廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定
廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定
福建省廈門(mén)市人民政府
廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定
廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定
廈門(mén)市人民政府令第177號(hào)
《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2019年8月13日第73次市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長(zhǎng) 莊稼漢
2019年8月20日
廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定
為了維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，及時(shí)清理與改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的市政府規(guī)章，廈門(mén)市人民政府決定對(duì)下列規(guī)章分別予以廢止和修改：
一、對(duì)《廈門(mén)市政府性債務(wù)管理暫行辦法》（2013年6月13日廈門(mén)市人民政府令第153號(hào)公布）予以廢止。
二、對(duì)《廈門(mén)市人民防空管理辦法》（2018年10月11日廈門(mén)市人民政府令第175號(hào)公布）作如下修改：
�、鍎h除第三十六條第五項(xiàng)。
�、鎰h除第四十二條。
�、鐚⒌谒氖龡l改為第四十二條，修改為“違反本辦法第三十六條規(guī)定，有危害或者影響人民防空工程安全和防護(hù)能力的行為的，由人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，可以對(duì)個(gè)人并處5000元以下罰款、對(duì)單位并處10000元以上50000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。
本決定自公布之日起施行。
根據(jù)本決定對(duì)《廈門(mén)市人民防空管理辦法》作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。
廈門(mén)市人民防空管理辦法
�。�2018年10月11日廈門(mén)市人民政府令第175號(hào)公布，根據(jù)2019年8月20日廈門(mén)市人民政府令第177號(hào)公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）
第一章總則
第一條 為了加強(qiáng)人民防空管理，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《福建省人民防空條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市為國(guó)家確定的一類人民防空重點(diǎn)城市。
第三條 市、區(qū)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。市人民政府會(huì)同同級(jí)軍事機(jī)關(guān)建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決人民防空工作中的重大問(wèn)題。
市人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市的人民防空工作。區(qū)人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的人民防空工作，并接受市人民防空主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。市、區(qū)人民防空主管部門(mén)的具體職責(zé)劃分由市人民政府規(guī)定。
發(fā)展改革、衛(wèi)生、教育、公安、財(cái)政、環(huán)保、建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好與人民防空相關(guān)的工作。
街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和重要防護(hù)目標(biāo)單位，應(yīng)當(dāng)依法做好本轄區(qū)、本單位的人民防空工作。
第四條 人民防空經(jīng)費(fèi)由政府和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)。
公用的人民防空工程、指揮所、通信、警報(bào)、疏散基地的建設(shè)與維護(hù)、群眾防空組織集中訓(xùn)練、人民防空宣傳教育等經(jīng)費(fèi)，列入市、區(qū)人民政府財(cái)政年度預(yù)算。
社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空教育納入國(guó)防教育計(jì)劃和普法教育規(guī)劃。
市、區(qū)人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育基地建設(shè)，采取多種形式開(kāi)展人民防空宣傳教育，普及防空地下室的位置標(biāo)識(shí)、防空警報(bào)的識(shí)別以及防空襲防護(hù)設(shè)施的使用等方面的基本知識(shí)，提高全社會(huì)的防空意識(shí)，增強(qiáng)公民防空的基本知識(shí)和技能。
在校學(xué)生的人民防空教育，由教育主管部門(mén)和人民防空主管部門(mén)共同組織實(shí)施。
國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位人員的人民防空教育，由所在單位組織實(shí)施；其他人員的人民防空教育，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）組織實(shí)施。
本市廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)配合人民防空主管部門(mén)開(kāi)展人民防空的宣傳教育�！�
第六條 市、區(qū)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)對(duì)在人民防空工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 組織指揮與信息保障
第七條 市、區(qū)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)共同成立人民防空指揮部，建設(shè)人民防空基本地下指揮所、機(jī)動(dòng)指揮所、地面指揮中心，配備專業(yè)技術(shù)保障人員，建立健全科學(xué)規(guī)范的使用管理規(guī)定。
第八條 市人民政府會(huì)同同級(jí)軍事機(jī)關(guān)加強(qiáng)人民防空信息體系建設(shè)，建立信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、指揮控制、預(yù)警報(bào)知、防護(hù)救援、綜合保障一體化的人民防空信息系統(tǒng)。
第九條 市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織制定本級(jí)防空襲方案以及實(shí)施計(jì)劃，必要時(shí)可以組織演習(xí)。演習(xí)方案由人民防空主管部門(mén)制定，報(bào)同級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。
衛(wèi)生、公安、建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、通信、電力等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職能，制定相應(yīng)的防空襲保障計(jì)劃。
第十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空的需要，組織有關(guān)部門(mén)建立群眾防空組織。
群眾防空組織由下列部門(mén)和單位按照平戰(zhàn)結(jié)合、專業(yè)對(duì)口、便于指揮的原則組建：
�、褰ㄔO(shè)、市政、電力等部門(mén)組建搶險(xiǎn)搶修隊(duì)；
�、嫘l(wèi)生部門(mén)組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)；
�、绻�、應(yīng)急部門(mén)組建治安隊(duì)、消防隊(duì)；
㈣衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)組建防化防疫隊(duì)；
�、猷]政、通信等部門(mén)組建通信隊(duì)；
㈥交通運(yùn)輸部門(mén)組建運(yùn)輸隊(duì)和交通搶險(xiǎn)搶修隊(duì)；
㈦衛(wèi)生等部門(mén)組建心理救援隊(duì)；
�、旖�(jīng)信、人民防空等部門(mén)組建信息專業(yè)隊(duì)；
㈨街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會(huì)組建本級(jí)人民防空志愿者隊(duì)伍；
�、钇渌块T(mén)根據(jù)需要組建群眾防空組織。
組建部門(mén)和單位負(fù)責(zé)群眾防空組織管理訓(xùn)練并承擔(dān)訓(xùn)練相關(guān)人員和器材裝備費(fèi)用。訓(xùn)練人員在集中脫產(chǎn)訓(xùn)練和綜合演練期間的原有待遇保持不變。
人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督群眾防空組織的組建和訓(xùn)練，根據(jù)需要會(huì)同組建部門(mén)和單位聯(lián)合組織短期脫產(chǎn)的集中訓(xùn)練或者綜合演練，并予以訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
第十一條 人民防空警報(bào)設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱防空警報(bào)設(shè)施）主要設(shè)置在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院或者居（村）民委員會(huì)等公共建筑物上。
在已經(jīng)規(guī)劃設(shè)置人民防空警報(bào)點(diǎn)的位置新建民用建筑的，應(yīng)當(dāng)在頂層預(yù)留不少于8平方米的防空警報(bào)設(shè)施安裝室，并預(yù)留安裝平臺(tái)，預(yù)埋管孔，所需經(jīng)費(fèi)列入建設(shè)工程預(yù)算。
前款規(guī)定的防空警報(bào)設(shè)施安裝室的配套建設(shè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和土地使用權(quán)出讓合同中明確，與主體建筑同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，并移交給人民防空主管部門(mén)使用。
第十二條 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)防空警報(bào)設(shè)施的安裝應(yīng)當(dāng)予以配合，提供便利，不得阻撓�！�
人民防空主管部門(mén)可以以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式與防空警報(bào)設(shè)施設(shè)置點(diǎn)單位簽訂委托管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并落實(shí)防空警報(bào)設(shè)施管理人員。
第十三條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)防空警報(bào)設(shè)施的義務(wù)，不得擅自拆除；確需拆除的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，由相關(guān)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)拆除并承擔(dān)相應(yīng)的拆除和重建費(fèi)用。
第十四條 每年5月10日為本市防空警報(bào)試?guó)Q日。市人民政府根據(jù)需要可以組織防空警報(bào)試?guó)Q，并在試?guó)Q的5日前發(fā)布公告。試?guó)Q方案由市人民防空主管部門(mén)制定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
鼓勵(lì)使用新技術(shù)手段開(kāi)展防空警報(bào)試?guó)Q工作。
第十五條 人民防空通信、防空警報(bào)設(shè)施平時(shí)應(yīng)當(dāng)為搶險(xiǎn)救災(zāi)服務(wù)。
市人民政府根據(jù)防范自然災(zāi)害需要可以決定發(fā)放防災(zāi)警報(bào)信號(hào)。
第三章 防護(hù)重點(diǎn)
第十六條 本市確定以下區(qū)域、目標(biāo)為市人民防空的防護(hù)重點(diǎn)：
�、逯攸c(diǎn)防護(hù)區(qū)域：包括城市中心區(qū)、人口密集區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)和重要目標(biāo)毗連區(qū)；
㈡重要防護(hù)目標(biāo)：包括市、區(qū)黨政機(jī)關(guān)、廣播電視系統(tǒng)和確定的重要工業(yè)企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、醫(yī)院、水庫(kù)、糧庫(kù)、油庫(kù)、電廠、自來(lái)水廠、高壓變電站、供氣接收站等重要目標(biāo)。
第十七條 市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革部門(mén)組織編制人民防空重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域和重要防護(hù)目標(biāo)的防護(hù)建設(shè)規(guī)劃、防護(hù)等級(jí)和目錄，報(bào)市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十八條 重要防護(hù)目標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照防護(hù)建設(shè)規(guī)劃的要求開(kāi)展防護(hù)建設(shè)，組建防空防護(hù)指揮機(jī)構(gòu)和防空應(yīng)急搶修隊(duì)伍，制定防空襲保障方案和應(yīng)急搶修方案，落實(shí)防護(hù)措施，并接受人民防空主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人口疏散基地建設(shè)，修建指揮中心、物資儲(chǔ)備庫(kù)、醫(yī)療救護(hù)站等專用場(chǎng)所，配備供水、發(fā)電等設(shè)施，并結(jié)合城市廣場(chǎng)、公園綠地、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所建設(shè)人口疏散和應(yīng)急避難保障體系。
市、區(qū)人民防空主管部門(mén)按照就地就近疏散和異地對(duì)口接收安置相結(jié)合的原則，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定城市人口和重要防護(hù)目標(biāo)周邊人口戰(zhàn)時(shí)疏散方案，并報(bào)同級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后組織實(shí)施
第四章 人民防空工程
第二十條 市人民防空主管部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃部門(mén)組織編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)征求同級(jí)軍事機(jī)關(guān)意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并納入城市總體規(guī)劃。
人民防空工程建設(shè)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
�、宄鞘兄行膮^(qū)、人口密集區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)和重要目標(biāo)毗連區(qū)實(shí)現(xiàn)互通連接、疏解交通；
�、嫘陆ㄒ�(guī)劃區(qū)實(shí)現(xiàn)成片開(kāi)發(fā)、連片互通；
㈢重要防護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)、獨(dú)立使用。
第二十一條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程及其相配套的進(jìn)出道路、出入口、口部管理房和口部通道等所需用地，由市人民政府依法劃撥。
除人民防空工程管理房外，不得在人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程的口部安全范圍內(nèi)修建與人民防空無(wú)關(guān)的其他建筑。
前款規(guī)定的口部安全范圍以口部斷面為準(zhǔn)，前后各20米，左右各15米。
第二十二條 城市的地下交通干線、地下交通樞紐、地下綜合管廊以及其他地下線性工程的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要和符合防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
單獨(dú)建設(shè)的城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要，其工程防護(hù)建筑面積不得低于國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 城市地下交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)考慮人民防空疏散干道、連接通道的互連互通，或者預(yù)留地下連通口。
新建人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃與相鄰地下工程連通或者預(yù)留連通口。
第二十四條 除依法認(rèn)定為保密工程的人民防空工程外，人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)審批手續(xù)，納入本市多規(guī)合一管理綜合平臺(tái)，實(shí)行一個(gè)窗口受理、并聯(lián)審批。
第二十五條 人民防空工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。修建防空地下室工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督管理手續(xù)。
第二十六條 本市新建、改建、擴(kuò)建的民用建筑應(yīng)當(dāng)按照計(jì)容總建筑面積的7%修建防空地下室。根據(jù)人民防空工程建設(shè)需要修建抗力等級(jí)五級(jí)以上的防空地下室工程，應(yīng)建面積按照上述標(biāo)準(zhǔn)乘以0.8系數(shù)計(jì)算。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
防空地下室的防護(hù)類別、抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由人民防空主管部門(mén)確定。
第二十七條 修建防空地下室堅(jiān)持就地自建為主的原則，與地下、地面建筑同步規(guī)劃、同步建設(shè)。
屬于下列情形的，經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)可以不就地修建防空地下室：
�、宕_因建在流砂、暗河等地段受地質(zhì)、地形條件限制且結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難不能就地修建的；
�、娉邔咏ㄖ�，應(yīng)建防空地下室建筑面積小于400平方米的；
㈢設(shè)計(jì)防空地下室面積未能達(dá)到應(yīng)建防空地下室面積要求，且兩者間差值小于400平方米的。
屬于前款第一項(xiàng)情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持勘察單位出具的地質(zhì)勘察報(bào)告和設(shè)計(jì)單位出具的資料，報(bào)人民防空主管部門(mén)審批。人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位的申請(qǐng)進(jìn)行核查，組織專家進(jìn)行論證，必要時(shí)舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，并在批準(zhǔn)前向社會(huì)公示。
第二十八條 符合本辦法第二十七條第二款規(guī)定情形的，建設(shè)單位可以向人民防空主管部門(mén)申請(qǐng)不就地建設(shè)防空地下室。人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到不就地建設(shè)申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)依法作出是否批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面通知建設(shè)單位；經(jīng)批準(zhǔn)可以不就地建設(shè)防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面通知之日起15日內(nèi)按照省有關(guān)規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。
防空地下室易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照收支兩條線管理原則，資金繳入國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理，依法使用，并接受監(jiān)督。
第二十九條 同一建設(shè)單位在規(guī)劃許可證確定的用地范圍內(nèi)分期建設(shè)的民用建筑，首期工程符合本辦法第二十七條第二款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定不能同步修建防空地下室，需要調(diào)整至下期一并建設(shè)的，經(jīng)建設(shè)單位申請(qǐng)并作出書(shū)面承諾后，人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。
同一建設(shè)單位取得不同的規(guī)劃許可證確定的相鄰地塊間的民用建筑項(xiàng)目，單一地塊應(yīng)建防空地下室面積小于800平方米部分，經(jīng)建設(shè)單位申請(qǐng)并作出書(shū)面承諾后，人民防空主管部門(mén)可以批準(zhǔn)其在相鄰地塊集中建設(shè)。
第三十條 人民防空工程的竣工驗(yàn)收，由人民防空主管部門(mén)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定組織或者參加驗(yàn)收。
第三十一條 人民防空工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置人民防空工程標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。人民防空工程投入使用后，管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空工程標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的維護(hù)管理，保證其完整、清晰。
第三十二條 人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全人民防空工程、設(shè)施的使用管理制度，加強(qiáng)使用管理。
在戰(zhàn)時(shí)或者緊急狀態(tài)下，人民防空工程由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一調(diào)配使用，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，不得干擾和阻撓。
鼓勵(lì)平時(shí)利用人民防空工程為群眾生產(chǎn)、生活服務(wù)，平時(shí)使用人民防空工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足社會(huì)公益性事業(yè)、公共配套服務(wù)的需要。
政府投資建設(shè)的人民防空工程，其使用收益應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理，優(yōu)先用于人民防空工程、設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。
第三十三條 人民防空工程按照下列規(guī)定確定維護(hù)管理責(zé)任人：
�、骞玫娜嗣穹揽展こ�，由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)；
㈡結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，物業(yè)服務(wù)合同對(duì)管理責(zé)任人的責(zé)任歸屬有約定的，從其約定；業(yè)主自行管理物業(yè)的，由業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)；
�、缙渌娜嗣穹揽展こ蹋山ㄔO(shè)單位或者使用人負(fù)責(zé)。
前款第二項(xiàng)規(guī)定由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)的，業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定人民防空工程維護(hù)管理的要求。
第三十四條 人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列維護(hù)管理義務(wù)：
㈠建立人民防空工程維護(hù)管理制度，安排人員維護(hù)管理人民防空工程；
㈡保持人民防空工程良好的使用狀態(tài)和防護(hù)能力；
�、缍ㄆ趯�(duì)人民防空工程的主體結(jié)構(gòu)、口部以及防護(hù)門(mén)、密閉門(mén)等設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，做好維護(hù)保養(yǎng)管理記錄。
第三十五條 產(chǎn)權(quán)不明晰的坑道、地道以及其他單建式人民防空工程，由人民防空主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)明確其產(chǎn)權(quán)。
有關(guān)部門(mén)、單位挖掘的用于人民防空的坑道、地道，具備人民防空效能的，應(yīng)當(dāng)交由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一管理。
第三十六條 禁止下列危害或者影響人民防空工程安全和防護(hù)能力的行為：
�、迩终既嗣穹揽展こ痰模�
�、孢`反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；
�、缱钃习惭b人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，拒不改正的；
㈣向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的；
�、榉�、法規(guī)規(guī)定的其他危害或者影響人民防空工程安全和防護(hù)能力的行為。
第五章 監(jiān)督管理
第三十七條 市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)人民防空管理中的相關(guān)單位和個(gè)人實(shí)行信用監(jiān)管，并按照規(guī)定將有關(guān)情況納入信用記錄，向社會(huì)公開(kāi)。
第三十八條 建立人民防空工程管理執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。人民防空主管部門(mén)根據(jù)工作需要可以組織城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法檢查，依法查處違反人民防空管理規(guī)定的行為。
第三十九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)破壞人民防空工程、設(shè)備設(shè)施或者違反人民防空工程使用管理規(guī)定的行為，有權(quán)向人民防空主管部門(mén)或者城市管理行政執(zhí)法部門(mén)投訴舉報(bào)。
人民防空主管部門(mén)和城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)的方式、處理流程和時(shí)限，并及時(shí)將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。
第六章 罰 則
第四十條 人民防空主管部門(mén)可以依法委托城市管理行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政處罰。
第四十一條 違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定修建防空地下室的，由人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)建，給予警告，可以并處50000元以上100000元以下的罰款；確實(shí)無(wú)法補(bǔ)建的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。
第四十二條 違反本辦法第三十六條規(guī)定，有危害或者影響人民防空工程安全和防護(hù)能力的行為的，由人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，可以對(duì)個(gè)人并處5000元以下罰款、對(duì)單位并處10000元以上50000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十三條 其他違反本辦法的行為，依法予以行政處罰。
第七章 附 則
第四十四條 本辦法自2019年1月1日起施行。2005年5月11日廈門(mén)市人民政府令第117號(hào)公布，根據(jù)2006年9月9日廈門(mén)市人民政府令第122號(hào)公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改、停止執(zhí)行部分市政府規(guī)章的決定》修改的《廈門(mén)市人民防空管理辦法》同時(shí)廢止。
