青海省西寧市人民政府

西寧西堡生態(tài)森林公園管理辦法


西 寧 市 人 民 政 府 令第158號(hào)



《西寧西堡生態(tài)森林公園管理辦法》已經(jīng)2018年9月19日市政府第28次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布,自2018年11月10日起施行。







市長(zhǎng)：

2018年10月11日



（公開刊登）



西寧西堡生態(tài)森林公園管理辦法



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)西寧西堡生態(tài)森林公園（以下簡(jiǎn)稱“生態(tài)森林公園”）管理，嚴(yán)格保護(hù)城市生態(tài)森林資源，改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城市綠色發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 生態(tài)森林公園范圍內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)與管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 生態(tài)森林公園北沿大南山山腳線，東至西塔高速西側(cè)，南至魯沙爾鎮(zhèn)北側(cè)，西至甘河工業(yè)園區(qū)東側(cè)山腳線。

具體范圍以市政府批準(zhǔn)公布《西寧西堡生態(tài)森林公園總體規(guī)劃》劃定的范圍為準(zhǔn)。

第四條 生態(tài)森林公園按照“山、水、林、田、湖、草”的自然山水生態(tài)格局和“一芯、二屏、三廊道”的城市新型生態(tài)布局要求，以森林建設(shè)和生態(tài)保護(hù)為核心，建成以高原森林景觀、自然山水觀光、鄉(xiāng)村民俗體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)休閑、森林旅游度假為特色，集生態(tài)修復(fù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、郊野公園于一體的城市綠芯森林公園。

第五條 生態(tài)森林公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)與管理應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主、政府主導(dǎo)、公眾參與、改善民生、綠色發(fā)展的原則。

第六條 市人民政府將生態(tài)森林公園規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障其財(cái)政投入。

第七條 市人民政府設(shè)立生態(tài)森林公園管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“公園管理機(jī)構(gòu)”）。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，做好生態(tài)森林公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作，依法履行下列職責(zé)：

（一）組織編制并實(shí)施生態(tài)森林公園規(guī)劃；

（二）依據(jù)生態(tài)森林公園規(guī)劃，制定年度建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施；

（三）組織實(shí)施生態(tài)森林公園生態(tài)保護(hù)具體措施；

（四）開展生態(tài)森林公園的日常檢查, 組織維護(hù)和管理生態(tài)森林公園的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施；

（五）對(duì)生態(tài)森林公園規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作總體成效進(jìn)行定期評(píng)估；

（六）履行市人民政府依法授予的其他職權(quán)。

第八條 市相關(guān)部門和生態(tài)森林公園所涉及的縣（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好生態(tài)森林公園建設(shè)、保護(hù)與管理工作。

第九條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)森林公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，提高公民、法人和其他社會(huì)組織保護(hù)生態(tài)森林資源的意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)森林公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)的輿論監(jiān)督。

第十條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)生態(tài)森林公園自然生態(tài)環(huán)境和公園基礎(chǔ)設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)、制止破壞生態(tài)森林公園自然生態(tài)環(huán)境和公園基礎(chǔ)設(shè)施的行為。

第十一條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人捐助、資助或參與生態(tài)森林公園的規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)管理。

第十二條 對(duì)在生態(tài)森林公園建設(shè)、保護(hù)和管理中作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市人民政府或公園管理機(jī)構(gòu)給予表彰。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)



第十三條 生態(tài)森林公園規(guī)劃包括總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃�？傮w規(guī)劃由公園管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門編制，專項(xiàng)規(guī)劃由公園管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市相關(guān)行政主管部門編制。

生態(tài)森林公園規(guī)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的生態(tài)森林公園規(guī)劃任何單位和個(gè)人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

第十四條 生態(tài)森林公園規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)突出生態(tài)優(yōu)先、文化內(nèi)涵和地方特色，合理劃分功能區(qū)，明確保護(hù)要求和措施，并與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等相銜接。

第十五條 生態(tài)森林公園規(guī)劃是實(shí)施生態(tài)森林公園建設(shè)、保護(hù)和管理的依據(jù)。生態(tài)森林公園的建設(shè)管理和開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)森林公園規(guī)劃要求。

第十六條 生態(tài)森林公園范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址、規(guī)模和風(fēng)格等應(yīng)當(dāng)與周邊景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)。相應(yīng)污染防治和消防安全等設(shè)施應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十七條 生態(tài)森林公園范圍內(nèi)涉及用地報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目，用地選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)森林公園規(guī)劃，按照屬地管理原則，由縣（區(qū)）人民政府征求公園管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后，嚴(yán)格按照用地報(bào)批的基本程序，依法辦理審批。

第十八條 生態(tài)森林公園范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)森林公園規(guī)劃，選址應(yīng)當(dāng)避讓核心景觀區(qū)和生態(tài)保育區(qū)，并采取降低影響和修復(fù)生態(tài)的措施。項(xiàng)目選址、規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門審查。經(jīng)審查同意的建設(shè)項(xiàng)目，按照屬地管理原則，由規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門征求公園管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后，嚴(yán)格按照規(guī)劃審批手續(xù)，依法辦理審批。

第十九條 在生態(tài)森林公園范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，不得破壞生態(tài)森林公園范圍內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境。

第二十條 生態(tài)森林公園范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制大型商業(yè)和娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，不得新建工業(yè)項(xiàng)目，不得進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。

除生態(tài)森林公園規(guī)劃確定的加油、加氣站外，不得在生態(tài)森林公園內(nèi)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存項(xiàng)目。現(xiàn)有的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)限期遷出。

第二十一條 不符合生態(tài)森林公園規(guī)劃要求的已建或在建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求逐步進(jìn)行改造、拆除或者遷出。

不符合生態(tài)森林公園規(guī)劃要求的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移。



第三章 保護(hù)與管理



第二十二條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)森林公園內(nèi)森林、水流、草原、山林、礦藏等自然資源的保護(hù)，采取植樹造林、封山育林等措施，提高生態(tài)森林資源質(zhì)量和生態(tài)效益。

第二十三條 生態(tài)森林公園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的日常維護(hù)管理，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和智慧化。

第二十四條 生態(tài)森林公園范圍內(nèi)地名標(biāo)志、旅游標(biāo)識(shí)以及安全警示等標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃要求逐步統(tǒng)一規(guī)范。

第二十五條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)森林公園建設(shè)、保護(hù)和管理工作的日常檢查，發(fā)現(xiàn)違法占地、違法建設(shè)等違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知所在地縣、區(qū)人民政府，由縣、區(qū)人民政府組織相關(guān)部門依法查處，并將查處結(jié)果告知公園管理機(jī)構(gòu)。

第二十六條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生態(tài)森林公園的規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)管理和生態(tài)環(huán)境實(shí)行總體評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果報(bào)市人民政府。

第二十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)森林公園規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作進(jìn)行年度考核，作為獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。

第二十八條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)生態(tài)森林公園范圍內(nèi)的森林和草地植被，保護(hù)生態(tài)森林公園范圍內(nèi)的野生動(dòng)物及其棲息地，保護(hù)生態(tài)森林公園生態(tài)環(huán)境和地形地貌。

第二十九條 生態(tài)森林公園范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）破壞生態(tài)植被或者擅自砍伐、移植樹木；

（二）捕捉、獵殺、販賣野生動(dòng)物或者對(duì)其實(shí)施繁殖干擾、棲息地破壞；

（三）森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火；

（四）擅自圍、填、堵、截自然水系；

（五）非法開墾、采石、采砂、采土、采種;

（六）非法排放污染物或者隨意傾倒、拋撒、堆放垃圾；

（七）焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（八）毀損或者擅自移動(dòng)生態(tài)森林公園標(biāo)識(shí)或者設(shè)施；

（九）在耕地、林地內(nèi)建造墳?zāi)梗?br>
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。



第四章 法律責(zé)任



第三十條 違反本辦法第十九條、第二十條和第二十九條的，由相關(guān)行政主管部門按照法律法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十二條 行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員在生態(tài)森林公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。



第五章 附 則



第三十三條 本辦法自2018年11月10日起施行。