山西省大同市人大常委會

大同市人大常委會關(guān)于對《大同市城市綠化條例》貫徹實施情況報告的審議意見


（2019年7月25日大同市第十五屆人大常委會

第四十七次主任會議通過）

市十五屆人大常委會第二十四次會議聽取和審議了市人民政府關(guān)于《大同市城市綠化條例》貫徹實施情況的報告，并進行了滿意度表決，獲得通過。常委會組成人員認(rèn)為，《大同市城市綠化條例》（以下簡稱《條例》）于2006年3月1日實施以來，市人民政府及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》，始終堅持科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、強化保護的工作原則，綠化空間不斷拓展、綠化水平有效提升，城市綠化建設(shè)保持快速發(fā)展的態(tài)勢，園林綠化工作取得了顯著成效。同時組成人員也指出了存在的主要問題：一是《條例》宣傳還需加強，市民愛綠護綠意識有待提高；二是部門間配合協(xié)調(diào)機制尚需進一步加強和完善；三是綠地資源區(qū)域發(fā)展不均衡，老舊小區(qū)綠地面積明顯不足；四是毀綠、占綠現(xiàn)象時有發(fā)生，部分綠化景觀品質(zhì)有所下降；五是老舊公園年久失修，亟需提檔升級等。會議就今后進一步貫徹實施好《條例》提出如下審議意見：

一、加大宣傳，提高認(rèn)識，形成全社會共同參與城市綠化建設(shè)保護的良好氛圍。要加大對《條例》和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，通過豐富宣傳形式，組織策劃綠化宣傳活動等讓綠化管理法規(guī)政策家喻戶曉，人人皆知。同時，充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，號召和動員全社會理解、支持、配合和維護綠化，弘揚綠色文明，增強參與城市綠化的責(zé)任意識，共同營造全民植綠、護綠、愛綠的良好氛圍。

二、規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)控綠線，實現(xiàn)城市綠化可持續(xù)發(fā)展。要強化規(guī)劃的引領(lǐng)和統(tǒng)籌作用，盡快完成新版綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制工作，本著合理布局、方便群眾的原則，逐步解決園林綠化發(fā)展不平衡問題。要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，加大規(guī)劃執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠化用地，任何單位和個人不得擅自占用綠地，對綠線內(nèi)的用地堅決禁止改作他用。要嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章”制度，強化各類建設(shè)工程配套綠化審批，按照《條例》規(guī)定保障綠化率，提高達(dá)標(biāo)率，實現(xiàn)城市綠化可持續(xù)發(fā)展。

三、強化監(jiān)管，依法行政，不斷提高執(zhí)法水平。要嚴(yán)把建設(shè)項目配套綠地指標(biāo)的審查關(guān)，嚴(yán)防配套綠地“縮水”現(xiàn)象，將建設(shè)項目配套綠地建設(shè)納入項目竣工綜合驗收。進一步強化對綠化工程的監(jiān)督檢查，有效保障綠化工程質(zhì)量。不斷加大綠化執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊損綠、毀綠、占綠等違法行為。同時開展行業(yè)監(jiān)督管理，不定期檢查和綜合考評，實現(xiàn)綠化管理工作的常態(tài)化。抓好城市園林執(zhí)法隊伍建設(shè)，在執(zhí)法實踐中不斷提高業(yè)務(wù)能力和依法行政水平。

四、理順關(guān)系，協(xié)調(diào)配合，切實提升行政執(zhí)法效能。要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》的相關(guān)規(guī)定，系統(tǒng)研究和推進城市綠化管理的現(xiàn)代理念和頂層設(shè)計，樹立“以人為本”的管理和服務(wù)理念,充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用，進一步落實執(zhí)法責(zé)任，逐步形成資源整合、職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)一致的綠化執(zhí)法體制機制。

五、增加綠量，提升品位，推動城市綠化均衡發(fā)展。要繼續(xù)加大園林綠化資金投入和建設(shè)力度，在逐步提高城市綠量的同時，豐富綠化形式，增加植物種類，體現(xiàn)色彩變幻，打造精品綠地，努力提升景觀品位。要把增綠、保綠、補綠工作結(jié)合起來，結(jié)合城市改造和道路建設(shè)，對具備條件的區(qū)域合理布局和增加綠地，并適當(dāng)向城市西北部和老舊小區(qū)綠化建設(shè)傾斜，使全市綠化建設(shè)得到均衡發(fā)展。要高度重視老舊小區(qū)的綠化工作，在老舊小區(qū)綜合整治工作中統(tǒng)籌考慮小區(qū)綠化，通過推進物業(yè)管理等措施，做到無綠補綠，有綠保綠，使老舊小區(qū)再現(xiàn)綠色風(fēng)貌。

六、提質(zhì)升級，加快改造，不斷完善公園綠地功能。要盡快開展對全市老舊公園的提質(zhì)升級工作，加快工程進度。對老舊公園的改造要注重品味，打造景觀怡人、樹種豐富、功能齊全、特色鮮明、形式多樣的景觀空間，同時要注重對原有特色和風(fēng)格的傳承。要加強對全市公園綠地的日常管理，變粗放式管理為精細(xì)化管理，保障公園運營安全有序。要切實保護公園綠地，嚴(yán)格控制公園周邊和公園內(nèi)的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營活動，確保公園的公共服務(wù)屬性。要不斷拓展和完善公園功能，科學(xué)設(shè)置主題公園，完善公園防災(zāi)避險功能。強化公園綠地保護相關(guān)配套制度建設(shè)，逐步實現(xiàn)公園綠地保護管理工作的規(guī)范化和制度化。

七、對標(biāo)一流，鞏固提升，推動城市綠化水平提檔升級。要堅持發(fā)展的眼光，主動對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市綠化水平，健全和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，開展城市綠化精細(xì)化管理。同時，要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，堅持和尊重初次規(guī)劃設(shè)計成果，綠化樹種應(yīng)大力推廣市樹國槐和市花丁香等為主的適合當(dāng)?shù)厣�長的植物，統(tǒng)籌兼顧，注重整體，進一步鞏固提升御河西路、機場大道等路段綠化效果，不斷推動城市綠化水平提檔升級。