內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市人民政府

烏海市人民政府令第1號



《烏海市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生違法行為處罰規(guī)定》已經(jīng)2018年10月9日市人民政府第12次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年12月1日起執(zhí)行。





市長： 高世宏



2018年10月31日







烏海市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生違法行為處罰規(guī)定


第一條 為加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，優(yōu)化城市環(huán)境，促進(jìn)城市文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生違法行為處罰規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于全市行政區(qū)域。

　　第三條 本市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、部門協(xié)作、多方參與、公眾監(jiān)督、教育與處罰相結(jié)合的原則。

　　第四條 城市管理綜合執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）負(fù)責(zé)組織實施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生違法行為的處罰工作。

公安、衛(wèi)計、住建、規(guī)劃、環(huán)保、工商質(zhì)監(jiān)、食藥、農(nóng)牧、水務(wù)、民政、園林等部門按照各自的職能職責(zé)，協(xié)同做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第五條 物業(yè)服務(wù)單位、業(yè)主委員會和行政、企事業(yè)單位，對小區(qū)、單位內(nèi)的私自搭建建（構(gòu)）筑物及其他違法違規(guī)行為，進(jìn)行日常巡查、監(jiān)管，并及時勸阻、制止。勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)及時向所在社區(qū)報告。經(jīng)社區(qū)調(diào)解勸阻仍然無效的，由轄區(qū)辦事處（鎮(zhèn)）報告相關(guān)執(zhí)法部門，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，及時立案查處、糾正。

　　第六條 公民、法人和其他組織都有維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，并有權(quán)對違反市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為進(jìn)行舉報、投訴。

　　城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的社會舉報、投訴獎勵機(jī)制。

第七條 城市建（構(gòu)）筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔，有殘損、脫落的，在保修期內(nèi)的應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位進(jìn)行修補(bǔ)、清潔或者重新裝飾、裝修，超過保修期的，由使用人或者管理單位進(jìn)行修葺、改善。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，可并處1000元以上10000元以下罰款，造成損失的，依法賠償損失。

第八條 禁止在臨街建（構(gòu)）筑物外墻面新開門窗，或者改變原有門窗位置和大小。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，視情節(jié)輕重，可并處2000元以上10000元以下罰款。

第九條 公民、法人和其他組織未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在道路路面、沿石、電桿等公共設(shè)施、公共場所涂寫、刻畫、張貼、散發(fā)、懸掛各類廣告和宣傳品。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，可并處200元以上1000元以下罰款。

第十條 戶外廣告、門頭牌匾、LED屏、亮化設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)不得設(shè)置；

（二）建筑物樓體、樓頂不得設(shè)置廣告；

（三）設(shè)置廣告不得損害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得影響所依附載體的使用功能和安全；

（四）設(shè)置亮化設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得妨礙城市公共設(shè)施功能，不得影響交通、市民生活等；

（五）門頭牌匾設(shè)置應(yīng)當(dāng)保持外型美觀、功能完好，按規(guī)定亮化，體現(xiàn)書法城特色，規(guī)范使用蒙漢文字，不得缺字少劃；

（六）應(yīng)當(dāng)定期檢修、維護(hù)，確保安全，避免給他人造成人身和財產(chǎn)損失；

（七）不得違反其他有關(guān)規(guī)定。

違反上述規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，視情節(jié)輕重，可并處500元以上2000元以下罰款；拒不改正的，限期拆除；造成損失的，依法賠償損失。

第十一條 公民、法人和其他組織不得擅自在建（構(gòu)）筑物、城市道路、橋梁、市政公用設(shè)施上架設(shè)線路、安裝設(shè)施、設(shè)備等。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，視情節(jié)輕重，并對單位可處1000元以上20000元以下罰款，對個人處200元以下罰款；拒不改正的，限期拆除；造成損失的，依法賠償損失。

第十二條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)自覺保護(hù)城市公用設(shè)施，不得擅自設(shè)置、占用、改動、損壞城市公共設(shè)施。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，可并處500元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失。

第十三條 公民、法人和其他組織不得在市政公用設(shè)施（包括地下管線）安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖沙取土、設(shè)置其他設(shè)施，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液等。不得擅自遷移、拆除市政公用設(shè)施。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，并對法人和其他組織可處1000元以上20000元以下罰款，對公民處200元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失。

第十四條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施、供電設(shè)施、通訊設(shè)施、綠化設(shè)施、亮化設(shè)施等市政公用設(shè)施的管理、使用單位，應(yīng)當(dāng)保持設(shè)施完好、干凈、整潔。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，視情節(jié)輕重，可并處100元以上1000元以下罰款。

第十五條 有下列行為之一者，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，并給予處罰:

（一）在建筑物的樓頂、陽臺和窗外，堆放、搭建、吊掛等物品有礙市容的，給予警告，視情節(jié)輕重，可并處50元以上500元以下罰款;

（二）未經(jīng)城管執(zhí)法部門批準(zhǔn)，擅自堆放物品，搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施等影響市容的，給予警告，視情節(jié)輕重，可并處100元以上1000元以下罰款;

（三）占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、店外作業(yè)、擺攤設(shè)點、圈占公共場地等情形的，給予警告，視情節(jié)輕重，可并處100元以上1000元以下罰款;

（四）不履行“門前三包”義務(wù)的，給予警告，視情節(jié)輕重，可并處1000元以下罰款。

第十六條 在城鎮(zhèn)綠地范圍內(nèi)，禁止下列行為:

（一）在樹木上刻劃、涂污，懸掛物品或者張貼廣告;

（二）停放車輛;

（三）傾倒垃圾、污水、有害物質(zhì)，堆放雜物，焚燒物品;

（四）種植蔬菜，采割花草，放養(yǎng)家畜家禽;

（五）采石，挖沙，取土;

（六）搭建建（構(gòu)）筑物;

（七）損毀綠化設(shè)施;

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他破壞城鎮(zhèn)綠化的行為。

違反上述規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，對違反前款第一、二項規(guī)定的，視情節(jié)輕重，處200元以上500元以下罰款；對違反前款第三、四項規(guī)定的，視情節(jié)輕重，處500元以上1000元以下罰款;對違反第五、六、七項規(guī)定的，處1000元罰款；其中涉及違法經(jīng)營，有違法所得的，處以違法所得三倍的罰款，但最高不得超過30000元；沒有違法所得的，處5000元以上10000元以下罰款。

第十七條 損壞、擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，并處以所損壞、砍伐樹木價值一倍以上三倍以下罰款，最高處罰不得超過30000元。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用道路、公共場所舉辦節(jié)慶、宣傳、文化、體育等活動的，舉辦方應(yīng)當(dāng)保持活動周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔；活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理場地，恢復(fù)原狀。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，視情節(jié)輕重，可并處100元以上10000元以下罰款。

第十九條 機(jī)動車駕駛?cè)耍瑧?yīng)當(dāng)按照施劃的范圍、方向等標(biāo)志標(biāo)線停放車輛，不得亂停亂放，隨意停靠，不得占用或者堵塞人行道、盲道、消防和公交車輛專用通道、校車專用停車位，在道路上臨時停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，機(jī)動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離的，處20元以上200元以下罰款，并可以將該機(jī)動車拖移至不妨礙交通的地點或者城管執(zhí)法部門指定的地點停放。

在道路、公共停車場（位）、背街小巷及其他公共場地，占用公共資源，棄用三個月以上或影響市容環(huán)境停放車輛的，經(jīng)勸阻仍然不改，或者經(jīng)通知或公告后，仍不改正的，由城管執(zhí)法部門拖移車輛，并保存。

第二十條 自行車、電動車等非機(jī)動車輛騎乘人，應(yīng)當(dāng)按指定位置、區(qū)域、方向等依次停放車輛，不按規(guī)定隨意停放或擠占機(jī)動車停車位的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，騎車人不在現(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即騎離的，處50元罰款，并可以將該車拖移至不妨礙交通的地點或者城管執(zhí)法部門指定的地點停放。

共享單車經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，規(guī)范車輛停放，不得影響市容環(huán)境。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，并處200元以上2000元以下罰款。

第二十一條 駕駛或乘坐機(jī)動車時，不得向車外隨意拋撒煙蒂、果皮等各類廢棄物。違反規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以警告，可并處50元罰款。

第二十二條 運輸流體、散裝貨物，應(yīng)當(dāng)密閉、包扎、覆蓋，不得泄露、遺撒。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，清除現(xiàn)場，視情節(jié)輕重，可并處1000元以上3000元以下罰款。

第二十三條 隨意傾倒、拋灑、堆放建筑垃圾、城市生活垃圾的，由城市執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上50000元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款。

第二十四條 公民、法人和其他組織有下列情形之一的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，給予警告，處以罰款:

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的;

（二）將危險廢物混入建筑垃圾的;

（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的。

單位有前款第一、二項行為之一的，處3000元以下罰款，有前款第三項行為的，責(zé)令清除受納的垃圾，并處5000元以上10000元以下罰款。個人有前款第一、二項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

第二十五條 不按規(guī)定的時間、地點、方式，傾倒、清掃、處理垃圾、污水、糞便的，給予警告，可并處50元以上1000元以下罰款;

第二十六條 不得擅自挪移、損壞各類窨井蓋。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，可并處500元以上1000元以下罰款。

第二十七條 有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令立即清理，視情節(jié)輕重，可并處10元以上500元以下罰款:

（一）隨地吐痰、便溺的；

（二） 亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖的；

（三）亂扔一次性餐具、塑料袋和其他包裝物的；

（四） 亂扔廢舊電池、廢舊電器等有害廢棄物的；

（五）亂扔動物尸體的；

（六）亂扔其他廢棄物的。

第二十八條 禁止在城區(qū)內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他可能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，視情節(jié)輕重，對單位可并處1000元以上5000元以下罰款；對個人可并處100元以上500元以下罰款。

第二十九條 在建城區(qū)內(nèi)，露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，并可處500元以上2000元以下罰款。

第三十條 在市人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第三十一條 餐飲娛樂業(yè)店面，安裝油煙凈化設(shè)施未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，向大氣超標(biāo)排放污染物的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，并處5000元以上50000元以下罰款。

在市、區(qū)人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品，或者為露天燒烤食品提供場地的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具，視情節(jié)輕重，并處500元以上20000元以下罰款。
第三十二條 在商業(yè)經(jīng)營活動中，使用擴(kuò)音播放器或者采取其他發(fā)生高噪聲的方法招攬顧客的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，可并處200元以上2000元以下罰款。
第三十三條 在城區(qū)街道、廣場、公園等公共場所，組織體育、娛樂、集會等活動，使用擴(kuò)音器等可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，可并處罰款。
第三十四條 在城區(qū)范圍內(nèi)，使用機(jī)電設(shè)備產(chǎn)生的噪聲，超過城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，處200元以上2000元以下罰款。

第三十五條 在城市醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以居民住宅為主的區(qū)域內(nèi)，晚22時至次日晨6時期間內(nèi)，進(jìn)行建筑施工作業(yè)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，可并處3000元以上10000元以下罰款，但搶修、搶險作業(yè)和生產(chǎn)工藝上要求，或者特殊工藝要求，必須連續(xù)作業(yè)，并經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)的除外，經(jīng)批準(zhǔn)需夜間施工作業(yè)的單位，必須事前公告附近居民。

第三十六條 在臨街或其他公共場地，從事機(jī)動車修理、噴漆，或其他產(chǎn)生環(huán)境污染作業(yè)的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，視情節(jié)輕重，可并處100元以上1000元以下罰款。

第三十七條 城區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家畜家禽；居民飼養(yǎng)貓、狗、信鴿等寵物，不得影響市容環(huán)境衛(wèi)生；對寵物等在道路和其他公共場所產(chǎn)生的糞便，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)及時清除。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，可并處50元罰款。

第三十八條 公共場所禁止攜帶寵物（導(dǎo)盲犬除外）；攜帶犬只等寵物外出應(yīng)當(dāng)采取約束性措施，不得進(jìn)入禁止的區(qū)域；飼養(yǎng)犬只等寵物的，不得影響他人生活。違反規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予500元以上1000元以下罰款。

第三十九條 禁止擅自挖掘、占用城市道路；經(jīng)批準(zhǔn)挖掘、占用城市道路，或者在道路兩側(cè)施工的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的期限完工；工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，保質(zhì)保量恢復(fù)原狀。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正,視情節(jié)輕重，可并處20000元以下罰款。

第四十條 公民、法人和其他組織，不得擅自在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置道閘、路樁、地鎖、隔離墩等設(shè)施，妨礙車輛和行人通行；閑置不用的，應(yīng)當(dāng)及時清理。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，可并處50元以上500元以下罰款。

第四十一條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）評審建設(shè)項目工程采用實體墻圍擋封閉，與城市街景相協(xié)調(diào)，墻體上不得設(shè)置商業(yè)廣告；臨街其他建設(shè)工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄或者圍擋，圍擋上應(yīng)設(shè)置警示裝置；

（二）建筑工地出入口實施硬化，配備車輛沖洗設(shè)施，對駛離工地的車輛進(jìn)行沖洗保潔，不得污染道路；

（三）城市的工程施工現(xiàn)場的材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊，渣土等垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運;

（四）停工場地應(yīng)當(dāng)及時整理并作必要的覆蓋;

（五）工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時拆除施工場地內(nèi)的建筑工棚、臨時設(shè)施，及時平整場地。

違反上述規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，可并處500元以上10000元以下罰款。

第四十二條 在城區(qū)河道管理范圍內(nèi)，建設(shè)建（構(gòu)）筑物或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建（構(gòu)）筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費用由違法公民、法人和其他組織承擔(dān)，視情節(jié)輕重，并處10000元以上100000元以下罰款。

第四十三條 禁止向城區(qū)河道、水體傾倒廢棄物、垃圾；禁止在河道內(nèi)挖沙取土。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，可并處200元以上5000元以下罰款。

第四十四條 在城市道路、住宅小區(qū)的公共區(qū)域搭設(shè)靈棚、停放遺體、吹奏喪事鼓樂、焚燒祭品、鳴放鞭炮的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，可并處50元以上1000元以下罰款。

第四十五條 對違反本規(guī)定的公民、法人和其他組織，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予批評教育，對拒不改正的，在媒體上予以曝光；對屢教不改的，相關(guān)部門可將其列入失信黑名單。

第四十六條 本規(guī)定自2018年12月1日起施行。