山西省大同市人大常委會

大同市人民代表大會常務委員會關(guān)于促進黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定

（2019年8月30日大同市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過）



　　為深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，全面落實市委大力發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)的決策部署，把黃花產(chǎn)業(yè)培育成為我市脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收，特作如下決定。

　　一、統(tǒng)一思想，凝聚共識，堅定黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心

　　大同素有“中國黃花之鄉(xiāng)”的美譽，種植歷史悠久，品種品質(zhì)優(yōu)良。近年來，在市委領(lǐng)導下，我市黃花種植面積逐年增加，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，逐步成為脫貧攻堅的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收的重要渠道。當前，正值我市脫貧攻堅的關(guān)鍵時期、鄉(xiāng)村振興的起步階段，大力發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)是市委審時度勢作出的重大決策，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有效舉措，是促進鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實選擇。全市上下一定要從發(fā)展大局和長遠利益出發(fā)，充分認識加快黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義，深刻領(lǐng)會市委市政府出臺的《關(guān)于做優(yōu)做強黃花產(chǎn)業(yè)加快鄉(xiāng)村振興助推脫貧攻堅的實施意見》、《大同市扶持黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條政策》文件精神，把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，提高政治站位、強化責任擔當、抓好工作落實，全面推動黃花產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化種植、集約化加工、品牌化銷售的現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　二、加大政策扶持，優(yōu)化黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　推動黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，各級政府要加強對黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導，立足當前，著眼長遠，持續(xù)發(fā)力，久久為功。一要強化規(guī)劃引領(lǐng)。盡快編制完善黃花產(chǎn)業(yè)近、中、遠期發(fā)展規(guī)劃，高起點謀劃、高質(zhì)量推進，促進全市黃花產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。二要加大政策扶持力度。加大財政資金扶持力度，建立多元化投入機制；加強黃花產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，暢通物流渠道，切實解決采摘用工集中、晾曬場地不足、烘干加工、冷藏貯存成本較高等制約黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難和問題，逐步探索破解機械化作業(yè)技術(shù)難題；加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓指導服務，加大對農(nóng)民的培訓力度，重點培養(yǎng)一批“鄉(xiāng)土人才”，為黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。三要完善配套服務。做好黃花市場分析研判、預測評估、信息提供。積極探索黃花價格指數(shù)發(fā)布，提升“大同黃花”的市場話語權(quán)。強化行業(yè)協(xié)會功能，加強行業(yè)自律。加大宣傳力度，打造“大同黃花”區(qū)域公共品牌，把“大同黃花”作為“大同好糧”的拳頭品牌推向全國。四要培育壯大市場。要把扶持培育黃花產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)作為首要任務，支持龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)、加工基地、研發(fā)拳頭產(chǎn)品，提升產(chǎn)品檔次，拓展市場份額；要挖掘黃花文化內(nèi)涵，大力發(fā)展黃花特色旅游，促進一、二、三產(chǎn)深度融合發(fā)展。

　　三、凝聚各方力量，合力推進黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　要凝聚思想共識，舉全市之力，聚全民之智，共同推進黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級政府和相關(guān)部門要健全組織實施機制，加強統(tǒng)籌聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決重大問題和關(guān)鍵難題，要建立健全黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標考核機制，明確責任分工，強化任務落地。要堅持農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)廣大農(nóng)民參與黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要運用市場思維，健全社會力量參與機制，鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級財政、審計部門要加強對黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的監(jiān)管，確保資金落實到位，高效利用。市場監(jiān)管部門要加強黃花營銷管理，避免惡意競爭；加強黃花產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量與安全。市、縣（區(qū)）人民法院、人民檢察院要認真履行司法監(jiān)管職能，切實保障黃花產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售者的合法權(quán)益，為黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。要加強輿論宣傳引導，凝聚各方力量，營造全社會共同關(guān)心、支持、參與黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　四、發(fā)揮人大職能作用，持續(xù)助力黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　全市各級人大常委會要自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委做優(yōu)做強黃花產(chǎn)業(yè)加快鄉(xiāng)村振興助力脫貧攻堅的決策部署上來，積極主動融入黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，發(fā)揮好人民代表大會的優(yōu)勢，加強對黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究，綜合運用地方立法、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告、專題詢問、作出重大事項決定等手段，支持和保障黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入法制軌道。全市各級人大代表，要充分發(fā)揮代表作用，依托代表聯(lián)絡站等平臺，利用人大代表來自基層、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極投身黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻策，真正發(fā)揮人大代表橋梁紐帶、參與推動、示范引領(lǐng)和監(jiān)督促進作用。