山西省大同市人大常委會(huì)

大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作的決定

（2018年12月28日大同市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)）

　　為全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，更好地維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，進(jìn)一步推進(jìn)我市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作，根據(jù)本市實(shí)際，特作如下決定：
　　一、建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，是黨中央推進(jìn)全面依法治國(guó)的一項(xiàng)重大改革舉措，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟是代表國(guó)家履行法律監(jiān)督職能，是國(guó)家意志的體現(xiàn)，是維護(hù)憲法法律權(quán)威、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的重要舉措。全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和公民要充分認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟工作的重要意義，積極支持和配合檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展公益訴訟工作。
　　二、檢察機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持法律監(jiān)督的憲法定位，緊緊圍繞全市工作大局推進(jìn)和謀劃公益訴訟工作，正確處理依法保護(hù)公益與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格把握檢察權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系，形成嚴(yán)格執(zhí)法與公正司法的良性互動(dòng)。
　　三、檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履職，審慎行使權(quán)力，依法規(guī)范監(jiān)督，要嚴(yán)格在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法履行提起公益訴訟職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)訴前檢察建議落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，積極推動(dòng)有關(guān)社會(huì)組織提起民事公益訴訟，形成公益保護(hù)合力。
　　四、檢察機(jī)關(guān)要通過(guò)案件辦理、群眾舉報(bào)、媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)輿情反映等渠道和方式發(fā)現(xiàn)損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)線索，對(duì)符合立案條件的線索應(yīng)當(dāng)立案審查。對(duì)群眾舉報(bào)符合立案條件的重大線索，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。檢察機(jī)關(guān)依法調(diào)查核實(shí)時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
　　五、檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，積極構(gòu)建線索雙向移送及辦案協(xié)作機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)在辦理公益訴訟案件中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌貪污、賄賂、瀆職、侵權(quán)等職務(wù)犯罪的違法線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益情形，需由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的，應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)移送線索。
　　六、檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，形成合力。檢察機(jī)關(guān)在辦理公益訴訟案件中，對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)在辦理破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域違法犯罪案件中，發(fā)現(xiàn)存在損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益情形，需由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的，應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)移送線索。
　　七、檢察機(jī)關(guān)要與審判機(jī)關(guān)建立健全案件管轄、庭審程序、裁判執(zhí)行等公益訴訟工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，為保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益提供司法保障。
　　八、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，積極與檢察機(jī)關(guān)建立協(xié)作配合機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議制度、執(zhí)法信息共享和案件線索移送等制度。
　　行政機(jī)關(guān)收到檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議之后，對(duì)確屬違法行使職權(quán)或者不作為的，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)依法履行職責(zé)或糾正違法行為，并按法定期限書(shū)面回復(fù)檢察機(jī)關(guān)。
　　行政機(jī)關(guān)要充分尊重檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使檢察權(quán)、審判機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)，不得以不當(dāng)理由要求檢察機(jī)關(guān)撤訴，不得干擾人民法院審理公益訴訟案件。被訴行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好應(yīng)訴工作，自覺(jué)履行人民法院的生效裁判。
　　九、檢察機(jī)關(guān)提起的民事公益訴訟判決生效后，在人民法院執(zhí)行過(guò)程中，需要行政機(jī)關(guān)配合執(zhí)行的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
　　十、人民政府要加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展公益訴訟工作的經(jīng)費(fèi)保障。探索建立公益訴訟賠償金專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)和賠償款項(xiàng)的管理辦法，確保賠償款項(xiàng)依法用于公益賠償、修復(fù)。
　　十一、人民政府要把行政機(jī)關(guān)對(duì)公益訴訟訴前檢察建議的回復(fù)和整改情況以及行政應(yīng)訴工作納入依法行政考核體系。對(duì)行政機(jī)關(guān)未在法定期限內(nèi)回復(fù)檢察建議、未依法依規(guī)出庭應(yīng)訴、對(duì)整改要求和訴訟裁決執(zhí)行不利，造成嚴(yán)重不良后果的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依據(jù)職責(zé)分工和履職情況追究相應(yīng)責(zé)任。
　　十二、新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式和渠道，突出宣傳公益訴訟工作的重要意義、典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，為開(kāi)展公益訴訟工作營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
　　檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)大力宣傳公益訴訟工作，對(duì)于社會(huì)影響較大、人民群眾廣泛關(guān)注的公益訴訟案件，要及時(shí)發(fā)布案件信息，公開(kāi)案件辦理情況，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
　　十三、本決定自公布之日起施行。