。
縣（市、區(qū)）公園廣場主管部門負責(zé)本轄區(qū)公園、廣場的管理和服務(wù)工作，由市公園廣場主管部門管理的公園、廣場除外。

發(fā)展與改革、環(huán)保、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財政、文化、旅游、體育等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，做好公園、廣場的管理和服務(wù)相關(guān)工作。

第六條　公園廣場管理機構(gòu)由市、縣（市、區(qū)）人民政府指定或者通過購買社會服務(wù)等方式確定。

公園廣場管理機構(gòu)具體負責(zé)公園、廣場的日常管理與服務(wù)工作，履行下列職責(zé)：

（一）建立健全公園、廣場管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;

（二）設(shè)立服務(wù)指示牌及相關(guān)的警示標(biāo)志；

（三）做好公園、廣場的園林綠化管理，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔、設(shè)備設(shè)施完好，定期維護檢修；

（四）加強秩序管理，規(guī)范游憩、健身、文化娛樂及商業(yè)配套服務(wù)等活動，制止破壞公園、廣場財物、景觀及產(chǎn)生噪音污染的行為；

（五）加強安全管理，按有關(guān)規(guī)定做好防風(fēng)、防汛、防火、防地質(zhì)災(zāi)害和安全用電等工作，定期組織隱患排查、整治，維護園（場）區(qū)安全穩(wěn)定；

（六）建立健全公園、廣場檔案，并予以妥善保存；

（七）政府投資建設(shè)或管理的公園、廣場配套商業(yè)設(shè)施和場地對外出租的，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定公開招投標(biāo)；

（八）法律法規(guī)規(guī)定以及主管部門確定的其他職責(zé)。

第七條　鼓勵和支持社會力量以投資、捐贈、資助、志愿服務(wù)等多種方式參與公園、廣場的建設(shè)、管理和服務(wù)。

第八條 市、縣（市、區(qū)）公園廣場主管部門以及公園廣場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督機制，向社會公布受理投訴、舉報電話、郵箱及其它聯(lián)系方式，接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督。



第二章 管理和服務(wù)



第九條 公園、廣場的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）充分利用原有地形、地貌、水體、植被等自然景觀，保護生態(tài)環(huán)境；

（二）合理利用遺址、遺跡等人文條件，體現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵；

（三）以植物造景和鄉(xiāng)土植物為主，突出地方特色，并綜合考慮防災(zāi)避險等需要，提升公園、廣場的品質(zhì)和功能；

（四）新建、改建、擴建的各類建（構(gòu)）筑物，其形式、高度、體量、色彩等應(yīng)當(dāng)與公園、廣場整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)；

（五）設(shè)置各類游樂、服務(wù)等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及公園、廣場規(guī)劃，并按照法律法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；

（六）公園、廣場的出入口、主要道路、建（構(gòu)）筑物出入口及公共廁所等處應(yīng)當(dāng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無障礙設(shè)施。

第十條　政府投資建設(shè)或管理的公園應(yīng)當(dāng)以免費開放為主。鼓勵非政府管理的公園向社會免費開放。

實行收費的公園，門票價格按廣西壯族自治區(qū)景區(qū)門票價格分級管理目錄規(guī)定執(zhí)行。

公園門票、交通客運、游樂項目價格實行明碼標(biāo)價，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在售票地點公示價格及優(yōu)惠政策。

第十一條　政府投資建設(shè)或管理的公園、廣場，禁止將亭、臺、樓、閣等園林建筑改建為商業(yè)設(shè)施或者以租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買斷等形式轉(zhuǎn)交營利性組織或者個人經(jīng)營，禁止將公園、廣場管理用房改作經(jīng)營性用房或者出租、出借給他人使用。

第十二條　公園、廣場的衛(wèi)生保潔、景觀管理應(yīng)符合下列要求：

（一）綠化管養(yǎng)責(zé)任明確，植物配置科學(xué)合理，生長狀態(tài)良好；

（二）建（構(gòu)）筑物以及公園、廣場內(nèi)各類設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，標(biāo)識標(biāo)牌外觀完好，損毀、缺失的設(shè)施得到及時更換或者修復(fù)；

（三）古樹名木、文物古跡、歷史建筑保護完好；

（四）清掃保潔和公共廁所管理符合環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（五）湖泊、溪流、水池等景觀水體清潔，水面無飄浮物。

第十三條　公園、廣場的安全管理應(yīng)符合下列要求：

（一）根據(jù)需要配備專職或兼職的安全管理人員，定期組織突發(fā)事件應(yīng)急演練；發(fā)生突發(fā)事件時，按照應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)急措施，同時向公園廣場主管部門和應(yīng)急管理部門報告；

（二）健身、游樂等設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門檢驗合格后方可使用，并向游人公示安全須知；水上游樂項目應(yīng)當(dāng)配備完備的救生設(shè)施；危險區(qū)域應(yīng)當(dāng)有安全警示標(biāo)識和防護措施；游樂設(shè)施操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格后持證上崗;做好設(shè)施的定期維護保養(yǎng)，保障游園安全；

（三）消防、照明、監(jiān)控、廣播等各類設(shè)備設(shè)施和水電、燃氣、通信等管線應(yīng)當(dāng)按照公園、廣場景觀要求和相關(guān)安全規(guī)范合理設(shè)置并定期進行檢測、維護，操作及維護人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格后持證上崗，保證設(shè)施安全有效運行；

（四）保障無障礙設(shè)施及通道完好、通暢；

（五）承擔(dān)防災(zāi)避險功能的公園、廣場，應(yīng)當(dāng)根據(jù)適用的災(zāi)害類型、承擔(dān)的主要功能以及相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)要求建設(shè)應(yīng)急避護場所和設(shè)施，并設(shè)置明顯的指示標(biāo)志；

各級公園廣場主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展檢查，監(jiān)督公園廣場管理機構(gòu)的日常安全管理工作。

第十四條　公園、廣場內(nèi)禁止下列污染環(huán)境的行為：

（一）在公園、廣場內(nèi)焚燒雜物，排放煙塵、有毒有害氣體；

（二）在公園、廣場內(nèi)傾倒、拋灑廢棄物或者排放污水。

公園、廣場內(nèi)各類設(shè)施產(chǎn)生的污水應(yīng)當(dāng)排入城市公共污水管網(wǎng)。

第十五條　市、縣（市、區(qū)）公園廣場主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護主管部門按照國家聲環(huán)境功能區(qū)分類的規(guī)定，劃定各公園、廣場所屬的聲環(huán)境功能區(qū)，報同級人民政府批準(zhǔn)。各公園、廣場按照其所屬的聲環(huán)境功能區(qū)執(zhí)行國家規(guī)定的環(huán)境噪音限值。

公園廣場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公園、廣場規(guī)劃和聲環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境噪音限值，結(jié)合公園、廣場主要功能和游人需求，在公園、廣場內(nèi)劃定安靜休息區(qū)、運動健身區(qū)、娛樂活動區(qū)等區(qū)域。

第十六條　在公園、廣場內(nèi)開展健身、娛樂等活動，組織者和參與者應(yīng)當(dāng)服從公園廣場管理機構(gòu)的管理，按照規(guī)定的區(qū)域、時間和音量限值開展活動。

每天十二時至十四時三十分、二十二時至次日六時，禁止在公園、廣場內(nèi)開展使用樂器或者揚聲設(shè)備的唱歌、跳舞、健身等活動。在其他時間開展上述活動，所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲不得超過國家規(guī)定的區(qū)域環(huán)境噪聲限值。經(jīng)監(jiān)測噪聲值超過規(guī)定限值時，應(yīng)當(dāng)立即減小音量或者停止使用音響器材。

公園廣場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公園、廣場內(nèi)的顯著位置和健身娛樂主要活動區(qū)域設(shè)置告示牌，告知公園、廣場環(huán)境噪聲限值和禁止事項。

環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同公園廣場管理機構(gòu)根據(jù)需要在公園、廣場內(nèi)設(shè)置可以實時顯示監(jiān)測結(jié)果的噪聲監(jiān)測設(shè)施，對公園、廣場內(nèi)的健身、娛樂等活動產(chǎn)生的噪聲進行監(jiān)測。

第十七條　嚴(yán)格控制在公園、廣場內(nèi)舉辦商業(yè)性活動。利用公園、廣場場地、設(shè)施臨時舉辦展覽、宣傳及其他可能影響公園、廣場游覽秩序和安全的群眾性活動的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向公園廣場主管部門申請，并與公園廣場管理機構(gòu)簽訂協(xié)議；需要報有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理報批手續(xù)。

在公園、廣場內(nèi)舉辦各類活動，舉辦方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議內(nèi)容和范圍在指定地點開展，所使用設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求�；顒咏Y(jié)束后，舉辦方應(yīng)當(dāng)及時清理場地，恢復(fù)公園、廣場原狀。

第十八條 公園、廣場內(nèi)禁止車輛進入，但下列車輛除外：

（一）老、幼、病、殘者專用的非機動車；

（二）正在執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護車、工程救險車以及電力、水務(wù)、通信等作業(yè)車輛；

（三）駐園單位公務(wù)車輛，執(zhí)行環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)護等園內(nèi)管理任務(wù)的車輛，公園觀光車輛。

準(zhǔn)許進入公園、廣場的車輛，應(yīng)當(dāng)按照公園廣場管理機構(gòu)規(guī)定的速度和路線行駛，在指定的地點停放，但執(zhí)行緊急任務(wù)的公務(wù)車輛除外。

第十九條　除盲人、肢體殘障人士攜帶的導(dǎo)盲犬、扶助犬外，禁止攜帶犬類或者其他具有攻擊性、恐嚇性的寵物進入綜合公園和管理機構(gòu)禁止進入的其他公園、廣場。

攜帶寵物進入準(zhǔn)入的公園、廣場時，應(yīng)當(dāng)以牽引等方式進行有效管護，不得妨礙和危害他人，并及時清理排泄物。

第二十條 在公園、廣場管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）在非指定區(qū)域游泳、垂釣、輪滑、踢球、騎行、營火、燒烤、宿營；

（二）隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖及其他廢棄物；

（三）在建（構(gòu)）筑物、樹木、山石及其他設(shè)施上亂張貼、刻畫、涂寫;

（四）采挖植物，攀折花果，損毀草坪、花卉、樹木；

（五）捕撈、捕捉、恐嚇、投打、傷害動物或者在非投喂區(qū)投喂動物；

（六）未經(jīng)準(zhǔn)許，在公園、廣場范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、兜售物品，雜耍賣藝以及其他的經(jīng)營性活動；

（七）擅自搭接電源，移動和變更已定位的電線和電氣設(shè)備；

（八）燃放煙花爆竹，放孔明燈；

（九）進行算命、占卜、喪葬、傳教、行乞等；
（十）其他影響公園、廣場景觀、設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生，或者妨礙他人游覽、休憩的行為。



第三章 法律責(zé)任



第二十一條　違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第二十二條　違反本辦法第十六條規(guī)定，在公園、廣場內(nèi)開展健身、娛樂等活動超出規(guī)定區(qū)域、時間的，由公園廣場主管部門給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處二十元以上一百元以下罰款。

第二十三條　違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，未向公園廣場主管部門申請，擅自在公園、廣場內(nèi)舉辦展覽、宣傳及其他影響公園、廣場游覽秩序和安全的群眾性活動的，由公園廣場主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。
違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，未按協(xié)議的內(nèi)容、范圍在指定地點開展活動，活動結(jié)束后，未及時清理場地并恢復(fù)原狀的，由公園廣場主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第二十四條　違反本辦法第十八條規(guī)定，擅自駕駛非機動車或機動車進入公園、廣場，或準(zhǔn)許進入的車輛未按要求行駛和停放的，由公園廣場主管部門給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，對非機動車駕駛?cè)颂幎�十元以上五十元以下罰款，對機動車駕駛?cè)颂幬迨�元以上一百元以下罰款。

第二十五條　違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，攜帶犬類、其他具有攻擊性或者恐嚇性的寵物進入綜合公園或管理機構(gòu)禁止進入的其他公園、廣場的，由公安機關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。
違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，攜帶寵物進入準(zhǔn)入的公園廣場沒有有效管護的，由公園廣場主管部門給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。未及時清理寵物排泄物的，由公園廣場主管部門責(zé)令當(dāng)事人立即清理；拒不清理的，處二十元以上二百元以下罰款。

第二十六條　違反本辦法第二十條規(guī)定，有下列情形之一，由公園廣場主管部門進行處罰：

（一）在非指定區(qū)域游泳、垂釣、輪滑、踢球、騎行、營火、燒烤、宿營的，在建（構(gòu)）筑物、樹木、山石及其他設(shè)施上亂張貼、刻畫、涂寫的，放孔明燈的，責(zé)令改正，拒不改正的，處五十元以上兩百元以下罰款；

（二）隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖及其他廢棄物的，責(zé)令改正，拒不改正的，處二十元以上五十元以下罰款；

（三）捕撈、捕捉、恐嚇、投打、傷害動物或者在非投喂區(qū)投喂動物的，責(zé)令改正，拒不改正的，處兩百元以上五百元以下罰款；

（四）采挖植物，攀折花果，損毀草坪、花卉、樹木的，責(zé)令改正，拒不改正的，處二十元以上二百元以下罰款；

（五）未經(jīng)準(zhǔn)許，在公園、廣場范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、兜售物品，雜耍賣藝以及其他的經(jīng)營性活動的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第二十七條　公園廣場管理機構(gòu)未履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，有下列行為之一的，由公園廣場主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）將亭、臺、樓、閣等園林建筑改建為商業(yè)設(shè)施或者以租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買斷等形式轉(zhuǎn)交營利性組織或者個人經(jīng)營，將公園、廣場管理用房改作經(jīng)營性用房或者出租、出借給他人使用。

（二）公園、廣場管理達不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的;

（三）其他違法、失職行為。

第二十八條　公園廣場主管部門和有關(guān)行政管理部門未履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）擅自改變公園、廣場用地范圍、性質(zhì)的;

（二）違法實施行政處罰的;

（三）對投訴、舉報不依法處理造成不良后果的;

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十九條　公園廣場主管部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的公園廣場管理機構(gòu)，實施本辦法規(guī)定由公園廣場主管部門實施的行政處罰。



第四章 附 則



第三十條 本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公園、廣場的管理和服務(wù)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自2019年2月1日起施行。