廣東省人民政府

廣東省殘疾人就業(yè)辦法




第一章　總則




　　第一條　為促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　殘疾人依法享有平等就業(yè)、自主擇業(yè)和平等獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。禁止在就業(yè)中歧視殘疾人。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，將殘疾人就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人就業(yè)工作情況納入政府有關(guān)考核內(nèi)容，完善并落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。

　　縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，依法維護(hù)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利。

　　發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、金融等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好殘疾人就業(yè)有關(guān)工作。

　　第四條　縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)在促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作中履行下列職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)工作的具體組織實(shí)施與監(jiān)督；

　�。ǘ�）依法維護(hù)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)合法權(quán)益；

　�。ㄈ�）協(xié)助人民政府研究、擬定和實(shí)施促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作的法規(guī)、規(guī)章、政策、規(guī)劃和計(jì)劃等；

　　（四）協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展殘疾人就業(yè)相關(guān)工作；

　　（五）收集和統(tǒng)計(jì)殘疾人就業(yè)信息和數(shù)據(jù)，并定期發(fā)布；

　�。�六）開(kāi)展促進(jìn)殘疾人就業(yè)的其他工作。

　　第五條　工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等群團(tuán)組織，協(xié)助人民政府做好殘疾人就業(yè)工作，依法維護(hù)殘疾人勞動(dòng)權(quán)利。

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)多種渠道和形式，幫助、支持殘疾人就業(yè)。

　　第六條　殘疾人應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際自覺(jué)提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力。殘疾人職工應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和用人單位依法制定的規(guī)章制度，履行工作職責(zé)。

　　第七條　各級(jí)人民政府對(duì)在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章　用人單位責(zé)任




　　第八條　在本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位），應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行扶持和促進(jìn)殘疾人就業(yè)的責(zé)任及義務(wù)。

　　用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)；安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　第九條　用人單位招用殘疾人，應(yīng)當(dāng)依法與被招用殘疾人或者其監(jiān)護(hù)人簽訂勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議，為其提供適宜的崗位、適合其身心狀況的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，按時(shí)足額支付工資或者報(bào)酬，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

　　除輔助性就業(yè)外，用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)向被招用殘疾人發(fā)放工資。

　　用人單位不得在晉職、晉級(jí)、崗位聘任、職稱(chēng)評(píng)定、報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利、休息休假等方面歧視殘疾人職工。

　　第十條　用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位殘疾人職工的實(shí)際情況，對(duì)殘疾人職工進(jìn)行上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗等培訓(xùn)。

　　第十一條　除國(guó)家另有規(guī)定或者特殊行業(yè)、崗位外，用人單位不得以殘疾為由拒絕錄用、招用殘疾人。

　　除法律法規(guī)另有規(guī)定外，用人單位不得與在本單位因工致殘并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的職工解除勞動(dòng)合同。

　　第十二條　用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招用的殘疾人實(shí)際情況，建設(shè)或者改造無(wú)障礙工作環(huán)境，消除因設(shè)施、設(shè)備、交流等因素導(dǎo)致的殘疾人工作、生活障礙。




第三章　保障措施




　　第十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾人就業(yè)援助制度機(jī)制，拓展殘疾人就業(yè)途徑，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，并向社會(huì)公開(kāi)。

　　第十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將殘疾人就業(yè)保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，根據(jù)本地殘疾人就業(yè)狀況和殘疾人就業(yè)工作任務(wù)，加大資金保障力度，促進(jìn)殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)增收。

　　用于殘疾人就業(yè)保障的資金的具體使用辦法由省人民政府財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)和省殘疾人聯(lián)合會(huì)制定。

　　第十五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)集中安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療機(jī)構(gòu)、農(nóng)療機(jī)構(gòu)、庇護(hù)性工場(chǎng)、扶貧車(chē)間、扶貧就業(yè)基地給予重點(diǎn)扶持。

　　第十六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)公益性崗位，將符合崗位要求的殘疾人納入優(yōu)先安排就業(yè)的范圍。

　　殘疾人專(zhuān)職委員崗位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招聘殘疾人，應(yīng)聘時(shí)間截止后未能招聘到符合崗位要求的殘疾人的，可以招聘殘疾人親屬。

　　第十七條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)及殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全盲人就業(yè)扶持政策措施，扶持盲人和社會(huì)力量開(kāi)辦盲人按摩機(jī)構(gòu)，支持盲人醫(yī)療按摩、保健按摩等傳統(tǒng)項(xiàng)目發(fā)展，開(kāi)發(fā)盲人就業(yè)新崗位，拓寬盲人就業(yè)渠道。

　　政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、康復(fù)機(jī)構(gòu)和敬老院等機(jī)構(gòu)在招聘醫(yī)療按摩人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招聘有從業(yè)資格的盲人醫(yī)療按摩人員。

　　第十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域殘疾人數(shù)量、分布情況和就業(yè)需求，舉辦工療機(jī)構(gòu)、農(nóng)療機(jī)構(gòu)、庇護(hù)性工場(chǎng)等殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，為智力殘疾人、精神殘疾人和重度肢體殘疾人提供輔助性就業(yè)服務(wù)。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)發(fā)、提供殘疾人輔助性就業(yè)項(xiàng)目。

　　第十九條　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)建立殘疾人支持性就業(yè)輔導(dǎo)員委派機(jī)制，培育和扶持符合條件的機(jī)構(gòu)開(kāi)展支持性就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)智力殘疾人、精神殘疾人在就業(yè)輔導(dǎo)員和工作同伴的幫助下，逐步過(guò)渡到常態(tài)就業(yè)環(huán)境中就業(yè)。

　　第二十條　鼓勵(lì)和扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。

　　政府舉辦的或者享受政府優(yōu)惠政策的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)、商鋪，以及新增郵政報(bào)刊零售等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定比例的攤位優(yōu)先租賃給殘疾人，并按照不低于50%的標(biāo)準(zhǔn)減收租賃費(fèi)、管理費(fèi)。具備相應(yīng)條件的殘疾人可以?xún)?yōu)先申辦開(kāi)設(shè)彩票投注站。

　　第二十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村殘疾人就業(yè)援助配套措施，促進(jìn)農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)，組織開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和電子商務(wù)等生產(chǎn)勞動(dòng)，扶持農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè)的帶頭人和帶動(dòng)農(nóng)村殘疾人就業(yè)的龍頭企業(yè)。

　　第二十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用各種職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)資源，加強(qiáng)殘疾人中等職業(yè)教育，提升殘疾人職業(yè)技能和就業(yè)能力，并對(duì)開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)給予扶持。

　　職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定招收殘疾人學(xué)生。鼓勵(lì)有條件的地方舉辦集中招收殘疾人學(xué)生的職業(yè)學(xué)校。

　　職業(yè)學(xué)校不得違規(guī)向殘疾人學(xué)生、用人單位收取任何費(fèi)用。

　　第二十三條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾人就業(yè)公開(kāi)、公示制度，及時(shí)公開(kāi)殘疾人就業(yè)有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)的監(jiān)督檢查，依法維護(hù)殘疾人職工的合法權(quán)益。

　　縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障等部門(mén)及殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，公開(kāi)投訴舉報(bào)電話、電子郵箱等，受理公民、法人或者其他組織對(duì)違反本辦法行為的投訴舉報(bào)，并及時(shí)予以核實(shí)處理。




第四章　就業(yè)服務(wù)




　　第二十四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全為殘疾人提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的機(jī)制，并將其納入公共就業(yè)服務(wù)體系。

　　公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)。

　　第二十五條　縣級(jí)以上殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人和用人單位提供下列服務(wù)：

　�。ㄒ唬�殘疾人就業(yè)法律法規(guī)以及政策咨詢(xún)；

　�。ǘ�）匯集、發(fā)布?xì)埣踩司蜆I(yè)需求與用人單位崗位需求等信息；

　�。ㄈ�）為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢(xún)、職業(yè)能力評(píng)估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；

　　（四）組織開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽等活動(dòng)；

　　（五）開(kāi)展殘疾人按比例就業(yè)、輔助性就業(yè)、支持性就業(yè)相關(guān)服務(wù)；

　�。�六）為殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)提供幫助、指導(dǎo)；

　�。ㄆ撸﹪�(guó)家和本省規(guī)定的其他就業(yè)服務(wù)。

　　受人力資源社會(huì)保障部門(mén)委托，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行殘疾人失業(yè)登記、殘疾人就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)；經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能鑒定。

　　第二十六條　各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)配備職業(yè)指導(dǎo)師、社會(huì)工作者、手語(yǔ)翻譯等專(zhuān)業(yè)人員，或者通過(guò)信息化手段，為殘疾人提供無(wú)障礙的政策咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。

　　第二十七條　各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員、設(shè)備和設(shè)施，為有需要的殘疾人進(jìn)行職業(yè)能力評(píng)估。




第五章　法律責(zé)任




　　第二十八條　行政機(jī)關(guān)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　任何組織或者個(gè)人有截留、挪用、騙取或者其他違反規(guī)定使用殘疾人就業(yè)保障資金行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第六章　附則




　　第三十條　本辦法自2019年9月1日起施行。