山西省大同市人大常委會

大同市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決定


（2018年10月26日大同市第十五屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十七次會議通過）



為全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，推進落實全國、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護大會精神，組織和動員全市上下以法律的武器治理污染，用法治的力量保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)美麗富裕幸福大同，特作如下決定。

一、堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，切實增強推進生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的政治自覺和行動自覺。習(xí)近平生態(tài)文明思想深刻闡述了生態(tài)興則文明興、人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山等一系列新思想新理念新觀點，是新時代加強生態(tài)文明建設(shè)、做好生態(tài)環(huán)境保護工作的行動指南。習(xí)近平總書記視察山西時作出了“要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、環(huán)境污染綜合治理、自然生態(tài)保護修復(fù)、資源節(jié)約集約利用、完善生態(tài)文明制度體系等方面采取超常舉措，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護”的指示要求，為我們推進生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循。全市各級要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，提升政治站位，針對當前我市生態(tài)環(huán)境中存在的突出問題，自覺擔負起生態(tài)環(huán)境保護責任，以保護不好生態(tài)環(huán)境就對不起這片紅色土地、對不起子孫后代的信念和決心，堅持把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌謀劃、同步推進，堅決捍衛(wèi)“大同藍”、厚植“大同綠”、打造“大同清”，努力開創(chuàng)全市生態(tài)環(huán)境保護工作新局面。

二、堅持多措并舉、綜合施策，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，推動中央和省委、市委的決策部署貫徹落實到位。市、縣（區(qū)）政府要認真貫徹落實全國、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護大會精神，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)大目標，緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，以問題為導(dǎo)向，重點針對全市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、流域水質(zhì)、生態(tài)修復(fù)中存在的突出問題，分類精準施策，綜合系統(tǒng)治理，以更強責任擔當、更嚴長效機制，補齊生態(tài)環(huán)境短板，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。要認真落實好《中共大同市委大同市人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，以爭當全省能源革命排頭兵之尖兵、加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)；要以消除城市黑臭水體、地表水國考劣五類斷面為剛性約束，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；要全面貫徹落實土壤污染防治行動計劃，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；要搞好農(nóng)村生活垃圾、污水及農(nóng)業(yè)面源污染治理，打好農(nóng)村人居環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，全力推動生態(tài)環(huán)境保護工作再上新臺階。

三、堅持依法依規(guī)保護生態(tài)環(huán)境，維護法律權(quán)威，推動生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)全面有效實施。要牢固樹立法治意識,自覺運用法治思維和法治方式謀劃發(fā)展、推動工作、解決問題。市、縣（區(qū)）人民政府嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，依法行政、依法治理、依法管理，切實把生態(tài)文明建設(shè)納入到法治軌道上來。要進一步加大投入，加強環(huán)境保護和治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全環(huán)境污染治理長效機制。要嚴格落實環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，每年向人大及其常委會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，推動年度環(huán)境保護目標落到實處。監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，強化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督問責，完善生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域民事、行政公益訴訟制度，依法嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境的各類違法犯罪行為，保證法律法規(guī)有效貫徹實施。市人大常委會要把生態(tài)環(huán)境保護作為地方立法的優(yōu)先領(lǐng)域，切實增強立法的前瞻性、針對性、精準性，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅實的法治保障。市、縣（區(qū)）人大常委會要加大對生態(tài)環(huán)境保護工作的監(jiān)督力度，發(fā)揮執(zhí)法檢查作為“法律巡視”的利劍作用，打好監(jiān)督組合拳，形成全方位、多層次、立體式的監(jiān)督體系，推動環(huán)保法律法規(guī)的全面有效實施。各級人大代表要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與生態(tài)環(huán)境保護，主動反映群眾身邊的突出環(huán)境問題，多提建設(shè)性意見和建議，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)貢獻智慧和力量。
四、堅持全民共治，努力營造全社會共同參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的原則，全面推進生態(tài)文明建設(shè)，加大環(huán)境保護力度。要廣泛動員各方力量，群策群力，群防群治，努力匯聚打好污染防治攻堅戰(zhàn)的強大合力。全社會要培育普及生態(tài)文化，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的消費模式和生活方式，廣泛開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等活動，把建設(shè)美麗大同化為全市人民的自覺行動。要大力開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育活動，認真落實“誰執(zhí)法、誰普法”的要求，充分利用“六·五世界環(huán)境日”采取多種形式加強環(huán)境保護宣傳，增強公民法治意識和環(huán)保意識，營造崇尚生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境的良好輿論氛圍，努力開創(chuàng)全市生態(tài)文明建設(shè)新局面，為建設(shè)美麗富裕幸福大同做出新貢獻！