宜昌市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法
宜昌市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法
湖北省宜昌市人民政府
宜昌市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法
宜昌市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法
宜昌市人民政府令第4號(hào)
《宜昌市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》已經(jīng)2019年12月13日市人民政府第68次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2020年4月1日起施行。
市長(zhǎng) 張家勝
2019年12月30日
�。ù思_發(fā)布）
宜昌市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公眾人身安全和健康，維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市城區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市城區(qū)內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)及其管理活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱城區(qū)，是指西陵區(qū)（含宜昌高新區(qū)東山園區(qū)）、伍家崗區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)點(diǎn)軍街道、猇亭區(qū)古老背街道以及夷陵區(qū)城市建成區(qū)所在區(qū)域。
軍用、警用犬只以及動(dòng)物園、科研機(jī)構(gòu)等單位特定用途犬只的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 城區(qū)養(yǎng)犬管理實(shí)行政府部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會(huì)公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第四條 本市及各區(qū)人民政府（含宜昌高新區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督養(yǎng)犬管理工作，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問題，并將養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)管理部門做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理工作。
第五條 公安部門是養(yǎng)犬管理的行政主管部門，對(duì)養(yǎng)犬管理實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記管理，查處違法違規(guī)養(yǎng)犬行為，配合有關(guān)部門開展相關(guān)行政執(zhí)法和應(yīng)急處置工作。
城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處占道售犬行為和養(yǎng)犬破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為，組織捕捉流浪犬只，協(xié)助公安部門查處違法養(yǎng)犬行為。
畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)犬只的防疫和檢疫、狂犬病等犬類疫情監(jiān)測(cè)和處置、犬只無害化處理及收容場(chǎng)所的監(jiān)督管理工作。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)人用狂犬疫苗的供應(yīng)、預(yù)防接種、登記和狂犬病疫情監(jiān)測(cè)、狂犬病人的診治等工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)引導(dǎo)物業(yè)區(qū)域內(nèi)居民規(guī)范養(yǎng)犬，及時(shí)勸阻、制止和報(bào)告違法違規(guī)養(yǎng)犬行為。
發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理、林業(yè)和園林、生態(tài)環(huán)境、教育等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好養(yǎng)犬管理相關(guān)工作。
第六條 居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)可以通過居（村）民會(huì)議、業(yè)主大會(huì)，就本居住區(qū)養(yǎng)犬事項(xiàng)制定管理公約或者規(guī)約，并組織監(jiān)督實(shí)施。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守公約或者規(guī)約。
居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助相關(guān)管理部門做好養(yǎng)犬管理工作，引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范。
第七條 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬及狂犬病防治的宣傳教育。
電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)公德教育和養(yǎng)犬知識(shí)宣傳，引導(dǎo)形成良好養(yǎng)犬習(xí)慣。
第八條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為有權(quán)勸阻、舉報(bào)和投訴。
公安、城市管理執(zhí)法、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)、投訴的方式，及時(shí)受理群眾舉報(bào)和投訴。
第二章 登記管理
第九條 禁止個(gè)人飼養(yǎng)烈性犬和大型犬。禁養(yǎng)犬只的品種及標(biāo)準(zhǔn)由市公安部門會(huì)同市畜牧獸醫(yī)部門確定并向社會(huì)公布。
第十條 個(gè)人飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，在城區(qū)內(nèi)有固定住所并且獨(dú)戶居住。
個(gè)人在城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只的，每戶不超過2條。
第十一條 單位飼養(yǎng)犬只，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
�。ㄒ唬┠軌颡�(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；
（二）有法律法規(guī)規(guī)定的特殊用途；
（三）有專門的圈養(yǎng)設(shè)施，并由專人負(fù)責(zé)管理和馴養(yǎng)；
�。ㄋ模┯薪∪酿B(yǎng)犬安全管理制度。
第十二條 養(yǎng)犬實(shí)行狂犬病免疫制度。
養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時(shí)攜犬只到具備法定資質(zhì)的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)為犬只接種預(yù)防狂犬病疫苗，取得免疫證明。
市畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布具備資質(zhì)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系電話等信息。
第十三條 養(yǎng)犬實(shí)行登記制度。
養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)持身份證明、住所證明、犬只免疫證明等符合本辦法規(guī)定的材料，攜犬只到公安部門指定的養(yǎng)犬登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理養(yǎng)犬登記。
養(yǎng)犬登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，予以登記并發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌；對(duì)不符合條件的，不予登記并說明理由。
養(yǎng)犬人姓名、住址發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記手續(xù)；登記的犬只轉(zhuǎn)讓、失蹤或死亡的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記手續(xù)。
第十四條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)根據(jù)免疫有效期對(duì)犬只續(xù)種預(yù)防狂犬病疫苗，并攜犬只和續(xù)種免疫證明到養(yǎng)犬登記機(jī)構(gòu)延續(xù)有效期。
養(yǎng)犬登記具體辦法由市公安部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第十五條 公安部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建立養(yǎng)犬智慧管理信息系統(tǒng)，與城市管理執(zhí)法、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門實(shí)行免疫、登記、監(jiān)管等信息共享，為公眾提供便捷的管理和服務(wù)。
推廣使用電子犬牌，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)犬管理信息化、便民化。
第十六條 禁止轉(zhuǎn)借、冒用、偽造、變?cè)�、買賣養(yǎng)犬登記證、犬牌以及免疫證明。
第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范
第十七條 養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守社會(huì)公德和公共秩序，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施，不得虐待犬只。
第十八條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬⿺y犬只外出時(shí)為犬只掛犬牌，束犬鏈（繩），長(zhǎng)度不超過1.5米，由完全民事行為能力人牽引，主動(dòng)避讓他人；
�。ǘ┏俗娞莼蛘咴谌藛T密集場(chǎng)所，為犬只戴嘴套，或者將犬只裝入犬袋（籠），或者懷抱；
（三）不得攜犬只進(jìn)入單位辦公場(chǎng)所、政務(wù)便民服務(wù)場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療場(chǎng)所、教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)場(chǎng)所、公共文化體育場(chǎng)所、餐飲場(chǎng)所及候車（機(jī)、船）室、商場(chǎng)、超市、賓館等人群聚集的公共場(chǎng)所；
�。ㄋ模┎坏脭y犬只乘坐公共汽車等城市公共交通工具，攜犬只乘坐出租車時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員同意；
（五）即時(shí)清除犬只在道路和其他公共場(chǎng)地排放的糞便；
�。╋曫B(yǎng)犬只不得干擾他人正常生活，更不得驅(qū)使、放任犬只恐嚇、傷害他人；
�。ㄆ撸┓�、法規(guī)的其他規(guī)定。
殘障人員攜帶的導(dǎo)盲犬、輔助犬不受前款第二、三、四項(xiàng)規(guī)定限制。
第十九條 本辦法第十八條第三項(xiàng)規(guī)定以外的其他公共場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理單位可以決定是否允許攜犬只進(jìn)入。禁止犬只進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁入標(biāo)識(shí)。
鼓勵(lì)有條件的公共場(chǎng)所設(shè)置犬只臨時(shí)寄放場(chǎng)所或者設(shè)施。
第二十條 居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以根據(jù)本居住區(qū)管理公約或規(guī)約，劃定犬只活動(dòng)區(qū)域。犬只活動(dòng)區(qū)域應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及標(biāo)明區(qū)域范圍、開放時(shí)間、警示事項(xiàng)等內(nèi)容的告示牌。
第二十一條 犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送至醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診治，先行支付醫(yī)療費(fèi)用，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十二條 犬只死亡的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)將犬尸送交市畜牧獸醫(yī)部門指定的場(chǎng)所進(jìn)行無害化處理，不得隨意處置、丟棄。
第二十三條 養(yǎng)犬人發(fā)現(xiàn)所養(yǎng)犬只患有狂犬病或者疑似狂犬病的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地畜牧獸醫(yī)部門報(bào)告或者撥打110報(bào)警，并配合有關(guān)部門依法進(jìn)行處置。
第四章 犬只經(jīng)營(yíng)與收容
第二十四條 從事犬類養(yǎng)殖、交易、診療服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)證照。
經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施，防止犬只擾民、破壞環(huán)境衛(wèi)生。
第二十五條 市公安部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市畜牧獸醫(yī)、自然資源和規(guī)劃等部門，規(guī)劃、建設(shè)犬只收容場(chǎng)所。
犬只收容場(chǎng)所由畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，接收走失犬只、流浪犬只、養(yǎng)犬人送交的犬只及依法沒收的犬只等。犬只捕捉、收容可通過政府購買服務(wù)方式委托第三方進(jìn)行。
第二十六條 倡導(dǎo)和支持民間犬只救助機(jī)構(gòu)和愛犬人士依法救助流浪犬只、認(rèn)領(lǐng)無主犬只。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 因養(yǎng)犬發(fā)生民事糾紛的，當(dāng)事人可向人民調(diào)解委員會(huì)、有關(guān)行政管理部門申請(qǐng)調(diào)解，也可以依法向人民法院起訴。
第二十八條 違反本辦法第九條規(guī)定飼養(yǎng)烈性犬和大型犬的，由公安部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處200元以上500元以下罰款。
在物業(yè)區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)犬只違反《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理?xiàng)l例》規(guī)定的，由公安部門依照該條例的規(guī)定予以處罰。
第二十九條 違反本辦法第十六條規(guī)定，偽造、變?cè)旎蛘哔I賣養(yǎng)犬登記證、犬牌、免疫證明的，由公安部門依照治安管理處罰法的規(guī)定處十日以上十五日以下拘留，可以并處1000元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處500元以下罰款。轉(zhuǎn)借、冒用養(yǎng)犬登記證、犬牌、免疫證明的，處50元以上200元以下罰款。
第三十條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定的，按下列規(guī)定處罰：
�。ㄒ唬┻`反第一、二、三、四項(xiàng)規(guī)定的，由公安部門責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款；造成犬只傷人等嚴(yán)重后果的，對(duì)養(yǎng)犬個(gè)人處500元罰款，對(duì)養(yǎng)犬單位處2000元罰款，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（二）違反第五項(xiàng)規(guī)定，對(duì)犬只在道路和其他公共場(chǎng)所排放糞便未即時(shí)清除的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令予以清除，可以并處50元以上200元以下罰款。
（三）違反第六項(xiàng)規(guī)定的，由公安部門依照治安管理處罰法的規(guī)定，對(duì)飼養(yǎng)犬只干擾他人生活的，予以警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇?biāo)说模?00元以上500元以下罰款；對(duì)驅(qū)使犬只傷害他人的，處五日以上十日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者500元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 阻礙養(yǎng)犬監(jiān)督管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安部門依照治安管理處罰法的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 有關(guān)部門及其工作人員在養(yǎng)犬管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章已作出行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附則
第三十四條 各縣市養(yǎng)犬管理工作，可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 本辦法自2020年4月1日起施行。施行過程中上位法有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
