廣東省人民政府

廣東省殘疾人就業(yè)辦法




第一章　總則




　　第一條　為促進殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動權利，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》《廣東省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　殘疾人依法享有平等就業(yè)、自主擇業(yè)和平等獲得勞動報酬的權利。禁止在就業(yè)中歧視殘疾人。

　　第三條　縣級以上人民政府應當加強對殘疾人就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協調，將殘疾人就業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人就業(yè)工作情況納入政府有關考核內容，完善并落實相關優(yōu)惠政策和扶持保護措施，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。

　　縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應當將殘疾人就業(yè)納入公共就業(yè)服務范圍，依法維護殘疾人勞動就業(yè)權利。

　　發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計、稅務、金融等部門，應當按照各自職責，做好殘疾人就業(yè)有關工作。

　　第四條　縣級以上殘疾人聯合會在促進殘疾人就業(yè)工作中履行下列職責：

　�。ㄒ唬┴撠煔埣踩司蜆I(yè)工作的具體組織實施與監(jiān)督；

　�。ǘ�）依法維護殘疾人勞動就業(yè)合法權益；

　　（三）協助人民政府研究、擬定和實施促進殘疾人就業(yè)工作的法規(guī)、規(guī)章、政策、規(guī)劃和計劃等；

　�。ㄋ模﹨f助有關部門開展殘疾人就業(yè)相關工作；

　�。ㄎ澹┦占�和統(tǒng)計殘疾人就業(yè)信息和數據，并定期發(fā)布；

　　（六）開展促進殘疾人就業(yè)的其他工作。

　　第五條　工會、共產主義青年團、婦女聯合會等群團組織，協助人民政府做好殘疾人就業(yè)工作，依法維護殘疾人勞動權利。

　　鼓勵公民、法人和其他組織通過多種渠道和形式，幫助、支持殘疾人就業(yè)。

　　第六條　殘疾人應當結合自身實際自覺提高自身素質，增強就業(yè)能力。殘疾人職工應當遵守國家有關法律法規(guī)和用人單位依法制定的規(guī)章制度，履行工作職責。

　　第七條　各級人民政府對在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，依法給予表彰和獎勵。




第二章　用人單位責任




　　第八條　在本省行政區(qū)域內的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和社會服務機構（以下統(tǒng)稱用人單位），應當依照有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行扶持和促進殘疾人就業(yè)的責任及義務。

　　用人單位應當按照國家規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)；安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的，應當繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　第九條　用人單位招用殘疾人，應當依法與被招用殘疾人或者其監(jiān)護人簽訂勞動合同或者服務協議，為其提供適宜的崗位、適合其身心狀況的勞動條件和勞動保護，按時足額支付工資或者報酬，依法參加社會保險。

　　除輔助性就業(yè)外，用人單位應當按照不低于當地最低工資標準向被招用殘疾人發(fā)放工資。

　　用人單位不得在晉職、晉級、崗位聘任、職稱評定、報酬、社會保險、生活福利、休息休假等方面歧視殘疾人職工。

　　第十條　用人單位應當根據本單位殘疾人職工的實際情況，對殘疾人職工進行上崗、在崗、轉崗等培訓。

　　第十一條　除國家另有規(guī)定或者特殊行業(yè)、崗位外，用人單位不得以殘疾為由拒絕錄用、招用殘疾人。

　　除法律法規(guī)另有規(guī)定外，用人單位不得與在本單位因工致殘并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的職工解除勞動合同。

　　第十二條　用人單位應當根據招用的殘疾人實際情況，建設或者改造無障礙工作環(huán)境，消除因設施、設備、交流等因素導致的殘疾人工作、生活障礙。




第三章　保障措施




　　第十三條　各級人民政府應當建立健全殘疾人就業(yè)援助制度機制，拓展殘疾人就業(yè)途徑，促進殘疾人就業(yè)。

　　縣級以上人民政府及其有關部門、殘疾人聯合會應當結合實際制定扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，并向社會公開。

　　第十四條　縣級以上人民政府應當按照規(guī)定將殘疾人就業(yè)保障金納入地方一般公共預算統(tǒng)籌安排，根據本地殘疾人就業(yè)狀況和殘疾人就業(yè)工作任務，加大資金保障力度，促進殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)增收。

　　用于殘疾人就業(yè)保障的資金的具體使用辦法由省人民政府財政、人力資源社會保障部門和省殘疾人聯合會制定。

　　第十五條　各級人民政府應當對集中安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會服務機構、盲人按摩機構、工療機構、農療機構、庇護性工場、扶貧車間、扶貧就業(yè)基地給予重點扶持。

　　第十六條　各級人民政府應當開發(fā)公益性崗位，將符合崗位要求的殘疾人納入優(yōu)先安排就業(yè)的范圍。

　　殘疾人專職委員崗位應當公開招聘殘疾人，應聘時間截止后未能招聘到符合崗位要求的殘疾人的，可以招聘殘疾人親屬。

　　第十七條　縣級以上人民政府有關部門及殘疾人聯合會應當建立健全盲人就業(yè)扶持政策措施，扶持盲人和社會力量開辦盲人按摩機構，支持盲人醫(yī)療按摩、保健按摩等傳統(tǒng)項目發(fā)展，開發(fā)盲人就業(yè)新崗位，拓寬盲人就業(yè)渠道。

　　政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、康復機構和敬老院等機構在招聘醫(yī)療按摩人員時，應當優(yōu)先招聘有從業(yè)資格的盲人醫(yī)療按摩人員。

　　第十八條　縣級以上人民政府應當根據本行政區(qū)域殘疾人數量、分布情況和就業(yè)需求，舉辦工療機構、農療機構、庇護性工場等殘疾人輔助性就業(yè)機構，為智力殘疾人、精神殘疾人和重度肢體殘疾人提供輔助性就業(yè)服務。

　　鼓勵社會力量開發(fā)、提供殘疾人輔助性就業(yè)項目。

　　第十九條　各級殘疾人聯合會應當建立殘疾人支持性就業(yè)輔導員委派機制，培育和扶持符合條件的機構開展支持性就業(yè)服務，促進智力殘疾人、精神殘疾人在就業(yè)輔導員和工作同伴的幫助下，逐步過渡到常態(tài)就業(yè)環(huán)境中就業(yè)。

　　第二十條　鼓勵和扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。

　　政府舉辦的或者享受政府優(yōu)惠政策的各類經營性市場、商鋪，以及新增郵政報刊零售等便民服務網點，應當預留一定比例的攤位優(yōu)先租賃給殘疾人，并按照不低于50%的標準減收租賃費、管理費。具備相應條件的殘疾人可以優(yōu)先申辦開設彩票投注站。

　　第二十一條　各級人民政府應當完善農村殘疾人就業(yè)援助配套措施，促進農村殘疾人轉移就業(yè)，組織開展農村實用技術培訓，引導和扶持農村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和電子商務等生產勞動，扶持農村殘疾人創(chuàng)業(yè)的帶頭人和帶動農村殘疾人就業(yè)的龍頭企業(yè)。

　　第二十二條　縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌利用各種職業(yè)教育和職業(yè)培訓資源，加強殘疾人中等職業(yè)教育，提升殘疾人職業(yè)技能和就業(yè)能力，并對開展殘疾人職業(yè)教育、職業(yè)培訓的機構給予扶持。

　　職業(yè)學校應當按照國家有關規(guī)定招收殘疾人學生。鼓勵有條件的地方舉辦集中招收殘疾人學生的職業(yè)學校。

　　職業(yè)學校不得違規(guī)向殘疾人學生、用人單位收取任何費用。

　　第二十三條　各級人民政府及有關部門、殘疾人聯合會應當建立健全殘疾人就業(yè)公開、公示制度，及時公開殘疾人就業(yè)有關信息，加強對殘疾人就業(yè)的監(jiān)督檢查，依法維護殘疾人職工的合法權益。

　　縣級以上人民政府人力資源社會保障等部門及殘疾人聯合會應當建立健全投訴舉報機制，公開投訴舉報電話、電子郵箱等，受理公民、法人或者其他組織對違反本辦法行為的投訴舉報，并及時予以核實處理。




第四章　就業(yè)服務




　　第二十四條　各級人民政府應當建立健全為殘疾人提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務的機制，并將其納入公共就業(yè)服務體系。

　　公共就業(yè)服務平臺應當設立殘疾人就業(yè)服務項目，免費為殘疾人提供就業(yè)服務。

　　第二十五條　縣級以上殘疾人就業(yè)服務機構，應當免費為殘疾人和用人單位提供下列服務：

　　（一）殘疾人就業(yè)法律法規(guī)以及政策咨詢；

　�。ǘ�）匯集、發(fā)布殘疾人就業(yè)需求與用人單位崗位需求等信息；

　　（三）為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢、職業(yè)能力評估、職業(yè)康復訓練、求職定向指導、職業(yè)介紹等服務；

　�。ㄋ模┙M織開展殘疾人職業(yè)培訓和技能競賽等活動；

　�。ㄎ澹╅_展殘疾人按比例就業(yè)、輔助性就業(yè)、支持性就業(yè)相關服務；

　�。�六）為殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)提供幫助、指導；

　�。ㄆ撸﹪�家和本省規(guī)定的其他就業(yè)服務。

　　受人力資源社會保障部門委托，殘疾人就業(yè)服務機構可以進行殘疾人失業(yè)登記、殘疾人就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計；經人力資源社會保障部門批準，殘疾人就業(yè)服務機構可以開展殘疾人職業(yè)技能鑒定。

　　第二十六條　各級公共就業(yè)服務機構和殘疾人就業(yè)服務機構應當通過配備職業(yè)指導師、社會工作者、手語翻譯等專業(yè)人員，或者通過信息化手段，為殘疾人提供無障礙的政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等就業(yè)服務。

　　第二十七條　各級公共就業(yè)服務機構和殘疾人就業(yè)服務機構應當配備相應的專業(yè)人員、設備和設施，為有需要的殘疾人進行職業(yè)能力評估。




第五章　法律責任




　　第二十八條　行政機關、殘疾人聯合會、公共就業(yè)服務機構、殘疾人就業(yè)服務機構、職業(yè)學校及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，由有權機關責令限期改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條　任何組織或者個人有截留、挪用、騙取或者其他違反規(guī)定使用殘疾人就業(yè)保障資金行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第六章　附則




　　第三十條　本辦法自2019年9月1日起施行。