安徽省合肥市人民政府

合肥市人民政府關(guān)于修改《合肥市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》等政府規(guī)章的決定



　《合肥市人民政府關(guān)于修改〈合肥市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法〉等政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2019年8月16日市人民政府第37次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年10月15日起施行。

　　市 長(zhǎng) 凌 云

　　2019年8月30日

　　合肥市人民政府關(guān)于修改《合肥市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》等政府規(guī)章的決定

　　為維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，現(xiàn)決定對(duì)《合肥市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》等政府規(guī)章作如下修改：

　　一、對(duì)《合肥市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》作出修改

　�。ㄒ唬�將第四條修改為：“市生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)本市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其所屬的機(jī)動(dòng)車排氣污染防治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的日常管理工作。

　　“公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、財(cái)政、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，按照各自職責(zé)做好機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作�！�

　�。ǘ�）刪去第六條。

　�。ㄈ�）將第八條改為第七條，修改為：“外地轉(zhuǎn)入本市的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)。

　　“經(jīng)檢測(cè)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門出具帶有統(tǒng)一編碼的排放檢驗(yàn)報(bào)告；達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門不予出具帶有統(tǒng)一編碼的排放檢驗(yàn)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入手續(xù)�！�

　�。ㄋ模┑诰艞l改為第八條，將第一款修改為：“在用機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)，與機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)定期檢驗(yàn)同步進(jìn)行。對(duì)排氣污染檢測(cè)不合格的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門不予出具帶有統(tǒng)一編碼的排放檢驗(yàn)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志”，第二款中的“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)環(huán)境”。

　�。ㄎ澹┑谑畻l改為第九條，將第一款中的“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)環(huán)境”，第二款中的“第九條”修改為“第八條”。

　�。�六）刪去第十一條、第十二條、第十三條。

　　（七）第十五條改為第十一條，將第二款中的“工商行政管理”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理”。

　�。ò耍┑谑�七條改為第十三條、第二十三條改為第十九條、第二十四條改為第二十條、第二十五條改為第二十一條、第二十六條改為第二十二條、第二十九條改為第二十三條、第三十條改為第二十四條、第三十二條改為第二十六條，并將前述條款中的“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)環(huán)境”。

　　（九）將第十八條改為第十四條，修改為：“在用機(jī)動(dòng)車經(jīng)定期檢測(cè)或者抽測(cè)，其污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令機(jī)動(dòng)車所有人或者使用人限期治理。”

　�。ㄊ�）將第十九條改為第十五條，刪去第一款、第二款第（七）項(xiàng)，將第二款中的“取得省環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托的機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定”修改為“機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定”，第二款第（三）項(xiàng)中的“價(jià)格”修改為“發(fā)展改革”，第二款第（六）項(xiàng)、第三款中的“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)環(huán)境”。

　�。ㄊ�一）第二十二條改為第十八條，將其中的“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)環(huán)境”，“工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理”。

　　（十二）刪去第二十七條、第二十八條。

　�。ㄊ�三）將第三十一條改為第二十五條，修改為：“違反本辦法規(guī)定，機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)中偽造機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格�！�

　　二、對(duì)《合肥市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》作出修改

　�。ㄒ唬�將第一條修改為：“為了防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法�！�

　　（二）將第二條、第三條合并為第二條，修改為：“本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染的防治與管理。

　　“本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程（包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水工程建設(shè)等）施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料運(yùn)輸與堆放、道路保潔、綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)等活動(dòng)中以及因泥地裸露產(chǎn)生粉塵顆粒物，對(duì)大氣造成的污染�！�

　�。ㄈ�）將第四條改為第三條，修改為：“生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　“城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、建（構(gòu)）筑物拆除工程施工，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過(guò)程中揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　“重點(diǎn)工程建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其承擔(dān)的各類建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　“城市管理部門負(fù)責(zé)城市建筑垃圾及工程渣土運(yùn)輸和處置、道路保潔活動(dòng)中揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　“交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路、橋梁、港口工程施工和港口碼頭日常作業(yè)中揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　“公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)劃定易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料運(yùn)輸貨運(yùn)車輛禁行、限行的區(qū)域和時(shí)間，依法查處相關(guān)道路交通違法行為。

　　“水務(wù)部門負(fù)責(zé)水工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　“林業(yè)和園林部門負(fù)責(zé)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　“發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)煤場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　“其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作�！�

　�。ㄋ模�將第五條改為第四條，修改為：“建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)席會(huì)議制度。生態(tài)環(huán)境行政主管部門為聯(lián)席會(huì)議召集單位，城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理、水務(wù)、林業(yè)和園林、發(fā)展改革等部門和重點(diǎn)工程建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)為聯(lián)席會(huì)議成員單位，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決揚(yáng)塵污染防治工作中的相關(guān)問(wèn)題�！�

　�。ㄎ澹�將第六條改為第五條，修改為：“生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定揚(yáng)塵污染防治方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　“城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)和園林等部門和重點(diǎn)工程建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定和揚(yáng)塵污染防治方案，制定揚(yáng)塵污染防治的具體措施，減少揚(yáng)塵污染�！�

　�。�六）第七條改為第六條，將其中的“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)環(huán)境”。

　�。ㄆ撸�將第九條改為第八條，修改為：“建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)符合揚(yáng)塵污染防治方案要求，采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

　　“（一）施工工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、密閉的硬質(zhì)圍擋，圍擋高度不得低于2米；

　　“（二）5000平方米及以上的建筑工地在設(shè)置圍擋時(shí)應(yīng)當(dāng)同步安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網(wǎng)；

　　“（三）建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目式安全立網(wǎng)；

　　“（四）施工工地出口、主要道路、加工作業(yè)區(qū)等應(yīng)當(dāng)采取硬化處理措施；

　　“（五）啟動(dòng)Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警或者氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到四級(jí)以上時(shí)，不得進(jìn)行土方挖填、轉(zhuǎn)運(yùn)和拆除等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)；

　　“（六）建筑垃圾等應(yīng)當(dāng)封閉運(yùn)輸，按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，清運(yùn)到指定的場(chǎng)所處理。施工工地出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地；不得使用空氣壓縮機(jī)等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的設(shè)備清理車輛、設(shè)備和物料；

　　“（七）建筑垃圾等無(wú)法在48小時(shí)內(nèi)清運(yùn)完畢的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場(chǎng)，臨時(shí)堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等防塵措施；

　　“（八）在進(jìn)行產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不外溢，廢漿應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸；

　　“（九）按照規(guī)定使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿；確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行并履行備案手續(xù)；

　　“（十）對(duì)暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)3個(gè)月不能開(kāi)工的建設(shè)土地，對(duì)其裸露地面進(jìn)行臨時(shí)綠化或者鋪裝；

　　“（十一）堆放水泥或者其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料，應(yīng)當(dāng)密閉存放或者采取覆蓋等措施；

　　“（十二）建（構(gòu)）筑物內(nèi)的施工材料及垃圾應(yīng)當(dāng)采用容器或者管道運(yùn)輸，禁止凌空拋撒�！�

　�。ò耍┑谑畻l改為第九條，將第一款中的“除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第九條第（一）、（三）、（四）、（五）、（十）項(xiàng)規(guī)定外”修改為“除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第八條第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定外”。

　�。ň牛┑谑�五條改為第十四條，將其中的第（一）項(xiàng)修改為：“（一）啟動(dòng)Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警或者氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到四級(jí)以上時(shí)，不得進(jìn)行土方挖填、轉(zhuǎn)運(yùn)和拆除等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)”，第（三）項(xiàng)中的“1.8米”修改為“2米”。

　�。ㄊ�）第十六條改為第十五條，將其中的“環(huán)境保護(hù)等行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境行政主管部門及有關(guān)部門”。

　�。ㄊ�一）將第十七條改為第十六條，修改為：“生態(tài)環(huán)境行政主管部門可以組織有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)，對(duì)綜合性的揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施聯(lián)合檢查；被檢查者應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　“生態(tài)環(huán)境行政主管部門及有關(guān)部門可以在媒體公開(kāi)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的揚(yáng)塵污染違法行為，將其納入信用系統(tǒng)管理，并按照規(guī)定予以失信懲戒�！�

　�。ㄊ�二）第十八條改為第十七條，將其中的“環(huán)境保護(hù)等行政主管部門以及有關(guān)機(jī)構(gòu)”修改為“生態(tài)環(huán)境行政主管部門及有關(guān)部門”。

　　（十三）增加一條，作為第十八條：“違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列情形之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

　　“（一）施工工地未實(shí)行硬質(zhì)圍擋封閉的；

　　“（二）腳手架外側(cè)未設(shè)置密目式安全網(wǎng)的；

　　“（三）施工工地出口、主要道路、加工作業(yè)區(qū)等未采取硬化處理措施的；

　　“（四）在氣象條件不允許時(shí)，進(jìn)行土方挖填、轉(zhuǎn)運(yùn)或者拆除等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)的；

　　“（五）建筑垃圾未封閉運(yùn)輸，或者不能及時(shí)清運(yùn)的建筑垃圾未能有效覆蓋的；

　　“（六）施工工地出口未設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，或者運(yùn)輸車輛未經(jīng)除泥、沖洗干凈駛出施工工地的；

　　“（七）對(duì)暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地的裸露地面未進(jìn)行覆蓋；或者超過(guò)3個(gè)月不能開(kāi)工的建設(shè)土地，未對(duì)其裸露地面進(jìn)行臨時(shí)綠化或者鋪裝的；

　　“（八）拆除作業(yè)未采取灑水或者噴淋方式作業(yè)的；

　　“（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的�！�

　　（十四）將第十九條修改為：“違反本辦法規(guī)定，施工單位在建設(shè)工程施工中有下列情形之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

　　“（一）未按照要求同步安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網(wǎng)的；

　　“（二）在產(chǎn)生大量泥漿的作業(yè)中未按照要求設(shè)置泥漿池、泥漿溝的�！�

　�。ㄊ�五）將第二十條修改為：“違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿未采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施的，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治�！�

　�。ㄊ�六）將第二十一條修改為：“違反本辦法規(guī)定，儲(chǔ)煤場(chǎng)和堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)，未按照要求對(duì)地面進(jìn)行硬化處理或者未劃分物料區(qū)和道路界限的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治�！�

　　（十七）將第二十二條中的“第十三條第一款、第十四條第一款”修改為“第十二條第一款、第十三條第一款”。

　�。ㄊ�八）刪去第二十三條。

　�。ㄊ�九）將第二十四條改為第二十三條，增加一款，作為第二款：“本辦法涉及相對(duì)集中行政處罰權(quán)的，按照相對(duì)集中行政處罰權(quán)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行�！�

　�。ǘ�十）將第二十五條改為第二十四條，修改為：“有關(guān)部門及其工作人員在揚(yáng)塵污染防治工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任�！�

　�。ǘ�十一）將第二十六條改為第二十五條，刪去其中的“應(yīng)當(dāng)”。

　　三、對(duì)《合肥市城市集中供熱管理辦法》作出修改

　　（一）將第七條修改為：“市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門及電力企業(yè)，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施�！�

　�。ǘ�）將第九條修改為：“在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不得再新（改、擴(kuò)）建燃煤自備熱電廠及分散的燃用高污染燃料的供熱鍋爐。

　　“30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃用高污染燃料的鍋爐和落后燃煤小熱電廠全部關(guān)停整合�！�

　　（三）將第二十條中的“價(jià)格”修改為“發(fā)展改革”。

　　此外，還對(duì)上述政府規(guī)章的條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自2019年10月15日起施行。

　　《合肥市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》《合肥市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》《合肥市城市集中供熱管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。