福建省泉州市人民政府

泉州市燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)辦法

政府令第1號(hào)



　　第一條 為了加強(qiáng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的管理和安全保護(hù)，維護(hù)公共安全，保障燃?xì)庥脩艉腿細(xì)饨?jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《福建省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全保護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。

　　天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣�業(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本辦法。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱的燃?xì)夤艿涝O(shè)施，包括：

　�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)燃?xì)廨斔凸艿篮凸艿婪栏�保護(hù)設(shè)施以及管堤、管橋、管基等與燃?xì)夤艿老嚓P(guān)的固定裝置；

　�。ǘ�）門站、調(diào)壓站（柜）、計(jì)量站（表）、閥門井（室）、凝水缸（井）、補(bǔ)償器、放散管等燃?xì)夤艿栏綄僭O(shè)施；

　�。ㄈ�）其他保障燃?xì)夤艿腊踩�生產(chǎn)和穩(wěn)定運(yùn)行的監(jiān)控、檢測(cè)設(shè)施。

　　第四條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)工作的協(xié)調(diào)，研究解決燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)工作中的重大問題。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好安全知識(shí)宣傳等燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)相關(guān)工作。

　　第五條 市、縣（市、區(qū)）燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩�生產(chǎn)工作的行業(yè)監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查，保障用戶的合法權(quán)益，并履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)、監(jiān)督、檢查燃?xì)獍踩�生產(chǎn)工作，依法查處燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)中的違法行為；

　�。ǘ�）會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩�事故�?yīng)急預(yù)案；

　�。ㄈ�）建立燃?xì)獍踩�事故統(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報(bào)事故處理結(jié)果；

　�。ㄋ模┙�立、健全燃?xì)庑畔⒒�安全監(jiān)督管理制度。

　　市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、公安、消防等主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

　　第六條 任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施，不得從事危及燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的行為，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全警示標(biāo)志。

　　燃?xì)狻�安全生產(chǎn)、公安等主管部門或者燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)接到危害燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全行為的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)立即派員處理。

　　第七條 市燃?xì)庵鞴懿块T在編制燃?xì)鈱�業(yè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求公安、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、公路等主管部門意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T備案。

　　第八條 建設(shè)單位從事燃?xì)夤艿涝O(shè)施建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方技術(shù)規(guī)范，符合燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃、環(huán)境景觀和方便用戶的要求。在古城區(qū)內(nèi)或者海上絲綢之路史跡遺產(chǎn)區(qū)和保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃及文物保護(hù)規(guī)劃的要求；資源規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)文物主管部門的意見。在海上絲綢之路史跡遺產(chǎn)區(qū)和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)要求并依法報(bào)批。

　　因燃?xì)夤艿涝O(shè)施建設(shè)需要占用、挖掘道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得道路主管部門的同意。

　　施工單位敷設(shè)、更新地下燃?xì)夤艿�，�?yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公示牌、明顯安全警示標(biāo)志和安全防圍設(shè)施，按照施工規(guī)范進(jìn)行道路回填并如期完成施工。公示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位，開、竣工日期、聯(lián)系電話等。

　　第九條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┌凑諊�家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，建設(shè)燃?xì)夤艿涝O(shè)施，設(shè)置燃?xì)夤艿涝O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置；

　　（二）對(duì)燃?xì)夤艿涝O(shè)施定期巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)，確保燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全運(yùn)行；

　　（三）按照燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范，設(shè)置燃?xì)夤艿涝O(shè)施永久性安全警示標(biāo)志；

　�。ㄋ模�對(duì)易遭受車輛或者其他外力碰撞的燃?xì)夤艿涝O(shè)施采取相應(yīng)保護(hù)措施，并設(shè)置安全警示標(biāo)志；

　�。ㄎ澹┡渲贸渥愕膽�(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備，組建專門的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并制定燃?xì)夤艿涝O(shè)施事故處理預(yù)案，報(bào)燃?xì)庵鞴懿块T備案；

　�。�六）對(duì)居民用戶履行普遍服務(wù)義務(wù)，遵守相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，公布并履行服務(wù)承諾。公示業(yè)務(wù)辦理流程，加強(qiáng)管道燃?xì)獍踩�使用常識(shí)宣傳，向用戶發(fā)放安全用氣手冊(cè)并向社會(huì)公布搶修電話，對(duì)用戶涉及室內(nèi)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的裝飾、裝修活動(dòng)，進(jìn)行指導(dǎo)；

　　（七）按照供氣、用氣合同的約定，對(duì)單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)夤艿涝O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任；

　�。ò耍┙�立健全燃?xì)獍踩�評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩�事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除隱患。

　　第十條 用戶向燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)提出使用管道燃?xì)獾模�燃�(xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)答復(fù)。

　　對(duì)符合用氣條件，不需要建設(shè)埋地管道的，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在受理報(bào)裝后三十日內(nèi)予以通氣；需要建設(shè)埋地管道的，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在受理報(bào)裝后一百八十日內(nèi)予以通氣，逾期未通氣的，應(yīng)當(dāng)書面向用戶說明理由。

　　第十一條 管道燃?xì)庥脩舭惭b、改裝、拆除固定的燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)提出申請(qǐng)。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)答復(fù)。未經(jīng)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)同意不得施工。

　　用戶可以委托燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)或有資質(zhì)的單位安裝、改裝、拆除固定的燃?xì)庠O(shè)施。

　　第十二條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)入戶燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全檢查，負(fù)責(zé)維護(hù)、更新。

　　非居民用戶和燃?xì)庥?jì)量儀表設(shè)置在住宅內(nèi)的居民用戶，其燃?xì)庥?jì)量儀表和在儀表前的燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)、更新費(fèi)用，由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)承擔(dān)；在燃?xì)庥?jì)量儀表后的燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶呔S護(hù)、更新費(fèi)用，由用戶承擔(dān)。

　　燃?xì)庥?jì)量儀表設(shè)置在居民住宅公共部位的，燃?xì)夤艿肋M(jìn)戶墻外側(cè)（含墻體部分）燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)、更新費(fèi)用，由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)承擔(dān)；燃?xì)夤艿肋M(jìn)戶墻內(nèi)側(cè)的燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶叩木S護(hù)、更新費(fèi)用，由用戶承擔(dān)。

　　第十三條 市級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)資源規(guī)劃、公安、文物等主管部門，按照《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》等國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，劃定燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。

　　劃定燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)充分考慮周邊環(huán)境及海上絲綢之路史跡等文物安全。

　　第十四條 在燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤艿赖慕ǎ��?gòu)）筑物或者其他設(shè)施；

　�。ǘ�）進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火；

　　（三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

　�。ㄋ模┓胖靡兹家妆�危險(xiǎn)物品或者種植深根作物；

　�。ㄎ澹┢渌�危及燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的活動(dòng)。

　　第十五條 新建、改（擴(kuò)）建或進(jìn)行地下設(shè)施搶修等建設(shè)工程，不得影響燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全。

　　建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫�等重要燃?xì)夤艿涝O(shè)施的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全；燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

　　因施工造成燃?xì)夤艿涝O(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行搶修。

　　第十六條 有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)與施工單位共同制定燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后，方可開工：

　�。ㄒ唬┰谌�?xì)夤艿涝O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全活動(dòng)的；

　　（二）在穿河燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，從事河道清淤疏浚作業(yè)的；

　�。ㄈ�）在建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫�等重要燃?xì)夤艿涝O(shè)施的。

　　第十七條 燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）建設(shè)工程基本情況；

　�。ǘ�）燃?xì)夤艿涝O(shè)施查詢資料、保護(hù)范圍和保護(hù)要求；

　�。ㄈ�）施工風(fēng)險(xiǎn)分析及相應(yīng)安全措施、組織管理和保障安全的設(shè)施、設(shè)備要求；

　�。ㄋ模┦鹿蕬�(yīng)急處置措施；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位、施工單位、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)各方權(quán)利和義務(wù)；

　�。�六）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　建設(shè)單位、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)或者施工單位對(duì)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)方案有爭議的，任何一方均有權(quán)提請(qǐng)所在地的燃?xì)庵鞴懿块T協(xié)調(diào)處理，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估。

　　第十八條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)每年至少一次對(duì)用戶的燃?xì)庥?jì)量儀表、管道及其附屬設(shè)施、燃?xì)馄骶呤褂们闆r進(jìn)行檢查，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市綜合體、學(xué)校、醫(yī)院、福利院等人口密集的用戶，加強(qiáng)安全檢查。

　　燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好入戶安全檢查記錄，經(jīng)安檢人員和用戶簽字確認(rèn)后各留記錄備案。安檢記錄應(yīng)當(dāng)附有醒目的安全用氣提醒事項(xiàng)。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)保護(hù)物業(yè)小區(qū)內(nèi)的燃?xì)夤艿涝O(shè)施，發(fā)現(xiàn)占?jí)喝細(xì)夤艿涝O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止；制止無效的，應(yīng)當(dāng)報(bào)燃?xì)庵鞴懿块T予以處理。

　　燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)定期向燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)了解入戶安全檢查情況。

　　第十九條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全檢查中發(fā)現(xiàn)用戶有違反安全用氣行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止，履行告知義務(wù)；發(fā)現(xiàn)用戶設(shè)施有燃?xì)庑孤┑�，必須立即處理，未采取安全措施處理的，安檢人員不得離開；發(fā)現(xiàn)其他安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)隱患限期整改通知書，由用戶簽收確認(rèn)。

　　隱患無法當(dāng)場(chǎng)處理可能引發(fā)安全事故的，可以先行停止供氣，待隱患解除后再恢復(fù)供氣。

　　第二十條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)無法入戶安全檢查、用戶拒絕在入戶安全檢查記錄上簽字以及拒絕簽收隱患限期整改通知書的，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在入戶安全檢查記錄及隱患限期整改通知書上注明情況。隱患限期整改通知書應(yīng)留置在用戶能看到的現(xiàn)場(chǎng)顯著位置或以其他方式送達(dá)用戶。用戶有違法行為的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告燃?xì)庵鞴懿块T。

　　第二十一條 用戶不得實(shí)施下列危害燃?xì)夤艿腊踩�的行為�?

　�。ㄒ唬┥米圆僮鞴�用燃?xì)忾y門；

　�。ǘ�）將燃?xì)夤艿涝O(shè)施作為負(fù)重支架或者接地引線；

　�。ㄈ�）安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵�器具�?

　�。ㄋ模┥米园惭b、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)夤艿涝O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置；

　　（五）在不具備安全條件的場(chǎng)所使用燃?xì)猓?

　�。�六）改變?nèi)細(xì)庥猛净蜣D(zhuǎn)供燃?xì)猓?

　　（七）進(jìn)行危害室內(nèi)燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的裝飾、裝修活動(dòng)；

　�。ò耍┍I用燃?xì)狻?

　　第二十二條 違反本辦法第六條規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的，由燃?xì)庵鞴懿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五千元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全警示標(biāo)志的，由燃?xì)庵鞴懿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以處五千元以下罰款。

　　第二十三條 違反本辦法第二十一條第一至六項(xiàng)規(guī)定的，由燃?xì)庵鞴懿块T責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位可以處十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人可以處一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　違反本辦法第二十一條第七項(xiàng)規(guī)定的，由燃?xì)庵鞴懿块T責(zé)令改正；拒不改正的，處以二百元以上二千元以下的罰款。

　　違反本辦法第二十一條第八項(xiàng)規(guī)定的，依照有關(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十四條 本辦法自2020年2月1日起施行。