福建省人民政府關(guān)于修改《福建省“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》的決定
福建省人民政府關(guān)于修改《福建省“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》的決定
福建省人民政府
福建省人民政府關(guān)于修改《福建省“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》的決定
福建省人民政府關(guān)于修改《福建省“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》的決定
福建省人民政府令第211號(hào)
《福建省人民政府關(guān)于修改〈福建省“古泉州（刺桐)史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法〉的決定》已經(jīng)2019年12月17日省人民政府第46次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。
省長(zhǎng) 唐登杰
2019年12月18日
福建省人民政府關(guān)于修改《福建省“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》的決定
福建省人民政府決定對(duì)《福建省“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》作如下修改：
一、將第五條修改為：“‘古泉州（刺桐）史跡遺址’文化遺產(chǎn)所在地縣級(jí)以上人民政府的公安、財(cái)政、民族宗教、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、文化和旅游等有關(guān)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，以及海事管理機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門按照各自職責(zé)，做好‘古泉州（刺桐）史跡遺址’文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理的相關(guān)工作。”
二、將第十條第二款修改為：“‘古泉州（刺桐）史跡遺址’文化遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)人民政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等。”
三、將第十一條第二款修改為：“遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)邊界由泉州市人民政府劃定，并設(shè)立界碑（樁）�！�
四、將第十四條修改為：“‘古泉州（刺桐）史跡遺址’文化遺產(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的文物、人文景觀和古樹名木作出明確的標(biāo)志，并設(shè)立保護(hù)設(shè)施�！�
五、將第二十九條第一項(xiàng)修改為：“未經(jīng)文物行政主管部門同意、自然資源部門批準(zhǔn)，在遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的；”
六、將第三十二條修改為：“‘古泉州（刺桐）史跡遺址’文化遺產(chǎn)分布在泉州市所轄的鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、晉江市、石獅市、南安市、安溪縣、德化縣和泉州臺(tái)商投資區(qū)的范圍內(nèi)，包括萬壽塔、六勝塔、石湖碼頭、江口碼頭（文興碼頭、美山碼頭）、真武廟、九日山祈風(fēng)石刻、泉州天后宮、磁灶窯系金交椅山窯址、德化窯遺址、安溪青陽冶鐵遺址、泉州府文廟、老君巖造像、泉州開元寺、伊斯蘭教圣墓、清凈寺、草庵摩尼光佛造像、南外宗正司遺址、市舶司遺址、德濟(jì)門遺址、洛陽橋、順濟(jì)橋遺址、安平橋等與泉州宋元時(shí)期海洋貿(mào)易相關(guān)的文化遺產(chǎn)�！�
本決定自公布之日起施行。
《福建省“古泉州（刺桐)史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
福建省“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《福建省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省和泉州市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理。
本辦法所稱的“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)是指與“古泉州（刺桐）”有關(guān)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的“海上絲綢之路”文物、建筑群等遺跡和遺址。
第三條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的原則，確保遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。
第四條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，負(fù)責(zé)遺產(chǎn)保護(hù)管理工作。
省、泉州市人民政府文物行政主管部門負(fù)責(zé)遺產(chǎn)保護(hù)和管理工作的指導(dǎo)；“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府文物行政主管部門負(fù)責(zé)遺產(chǎn)保護(hù)的監(jiān)督管理；“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)遺產(chǎn)的日常保護(hù)和管理。
第五條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級(jí)以上人民政府的公安、財(cái)政、民族宗教、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、文化和旅游等有關(guān)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，以及海事管理機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門按照各自職責(zé)，做好“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理的相關(guān)工作。
第六條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地村（居）民委員會(huì)依法制定村規(guī)民約，建立群眾性保護(hù)組織，參與保護(hù)“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)。
第七條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)。所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，保護(hù)“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)，依法參與涉及所有權(quán)人和使用權(quán)人利益事項(xiàng)的管理。
第八條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮“海上絲綢之路”的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與港澳臺(tái)和國際的交流與合作。
第九條 對(duì)保護(hù)和管理工作做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，由“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃和管理
第十條 泉州市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)管理的需要，組織編制“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃，并依法報(bào)批。
“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)人民政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等。
保護(hù)管理規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)公布后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改；確需更改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)根據(jù)保護(hù)要求劃定為遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)，分級(jí)進(jìn)行保護(hù)。遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)區(qū)劃應(yīng)當(dāng)與其文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶相銜接，并納入城市紫線范圍。
遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)邊界由泉州市人民政府劃定，并設(shè)立界碑（樁）。
第十二條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)的遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行任何損害或者破壞遺產(chǎn)的建設(shè)活動(dòng)。
遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與遺產(chǎn)保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程或者實(shí)施爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，確因保護(hù)需要進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)管理規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃，不得破壞遺產(chǎn)的歷史風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境，并依法報(bào)批。
緩沖區(qū)內(nèi)確因生產(chǎn)、生活需要進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)管理規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃，不得破壞遺產(chǎn)的歷史風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境，不得建設(shè)危害遺產(chǎn)安全的建筑物、構(gòu)筑物，不得建設(shè)污染遺產(chǎn)及其環(huán)境的設(shè)施，不得開展影響遺產(chǎn)安全及其環(huán)境的活動(dòng)，并依法報(bào)批。
第十三條 縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)不符合“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)逐步整改、遷建或者依法拆除，造成所有權(quán)人或者使用權(quán)人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償；對(duì)周邊遭到破壞的景觀、植被等應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任人及時(shí)修復(fù)。
第三章 保護(hù)措施
第十四條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的文物、人文景觀和古樹名木作出明確的標(biāo)志，并設(shè)立保護(hù)設(shè)施。
第十五條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止生態(tài)破壞、水土流失和水資源污染，不得損害或者破壞“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)原生態(tài)資源；周邊一重山范圍內(nèi)林木林地逐步依法納入生態(tài)公益林管理，并依法給予林權(quán)所有者適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。
第十六條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)測(cè)巡視制度、定期通報(bào)制度、重大事項(xiàng)專家咨詢制度；委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)可能危及遺產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法采取相應(yīng)措施予以保護(hù)，并向省、泉州市人民政府文物行政主管部門和所在地縣級(jí)人民政府報(bào)告。
第十七條 在“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)的遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
�。ㄒ唬┰谶z產(chǎn)及其保護(hù)設(shè)施、保護(hù)標(biāo)志上張貼、涂污、刻劃，或者移動(dòng)、拆除遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施、標(biāo)志；
�。ǘ┎墒�、采砂、采礦、造墳、毀林、排污、堆放垃圾；
�。ㄈ┐鎯�(chǔ)易燃、易爆、腐蝕性等危險(xiǎn)物品；
（四）設(shè)置戶外廣告設(shè)施、修建人造景點(diǎn)等；
�。ㄎ澹┮M(jìn)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不相協(xié)調(diào)的外來生物物種；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十八條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織安全防范、公共消防設(shè)施建設(shè)，組織有關(guān)部門對(duì)遺產(chǎn)設(shè)施、場(chǎng)所的用電、用氣、用火等管理情況定期檢查，開展應(yīng)急自救教育和培訓(xùn)。
第十九條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)與所在地縣級(jí)人民政府文物行政主管部門簽訂保護(hù)責(zé)任書，負(fù)責(zé)保養(yǎng)、維修和安全防范等工作，接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。
所有權(quán)人或者使用權(quán)人發(fā)現(xiàn)“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)有損毀危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)人民政府文物行政主管部門和遺產(chǎn)日常保護(hù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告�？h級(jí)人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修繕，修繕費(fèi)用由縣級(jí)以上人民政府給予補(bǔ)助。
第二十條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)的修繕，應(yīng)當(dāng)由依法取得相應(yīng)文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)。修繕應(yīng)當(dāng)遵循不改變文物原狀的原則，修繕方案應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批。縣級(jí)人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督修繕過程，省、泉州市人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)修繕的指導(dǎo)。
第二十一條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)遭受災(zāi)害造成重大損失、發(fā)生或者可能發(fā)生危及遺產(chǎn)安全的突發(fā)事件時(shí)，所在地縣級(jí)人民政府文物行政主管部門和遺產(chǎn)日常保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，組織搶救保護(hù)，并向同級(jí)人民政府和上級(jí)文物行政主管部門報(bào)告。
第二十二條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)管理規(guī)劃，鼓勵(lì)、支持從事有利于遺產(chǎn)資源保護(hù)的綠化和生態(tài)保護(hù)等活動(dòng)。
第二十三條 在“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)的遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)拍攝電影、電視或者舉辦大型活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的預(yù)案，采取有效的保護(hù)措施，并依法報(bào)批。
第二十四條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，繼承、保護(hù)和弘揚(yáng)與遺產(chǎn)有關(guān)的民俗風(fēng)情、民間藝術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，收集和保存文化、藝術(shù)、工藝珍品；組織培訓(xùn)遺產(chǎn)保護(hù)管理的專業(yè)技術(shù)和管理人員。
“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)需要設(shè)置專題博物館（展示館、陳列室），展示、宣傳遺產(chǎn)歷史文化作品等。
第四章 經(jīng)費(fèi)保障
第二十五條 泉州市、“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將遺產(chǎn)保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，專項(xiàng)用于遺產(chǎn)的規(guī)劃、保護(hù)、管理、修繕、展示和利用。
遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，嚴(yán)格管理，不得挪作他用。
第二十六條 泉州市人民政府依法設(shè)立“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金。保護(hù)專項(xiàng)資金可以通過政府投入、社會(huì)捐助、景區(qū)門票收入等多種渠道籌集。保護(hù)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)依法管理和使用，并接受監(jiān)督。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過捐資、捐贈(zèng)和技術(shù)支持等各種方式參與“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護(hù)。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本辦法第十條第三款規(guī)定，擅自更改保護(hù)管理規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，并依照行政管理權(quán)限由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十八條 違反本辦法第十七條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的，由“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級(jí)以上人民政府文物行政主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處3萬元以下罰款。
第二十九條 違反本辦法第十二條、第二十條規(guī)定，有下列行為之一的，由“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)所在地縣級(jí)以上人民政府文物行政主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，依法處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┪唇�(jīng)文物行政主管部門同意、自然資源部門批準(zhǔn)，在遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的；
�。ǘ┰O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位未依法取得相應(yīng)文物保護(hù)工程資質(zhì)證書，擅自從事修繕的。
第三十條 違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，將“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)挪作他用的，由有關(guān)行政主管部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 有關(guān)行政主管部門工作人員違反本辦法規(guī)定，在保護(hù)管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十二條 “古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)分布在泉州市所轄的鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、晉江市、石獅市、南安市、安溪縣、德化縣和泉州臺(tái)商投資區(qū)的范圍內(nèi)，包括萬壽塔、六勝塔、石湖碼頭、江口碼頭（文興碼頭、美山碼頭）、真武廟、九日山祈風(fēng)石刻、泉州天后宮、磁灶窯系金交椅山窯址、德化窯遺址、安溪青陽冶鐵遺址、泉州府文廟、老君巖造像、泉州開元寺、伊斯蘭教圣墓、清凈寺、草庵摩尼光佛造像、南外宗正司遺址、市舶司遺址、德濟(jì)門遺址、洛陽橋、順濟(jì)橋遺址、安平橋等與泉州宋元時(shí)期海洋貿(mào)易相關(guān)的文化遺產(chǎn)。
第三十三條 本辦法自2016年3月1日起施行。2003年11月7日福建省人民政府發(fā)布的《福建省“海上絲綢之路：泉州史跡”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》同時(shí)廢止。
