貴州省銅仁市人政府

銅仁市政府令第3號





《銅仁市違法建筑查處辦法》已經(jīng)2018年10月21日市人民政府第16次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年1月1日起施行。




2018年11月26日




銅仁市違法建筑查處辦法

第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，預(yù)防和查處違法建設(shè)行為，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)違法建筑的查處，適用本辦法。

本辦法所稱的違法建筑是指未經(jīng)規(guī)劃許可擅自修建、未按規(guī)劃許可內(nèi)容修建的建（構(gòu)）筑物，以及超過規(guī)劃許可期限未拆除的臨時建（構(gòu)）筑物。

第三條 查處違法建筑實行分級負(fù)責(zé)、屬地管理，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和組織本行政區(qū)域內(nèi)違法建筑的查處工作。

第四條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)查處本行政區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)查處本行政區(qū)域鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑；實行綜合執(zhí)法的，由綜合執(zhí)法部門按照職責(zé)權(quán)限對違法建筑進行查處。

國土、住建、環(huán)保、交通、水務(wù)、林業(yè)、城管、消防、人防等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法開展違法建筑查處工作。

公安、文化、市場監(jiān)管、民政、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、旅游等行政主管部門和不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)依法配合違法建筑查處工作。

第五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建筑查處協(xié)調(diào)機制，健全案件移送、信息共享等制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)全面開展違法建筑動態(tài)巡查，對不屬于其查處職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門報告。

街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)違法建筑的巡查，并對違法行為進行勸阻、報告。

村（居）委會發(fā)現(xiàn)本管理區(qū)域內(nèi)違法建筑行為應(yīng)當(dāng)及時勸阻、舉報，并配合查處。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本服務(wù)范圍內(nèi)違法建設(shè)行為應(yīng)當(dāng)及時勸阻、舉報，并配合查處。

第六條 市、縣、鄉(xiāng)級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對違法建筑查處的宣傳教育，增強全民守法意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對違法建筑查處情況的宣傳報道和輿論監(jiān)督。

第七條 違法建筑查處所需經(jīng)費由同級財政予以保障。

第八條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)的規(guī)定，不得利用違法建筑獲利。

第九條 任何單位和個人有權(quán)舉報違法建筑和違法建設(shè)行為，并實行獎勵。具體獎勵辦法由縣級人民政府制定。

負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)向社會公布電話、電子郵箱等舉報方式，及時處理舉報，并為舉報人保密。

第十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）對正在進行建設(shè)的違法建筑，立即責(zé)令停止建設(shè)，并對違法建筑現(xiàn)場拍照、攝像；建設(shè)單位或者個人拒不停止建設(shè)的，對新增的違法建筑實施現(xiàn)場拆除，同時書面通知供水、供電單位停止提供施工用水、用電；

（二）對已建設(shè)的違法建筑，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并依法處以罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以依法并處罰款。

第十一條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令建設(shè)單位或個人停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第十二條 無法確定建設(shè)單位或個人的，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在違法建筑現(xiàn)場和公共媒體發(fā)布公告，要求當(dāng)事人限期依法接受處理，公告時間不少于15日，公告期屆滿仍然無法確定建設(shè)單位或者個人的，依法拆除。

第十三條 對違反城市、鎮(zhèn)規(guī)劃的違法建筑實施行政強制拆除的，按照以下程序進行：

（一）負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門依法作出限期拆除決定并送達(dá)后，建設(shè)單位或者個人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不自行拆除的，由負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門報請本級人民政府決定強制拆除，在作出強制拆除決定前，應(yīng)當(dāng)書面催告建設(shè)單位或者個人限期自行拆除；

（二）作出強制拆除決定后，應(yīng)當(dāng)予以公告，限期建設(shè)單位或者個人自行拆除。建設(shè)單位或者個人在法定期限內(nèi)，不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不自行拆除的，責(zé)成有關(guān)單位組織實施強制拆除；

（三）對違法建筑組織實施強制拆除時，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位或個人到場。建設(shè)單位或者個人不到場的，應(yīng)當(dāng)在公證機構(gòu)或者無利害關(guān)系人見證下，實施強制拆除，并制作筆錄、拍照、攝像。

第十四條 對違反鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的違法建筑實施行政強制拆除的，按照以下程序進行：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法作出限期改正決定后，建設(shè)單位或者個人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不自行改正的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府決定強制拆除，在作出強制拆除決定前，應(yīng)當(dāng)書面催告建設(shè)單位或者個人限期自行拆除；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法作出強制拆除決定后，應(yīng)當(dāng)予以公告，限期建設(shè)單位或者個人自行拆除。建設(shè)單位或者個人在法定期限內(nèi)，不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不自行拆除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施強制拆除；

（三）對違法建筑組織實施強制拆除時，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位或個人到場。建設(shè)單位或者個人不到場的，應(yīng)當(dāng)在公證機構(gòu)或者無利害關(guān)系人見證下，實施強制拆除，并制作筆錄、拍照、攝像。

第十五條 具有下列情形之一的，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計或評估、質(zhì)量監(jiān)測、消防等機構(gòu)進行鑒定，并向社會公示，公示無異議或者異議不成立的，經(jīng)本級人民政府決定，依法作出沒收實物或違法收入,可以并處罰款：

（一）拆除該違法建筑可能對公共利益、無過錯利害關(guān)系人利益造成重大損失的；

（二）拆除該違法建筑可能嚴(yán)重影響相鄰建筑安全的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定不能拆除的其他情形。

第十六條 對違法建筑實施強制拆除前，應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位或者個人在一定期限內(nèi)自行搬出違法建筑物內(nèi)的財物，逾期未搬出的，在公證機構(gòu)公證或者無利害關(guān)系人見證下，由實施強制拆除的行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府登記造冊、妥善保存，并告知建設(shè)單位或個人認(rèn)領(lǐng)。

建設(shè)單位或個人不自行拆除違法建筑，又不申請拆除的，由負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以依法實施代履行。代履行的費用以及臨時保管的費用由建設(shè)單位或者個人承擔(dān)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十七條 對認(rèn)定屬實的違法建筑，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在2個工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將違法建筑的所有人、界址等信息通過市、縣政府門戶網(wǎng)站向社會公告。

違法事實消除后，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)通過市、縣政府門戶網(wǎng)站向社會公告。

第十八條 對違法建筑不得辦理不動產(chǎn)登記，已經(jīng)辦理的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。

第十九條 市場監(jiān)管、衛(wèi)生、文化、消防、稅務(wù)、公安等部門在辦理申請登記、許可、備案等手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站進行核查，屬于違法建筑的，不予辦理；已經(jīng)辦理的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。

第二十條 供水、供電、供氣等企業(yè)在辦理用水、用電、用氣申請服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站進行核查，屬于違法建筑的，不予提供服務(wù)。

第二十一條 建設(shè)單位或個人不得要求設(shè)計、施工、監(jiān)理單位承攬違法建筑的項目設(shè)計、施工或者監(jiān)理業(yè)務(wù)。

設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對建設(shè)單位或個人要求承攬違法建筑的項目設(shè)計、施工或者監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。

第二十二條 建設(shè)單位或者個人不履行行政處罰決定，也未在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，由作出行政處罰決定的行政機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十三條 國家公職人員在履行職責(zé)過程中，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位、主管部門、上級機關(guān)或者提請紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依紀(jì)依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進行處理:

（一）未按規(guī)定履行違法建筑巡查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)違法建筑不報告、不勸阻的；

（二）在查處違法建筑過程中，未依法立案調(diào)查、作出決定并執(zhí)行的；

（三）未按照本辦第十七條的規(guī)定按時公告違法建筑信息的；

（四）為違法建筑辦理相關(guān)證照的；

（五）其他不履行法定職責(zé)的行為。

第二十四條 國家公職人員實施、參與、包庇違法建設(shè)，阻撓違法建筑查處工作，尚不構(gòu)成犯罪的，視其情節(jié)，由其所在單位、主管部門、上級機關(guān)或者提請紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依紀(jì)依法處理。

第二十五條 村（居）民委員會相關(guān)管理人員違反本辦法規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處可以建議依法罷免村（居）民委員會負(fù)有責(zé)任的相關(guān)管理人員的職務(wù)。

第二十六條 建設(shè)單位或者個人違反本辦法第十條第一項規(guī)定，拒不停止建設(shè)的，對建設(shè)單位可以處5000元以上3萬元以下罰款；對個人可以處500元以上1000元以下罰款。

第二十七條 供水、供電、供氣等單位違反本辦法規(guī)定，為違法建筑提供用水、用電、用氣服務(wù)的，納入企業(yè)信用檔案記錄，其行政主管部門并可以采取以下處理措施：

（一）責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以處以3000元以上2萬元以下罰款；

（二）對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。

第二十八條 建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位或者個人違反本辦法規(guī)定，承攬違法建筑的項目設(shè)計、施工作業(yè)或者監(jiān)理業(yè)務(wù)的，納入企業(yè)信用檔案記錄，其行政主管部門并可以責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位可以處以5000元以上3萬元以下罰款；對個人可以處以1000元以上1萬元以下罰款。

第二十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)不履行勸阻、舉報違法建設(shè)行為職責(zé)的，依法予以警告，并納入企業(yè)信用檔案記錄。

第三十條 在查處違法建筑過程中，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定依法給予處罰。

（一）采取毀壞查封現(xiàn)場、推搡、謾罵侮辱、毆打執(zhí)法人員、搶奪執(zhí)法工具、故意危及自己及他人人身財產(chǎn)安全等方式阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

（二）損毀行政機關(guān)依法查封的違法建筑以及對其扣押、凍結(jié)的相關(guān)施工機具、財物進行隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀的；

（三）其他違反治安管理的行為。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 本辦法自2019年1月1日起施行。