司法部辦公廳

司法部辦公廳關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》 進一步做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作的通知



各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局：

為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于根治拖欠農(nóng)民工工資問題的重要指示精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），進一步發(fā)揮司法行政系統(tǒng)在根治拖欠農(nóng)民工工資工作中的職能作用，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅作出積極貢獻，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一是進一步提高政治站位。全國司法行政系統(tǒng)要切實提高政治站位，充分認識到保障農(nóng)民工工資支付工作是黨中央賦予的重大政治任務(wù)，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要指示和中央決策部署上來，以高度的政治自覺和思想自覺，主動作為、接續(xù)奮進，為解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供有力的法治保障。特別是在疫情防控工作期間，黨員干部要率先垂范、沖鋒在前，切實做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，保證防疫、服務(wù)兩不誤，為農(nóng)民工群體提供便捷、高效的公共法律服務(wù)。要將學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》作為工作重點、擺上重要議程，通過干部自學(xué)、線上培訓(xùn)、遠程研討等多種形式，深刻領(lǐng)會《條例》精神，結(jié)合典型案例宣傳《條例》內(nèi)容，積極有序組織學(xué)習(xí)宣傳《條例》，在普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助等公共法律服務(wù)工作中貫徹落實《條例》要求，確保相關(guān)任務(wù)落地有聲、實施有效，為《條例》正式實施營造良好的法治環(huán)境。

二是加強農(nóng)民工法律服務(wù)和法律援助。要充分發(fā)揮公職律師、公司律師和黨政機關(guān)、企事業(yè)單位法律顧問的作用，鼓勵為疫情防控工作中涉及農(nóng)民工的政策出臺提供法律意見，對生產(chǎn)、經(jīng)營與疫情防控有關(guān)的食品、醫(yī)療、建筑用品的企業(yè)和工人及時提供法律服務(wù)。在疫情防控期間，要引導(dǎo)農(nóng)民工優(yōu)先通過公共法律服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺進行法律咨詢和申請法律援助；對于到窗口申請辦理欠薪案件的，一律免于審查經(jīng)濟困難條件，并開通“綠色通道”，做到當(dāng)日申請、當(dāng)日受理。要深化便民服務(wù)措施，依托司法部及地方法律服務(wù)網(wǎng)“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”，做好農(nóng)民工欠薪線索收集、留言咨詢解答、法律援助案件辦理等工作。要充分發(fā)揮公共法律服務(wù)實體平臺、“百度法律援助地圖”作用，方便求助人就近申請法律援助。要健全完善法律援助異地協(xié)作機制，加強法律援助機構(gòu)間的協(xié)助配合，降低農(nóng)民工異地維權(quán)成本。要聯(lián)合人社部門，明確施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示法律援助申請渠道、“12348”公共法律服務(wù)熱線等信息。要繼續(xù)深化“法援惠民生·助力農(nóng)民工”活動，組織開展“情暖農(nóng)民工法律援助項目”，為農(nóng)民工提供精準、便捷、優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。要持續(xù)開展“尊法守法·攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動，開展第七屆“全國維護職工權(quán)益杰出律師”評選工作，激勵更多優(yōu)秀律師參與農(nóng)民工公益法律服務(wù)。要在組織實施“中彩金”法律援助項目中將被欠薪農(nóng)民工列為重點服務(wù)對象，動員“1+1”行動律師，優(yōu)先服務(wù)被欠薪農(nóng)民工。

三是開展矛盾糾紛排查化解。要組織動員基層人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員，根據(jù)所在村（居）委員會工作安排，采取適當(dāng)方式開展矛盾糾紛排查，特別是在疫情期間對誤工返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員集中居住區(qū)域定期排查，及時發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛。要完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會、專業(yè)性的勞動爭議人民調(diào)解委員會、商會人民調(diào)解委員會等，充分發(fā)揮各類調(diào)解組織在解決農(nóng)民工工資爭議案件中的積極作用。要深入開展堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交三年行動，將拖欠農(nóng)民工工資糾紛作為排查調(diào)解重點內(nèi)容之一，及時發(fā)現(xiàn)苗頭隱患線索，實現(xiàn)抓早抓小、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，依法及時有效化解矛盾糾紛。要加大培訓(xùn)力度，通過舉辦調(diào)解師資培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)等，切實提高人民調(diào)解員化解拖欠農(nóng)民工工資糾紛的能力水平。

四是深化普法宣傳工作。要針對疫情期間企業(yè)延遲復(fù)工、被隔離人員勞動關(guān)系和社會保障等涉及農(nóng)民工群體的社會關(guān)注問題，及時組織專家解讀，回應(yīng)社會關(guān)切。要推動有關(guān)部門落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推動人力資源和社會保障等部門加強對《條例》及與農(nóng)民工切身利益相關(guān)的法律法規(guī)政策宣傳。要以“服務(wù)大局普法行”“三下鄉(xiāng)”等活動為載體，推動憲法、法律法規(guī)走進農(nóng)民工群體，開展群眾性法治文化活動，進一步提高農(nóng)民工法律意識。要加強對人民調(diào)解、法律援助等公共法律服務(wù)職能的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。靈活運用報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，可通過開辟專欄、專家解讀、張貼宣傳畫、播放宣傳片等形式，向用人單位和農(nóng)民工廣泛開展法治宣傳。要在“五一”勞動節(jié)等重要時間節(jié)點組織《條例》普法宣傳活動，推動農(nóng)民工法治宣傳教育取得實效。

各地司法行政機關(guān)要強化政治擔(dān)當(dāng)，壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提供組織保障。要制定工作方案，細化任務(wù)目標(biāo)，明確職責(zé)分工，確定完成期限，層層抓好落實。要在服務(wù)保障農(nóng)民工工資支付工作中，摸清重點難點，分析問題原因，提出應(yīng)對措施。要注意梳理總結(jié)貫徹落實《條例》中好的經(jīng)驗做法，做好宣傳推介工作。要加強部門協(xié)作，配合人社等部門開展相關(guān)工作，健全預(yù)防和解決農(nóng)民工欠薪問題的長效機制。

司法部辦公廳

2020年2月20日