國務院

國務院關于同意在北京市暫時調(diào)整實施有關行政法規(guī)和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定的批復

國函〔2019〕111號





北京市人民政府、商務部、司法部：

你們關于在北京市暫時調(diào)整實施有關行政法規(guī)和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定的請示收悉�，F(xiàn)批復如下：

一、同意按照《全面推進北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》，即日起至全面推進北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點期滿（2022年1月30日），在北京市暫時調(diào)整實施《旅行社條例》、《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》、《中華人民共和國認證認可條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《娛樂場所管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》6部行政法規(guī)和《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》的有關規(guī)定（目錄附后）。

二、國務院有關部門、北京市人民政府要根據(jù)上述調(diào)整，及時對本部門、本市制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應調(diào)整，建立與全面推進北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點工作相適應的管理制度。

三、全面推進北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點期滿，國務院將根據(jù)實施情況對本批復的內(nèi)容進行調(diào)整。




附件：國務院決定在北京市暫時調(diào)整實施的有關行政法規(guī)和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定目錄

國務院

2019年11月12日

（此件公開發(fā)布）







附件




國務院決定在北京市暫時調(diào)整實施的

有關行政法規(guī)和經(jīng)國務院批準的

部門規(guī)章規(guī)定目錄





序號
有關行政法規(guī)和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定
調(diào)整實施情況

1
《旅行社條例》

　　第二十三條　外商投資旅行社不得經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游的業(yè)務，但是國務院決定或者我國簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排另有規(guī)定的除外。
在擴大中外合資旅行社開展出境旅游業(yè)務試點中，支持在京設立并符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境游業(yè)務。

允許在京設立的外商獨資經(jīng)營旅行社試點經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務（赴臺灣地區(qū)除外）。

2
《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》

　　第二條　外商投資電信企業(yè)，是指外國投資者同中國投資者在中華人民共和國境內(nèi)依法以中外合資經(jīng)營形式，共同投資設立的經(jīng)營電信業(yè)務的企業(yè)。

第六條第二款　經(jīng)營增值電信業(yè)務（包括基礎電信業(yè)務中的無線尋呼業(yè)務）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%。

《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》

　　20．電信公司：限于中國入世承諾開放的電信業(yè)務，增值電信業(yè)務的外資股比不超過50%（電子商務、國內(nèi)多方通信、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類、呼叫中心除外），基礎電信業(yè)務須由中方控股。
在北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)和示范園區(qū)，取消互聯(lián)網(wǎng)接入服務業(yè)務（僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務）等增值電信業(yè)務外資股比限制。

3
《中華人民共和國認證認可條例》

第十一條第一款　外商投資企業(yè)取得認證機構資質(zhì)，除應當符合本條例第十條規(guī)定的條件外，還應當符合下列條件：

（一）外方投資者取得其所在國家或者地區(qū)認可機構的認可；

（二）外方投資者具有3年以上從事認證活動的業(yè)務經(jīng)歷。
取消外商投資企業(yè)取得認證機構資質(zhì)需外方投資者取得其所在國家或者地區(qū)認可機構的認可且具有3年以上從事認證活動的業(yè)務經(jīng)歷的要求。

4
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》

第二條　本條例所稱民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。
放寬外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構的民辦非企業(yè)單位準入。

5
《娛樂場所管理條例》

第六條　外國投資者可以與中國投資者依法設立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所，不得設立外商獨資經(jīng)營的娛樂場所。
選擇文化娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域，允許外商投資設立娛樂場所，不設投資比例的限制。

6
《營業(yè)性演出管理條例》

第十條第一款　外國投資者可以與中國投資者依法設立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構、演出場所經(jīng)營單位；不得設立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外資經(jīng)營的文藝表演團體，不得設立外資經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構、演出場所經(jīng)營單位。

第十條第二款　設立中外合資經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構、演出場所經(jīng)營單位，中國合營者的投資比例應當不低于51%；設立中外合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構、演出場所經(jīng)營單位，中國合作者應當擁有經(jīng)營主導權。
選擇文化娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域，允許外商投資設立演出場所經(jīng)營單位，不設投資比例的限制。

選擇文化娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域，允許設立外商獨資演出經(jīng)紀機構，并在全國范圍內(nèi)提供服務。

7
《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》

　　35．禁止投資圖書、報紙、期刊、音像制品和電子出版物的編輯、出版、制作業(yè)務。
允許外商投資音像制品制作業(yè)務（限于在北京國家音樂產(chǎn)業(yè)基地、中國北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北京國家數(shù)字出版基地內(nèi)開展合作，中方應掌握經(jīng)營主導權和內(nèi)容終審權）。