江蘇省蘇州市人民政府

關(guān)于修改《蘇州市建筑施工安全監(jiān)督管理辦法》等3件規(guī)章的決定

令〔2020〕153號





《關(guān)于修改〈蘇州市建筑施工安全監(jiān)督管理辦法〉等3件規(guī)章的決定》已于2020年3月23日經(jīng)市政府第93次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公開發(fā)布，自2020年6月1日起施行。

 

 

市長：    

 2020年4月21日

（此件公開發(fā)布）

 

 

 

關(guān)于修改《蘇州市建筑施工安全監(jiān)督管理辦法》等3件規(guī)章的決定

 

市政府決定修改《蘇州市建筑施工安全監(jiān)督管理辦法》等3件規(guī)章。具體如下：

一、對《蘇州市建筑施工安全監(jiān)督管理辦法》作出修改：

（一）將第一條修改為：“為了加強對建筑施工安全的監(jiān)督管理，防止和減少施工安全事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法�！�

（二）將第三條修改為：“建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工安全的監(jiān)督管理。

“應(yīng)急管理部門對建筑施工安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理�！�

（三）將第四條修改為：“建設(shè)行政主管部門可以委托建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施監(jiān)督管理工作。

“建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當配備專業(yè)人員以及所需的設(shè)備、設(shè)施。”

（四）將第六條第一款修改為：“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測單位、檢測檢驗單位及其他與建筑施工安全有關(guān)的單位，應(yīng)當按照各自的職責依法履行安全生產(chǎn)責任與義務(wù)，確保建筑施工安全�！�

（五）將第七條修改為：“建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責�？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)�！�

（六）第八條增加一項：“（六）按規(guī)定安裝在線視頻監(jiān)控�！�

（七）將第九條修改為：“建設(shè)單位從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員�！�

（八）刪去第十一條。

（九）將第十二條改為第十一條，修改為：“施工單位承接工程業(yè)務(wù)應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件。施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當具備相應(yīng)的建筑安全生產(chǎn)知識，經(jīng)考核合格后方可任職。施工作業(yè)人員應(yīng)當進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗�！�

（十）將第十三條改為第十二條，修改為：“施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)保證體系和責任制度。施工單位的主要負責人對單位的安全生產(chǎn)工作全面負責；項目負責人對建設(shè)工程項目的安全施工負責；專職安全生產(chǎn)管理人員履行單位和施工現(xiàn)場的安全管理職責�！�

（十一）將第十四條改為第十三條，修改為：“施工單位應(yīng)當保障施工從業(yè)人員的勞動安全，依法為施工從業(yè)人員辦理工傷保險，按規(guī)定配備勞動防護用品，采取措施防止職業(yè)病危害。

“施工單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任�！�

（十二）刪去第十五條。

（十三）新增一條，作為第十四條：“施工單位應(yīng)當依法建立安全生產(chǎn)責任制度、施工現(xiàn)場帶班制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)所需資金的投入，進行安全檢查，并做好記錄。

“因重大節(jié)假日、惡劣天氣條件等原因停止施工的，施工單位應(yīng)當在復(fù)工前對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件進行全面檢查。”

（十四）刪去第十六條、第十七條。

（十五）增加一條，作為第十五條：“危險性較大分部分項工程實施前，施工單位應(yīng)當依法組織編制、論證、審查專項施工方案，并按照方案進行交底、實施、驗收。”

（十六）將第二十一條改為第十九條，修改為：“施工單位或者設(shè)備租賃單位應(yīng)當對施工機械設(shè)備進行經(jīng)常性的維護保養(yǎng)，確保施工現(xiàn)場的機械設(shè)備性能完好，嚴禁不合格的或者國家明令淘汰禁止使用的機械設(shè)備進入施工現(xiàn)場�！�

（十七）將第二十二條改為第二十條，修改為：“施工單位安裝、使用、拆卸施工機械和電氣設(shè)備應(yīng)當符合有關(guān)標準和安全操作規(guī)程�！�

（十八）將第二十三條改為第二十一條，修改為：“施工作業(yè)人員應(yīng)當自覺遵守保障安全生產(chǎn)的各項制度，接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)。特種作業(yè)人員應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定，參加專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)�！�

（十九）將第二十五條改為第二十三條，修改為：“建設(shè)行政主管部門進行建筑施工安全監(jiān)督檢查，應(yīng)當依法履行下列職責：

“（一）進入施工單位或者施工現(xiàn)場檢查，調(diào)閱與安全生產(chǎn)有關(guān)的資料，了解有關(guān)的情況。

“（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期整改。

“（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出施工作業(yè)人員或者暫時停止施工。”

（二十）將第二十九條改為第二十七條，修改為：“建設(shè)行政主管部門、建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)不得要求施工單位或者其他被檢查單位購買其指定的設(shè)備、器材、防護用品或者其他產(chǎn)品�！�

（二十一）增加一條，作為第二十八條：“勘察單位提供的勘察文件應(yīng)當真實、準確。勘察作業(yè)應(yīng)當執(zhí)行操作規(guī)程。

“設(shè)計單位應(yīng)當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

“勘察單位、設(shè)計單位應(yīng)當在工程施工前向施工單位、監(jiān)理單位等說明勘察、設(shè)計意圖，解釋勘察、設(shè)計文件，并按規(guī)定參與相關(guān)危險性較大的分部分項工程的驗收�！�

（二十二）將第三十條改為第二十九條，修改為：“監(jiān)理單位應(yīng)當制定監(jiān)理工作方案，審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案，并按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理。

“監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場進行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時向建設(shè)行政主管部門報告�！�

（二十三）刪去第三十一條。

（二十四）將第三十二條改為第三十條，修改為：“檢測檢驗單位、監(jiān)測單位出具的數(shù)據(jù)應(yīng)當真實、準確，出具的結(jié)論應(yīng)當明確、公正、客觀，并對其出具的數(shù)據(jù)、結(jié)論負責。

“監(jiān)測單位應(yīng)當依法編制監(jiān)測方案，及時向建設(shè)單位報送監(jiān)測結(jié)果；發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位報告�！�

（二十五）將第三十四條改為第三十二條，修改為：“施工過程中發(fā)生安全事故的，建設(shè)、施工等單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定立即組織搶救，采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，并向建設(shè)、公安、應(yīng)急管理等部門報告�！�

（二十六）將第三十七條改為第三十五條，修改為：“違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定�！�

（二十七）刪去第三十八條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條。

（二十八）將第四十四條改為第三十六條，修改為：“建設(shè)行政主管部門、建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員未按照本辦法規(guī)定履行法定職責、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任�！�

（二十九）增加一條，作為第三十七條：“鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當依法對不需要申領(lǐng)施工許可證的小型（臨時）工程、農(nóng)民自建低層住宅進行監(jiān)督管理�！�

此外，對部分條款的文字、標點符號作了修改，對條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。

二、對《蘇州市燃氣管理辦法》作出修改：

將第二十一條第一項修改為：“（一）隨身攜帶配送單，配送單注明送氣對象、送氣地址、送氣數(shù)量、氣瓶編號等事項；”

將第二十一條第二項修改為：“（二）送氣過程中發(fā)現(xiàn)氣瓶漏氣的，按照規(guī)定及時進行安全處理；”

三、對《蘇州市客運出租汽車管理辦法》作出修改：

將第九條第一項修改為：“（一）取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證；”

本決定自2020年6月1日起施行。

《蘇州市建筑施工安全監(jiān)督管理辦法》等3件規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新公布。

 







蘇州市建筑施工安全監(jiān)督管理辦法

 

（2003年11月22日蘇州市人民政府令第44號發(fā)布 2020年4月21日蘇州市人民政府令第153號第一次修正 自2004年1月1日起施行）

 

第一章 總 則

第一條 為了加強對建筑施工安全的監(jiān)督管理，防止和減少施工安全事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、建筑裝飾裝修及其配套的線路、管道、設(shè)備安裝等工程建筑施工，以及對建筑施工實施安全監(jiān)督管理的，適用本辦法。

本辦法所稱建筑施工，是指前款所列工程的新建、改建、擴建和拆除的施工活動。

第三條 建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工安全的監(jiān)督管理。

應(yīng)急管理部門對建筑施工安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

第四條 建設(shè)行政主管部門可以委托建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施監(jiān)督管理工作。

建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當配備專業(yè)人員以及所需的設(shè)備、設(shè)施。

第五條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立建筑施工安全特大事故的行政責任追究制和建筑施工安全重、特大事故的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)建筑施工特點建立健全應(yīng)急救援組織和救援網(wǎng)絡(luò)。

第二章 一般規(guī)定

第六條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測單位、檢測檢驗單位及其他與建筑施工安全有關(guān)的單位，應(yīng)當按照各自的職責依法履行安全生產(chǎn)責任與義務(wù)，確保建筑施工安全。

建設(shè)單位應(yīng)當把工程項目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位；勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位應(yīng)當在其相應(yīng)資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

第七條 建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責�？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。

第八條 施工現(xiàn)場應(yīng)當符合以下要求：

（一）封閉管理，圍擋、圍欄應(yīng)符合有關(guān)要求；

（二）落實粉塵、噪聲、振動、廢水以及固體廢物等污染的防治措施，減少其對環(huán)境的污染和危害；

（三）在醒目位置設(shè)置規(guī)范的安全生產(chǎn)警示標志，在工程險要處采取隔離防護措施；

（四）分開設(shè)置施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)，生活區(qū)設(shè)施設(shè)置應(yīng)當符合安全、衛(wèi)生要求；

（五）主要出入口、主要施工道路、外腳手架底和主要材料堆場的地面應(yīng)當作硬化處理，設(shè)置排水設(shè)施；

（六）按規(guī)定安裝在線視頻監(jiān)控。

第三章 建設(shè)單位的安全管理責任

第九條 建設(shè)單位從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

第十條 建設(shè)單位對施工安全履行下列責任：

（一）不得將工程發(fā)包給不具有安全生產(chǎn)條件的施工單位施工；審查施工單位的安全技術(shù)措施，與施工單位簽訂安全協(xié)議，明確責任。

（二）應(yīng)當根據(jù)建筑工程項目的特點，設(shè)立相應(yīng)的安全技術(shù)防護措施費。安全技術(shù)防護措施費在工程施工招標中應(yīng)當單列，不得將其作為招標投標競價條件。

（三）在工程項目開工前，對建設(shè)施工用地設(shè)置符合規(guī)定要求的圍欄。向施工單位提供真實、準確、齊全的地下管線資料，組織勘察、設(shè)計文件的安全技術(shù)交底。

（四）根據(jù)國家工程建設(shè)工期定額，確定合理工期，不得干擾施工單位正常的施工活動。

（五）不得指令施工單位購買或使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和安全防護用具。

第四章 施工單位的安全管理責任

第十一條 施工單位承接工程業(yè)務(wù)應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件。施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當具備相應(yīng)的建筑安全生產(chǎn)知識，經(jīng)考核合格后方可任職。施工作業(yè)人員應(yīng)當進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或者經(jīng)培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗。

第十二條 施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)保證體系和責任制度。施工單位的主要負責人對單位的安全生產(chǎn)工作全面負責；項目負責人對建設(shè)工程項目的安全施工負責；專職安全生產(chǎn)管理人員履行單位和施工現(xiàn)場的安全管理職責。

第十三條 施工單位應(yīng)當保障施工從業(yè)人員的勞動安全，依法為施工從業(yè)人員辦理工傷保險，按規(guī)定配備勞動防護用品，采取措施防止職業(yè)病危害。

施工單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任。

第十四條 施工單位應(yīng)當依法建立安全生產(chǎn)責任制度、施工現(xiàn)場帶班制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)所需資金的投入，進行安全檢查，并做好記錄。

因重大節(jié)假日、惡劣天氣條件等原因停止施工的，施工單位應(yīng)當在復(fù)工前對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件進行全面檢查。

第十五條 危險性較大分部分項工程實施前，施工單位應(yīng)當依法組織編制、論證、審查專項施工方案，并按照方案進行交底、實施、驗收。

第十六條 施工單位對施工現(xiàn)場和作業(yè)面應(yīng)當采取有效的安全防護措施，確保安全技術(shù)防護措施費用于安全防護。施工安全防護措施應(yīng)當符合建設(shè)工程安全標準。

第十七條 施工單位在拆除建筑物、構(gòu)筑物時，應(yīng)當指定專人現(xiàn)場指揮，對危險區(qū)域或者危險部位的拆除應(yīng)當設(shè)立專人警戒。

第十八條 施工單位在施工作業(yè)中可能對毗鄰建筑和設(shè)施造成損害的，應(yīng)當采取安全防護措施，保證毗鄰建筑和設(shè)施的安全。

第十九條 施工單位或者設(shè)備租賃單位應(yīng)當對施工機械設(shè)備進行經(jīng)常性的維護保養(yǎng)，確保施工現(xiàn)場的機械設(shè)備性能完好，嚴禁不合格的或者國家明令淘汰禁止使用的機械設(shè)備進入施工現(xiàn)場。

第二十條 施工單位安裝、使用、拆卸施工機械和電氣設(shè)備應(yīng)當符合有關(guān)標準和安全操作規(guī)程。

第二十一條 施工作業(yè)人員應(yīng)當自覺遵守保障安全生產(chǎn)的各項制度，接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)。特種作業(yè)人員應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定，參加專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十二條 施工作業(yè)人員依法享有勞動安全保護的權(quán)利，對不符合安全生產(chǎn)條件有權(quán)拒絕施工作業(yè)；任何單位和個人不得違章指揮和強令施工人員冒險作業(yè)；施工作業(yè)人員有權(quán)提出施工安全的合理化建議。

第五章 安全監(jiān)督機構(gòu)的安全管理責任

第二十三條 建設(shè)行政主管部門進行建筑施工安全監(jiān)督檢查，應(yīng)當依法履行下列職責：

（一）進入施工單位或者施工現(xiàn)場檢查，調(diào)閱與安全生產(chǎn)有關(guān)的資料，了解有關(guān)的情況。

（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期整改。

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出施工作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第二十四條 建筑施工安全監(jiān)督檢查不得影響施工單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；被檢查單位應(yīng)當予以配合支持。

第二十五條 建筑施工安全監(jiān)督檢查應(yīng)當有兩名以上監(jiān)督檢查人員執(zhí)行，檢查時應(yīng)當出示有效執(zhí)法證件；不得泄露施工單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第二十六條 建筑施工安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將每次檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題或者隱患以及處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位負責人簽字；被檢查單位拒絕簽字的，應(yīng)當記錄在案，以備查考。

第二十七條 建設(shè)行政主管部門、建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)不得要求施工單位或者其他被檢查單位購買其指定的設(shè)備、器材、防護用品或者其他產(chǎn)品。

第六章 有關(guān)單位的安全責任

第二十八條 勘察單位提供的勘察文件應(yīng)當真實、準確�？辈熳鳂I(yè)應(yīng)當執(zhí)行操作規(guī)程。

設(shè)計單位應(yīng)當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

勘察單位、設(shè)計單位應(yīng)當在工程施工前向施工單位、監(jiān)理單位等說明勘察、設(shè)計意圖，解釋勘察、設(shè)計文件，并按規(guī)定參與相關(guān)危險性較大的分部分項工程的驗收。

第二十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當制定監(jiān)理工作方案，審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案，并按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理。

監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場進行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時向建設(shè)行政主管部門報告。

第三十條 檢測檢驗單位、監(jiān)測單位出具的數(shù)據(jù)應(yīng)當真實、準確，出具的結(jié)論應(yīng)當明確、公正、客觀，并對其出具的數(shù)據(jù)、結(jié)論負責。

監(jiān)測單位應(yīng)當依法編制監(jiān)測方案，及時向建設(shè)單位報送監(jiān)測結(jié)果；發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位報告。

第三十一條 商品混凝土、構(gòu)配件、半成品、建筑材料等供貨單位和施工機械設(shè)備等租賃單位，進入施工現(xiàn)場應(yīng)當遵守現(xiàn)場的安全管理制度，服從施工總承包單位的安全管理，未實施總承包施工的，應(yīng)當服從建設(shè)單位統(tǒng)一的安全管理與協(xié)調(diào)。

第七章 安全事故報告和調(diào)查處理

第三十二條 施工過程中發(fā)生安全事故的，建設(shè)、施工等單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定立即組織搶救，采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，并向建設(shè)、公安、應(yīng)急管理等部門報告。

第三十三條 建設(shè)行政主管部門接到安全事故報告后，按有關(guān)規(guī)定做好安全事故的調(diào)查和處理工作。

安全事故的調(diào)查人有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門和個人調(diào)查事故情況，任何單位和個人不得拒絕、阻撓。

第三十四條 任何單位和個人對建筑施工中的安全事故及安全隱患都有權(quán)舉報和投訴。

第八章 罰 則

第三十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第三十六條 建設(shè)行政主管部門、建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員未按照本辦法規(guī)定履行法定職責、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第三十七條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當依法對不需要申領(lǐng)施工許可證的小型（臨時）工程、農(nóng)民自建低層住宅進行監(jiān)督管理。

第三十八條 本辦法自2004年1月1日起施行。

  

 

  

蘇州市燃氣管理辦法

 

（2018年4月23日蘇州市人民政府令第145號發(fā)布 2020年4月21日蘇州市人民政府令第153號第一次修正 自2018年6月1日起施行）

 

第一章 總 則

第一條 為了加強燃氣管理，保障燃氣供應(yīng)，規(guī)范燃氣的經(jīng)營和使用，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，維護燃氣用戶和燃氣經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《江蘇省燃氣管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣的規(guī)劃和建設(shè)、供氣應(yīng)急保障，燃氣的經(jīng)營和使用、安全管理以及燃氣燃燒器具的銷售、安裝、維修等活動，適用本辦法。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口，城市天然氣門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本辦法。

第三條 燃氣的規(guī)劃和建設(shè)、經(jīng)營和使用、安全管理等工作應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、安全保供、規(guī)范服務(wù)、高效節(jié)能和多種氣源協(xié)調(diào)平衡的原則。

第四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當加強燃氣管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將燃氣的建設(shè)和發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立工作協(xié)調(diào)、應(yīng)急保障和事故處置機制。

第五條 市人民政府燃氣管理部門負責全市燃氣管理工作。

縣級市（區(qū)）人民政府（管委會）燃氣管理部門根據(jù)管理權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理的日常工作，接受上一級燃氣管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、公安、交通運輸、規(guī)劃、市容市政（城市管理）、價格、國土資源、園林和綠化、農(nóng)林、水利（水務(wù)）、環(huán)境保護、商務(wù)、教育、衛(wèi)生和計劃生育等部門按照各自職責，做好燃氣管理的相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助相關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)的燃氣安全管理工作。

第六條 燃氣行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律管理，促進燃氣行業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)水平和安全管理能力。

第二章 規(guī)劃建設(shè)和應(yīng)急保障

第七條 市、縣級市（區(qū)）人民政府（管委會）燃氣管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和上級燃氣發(fā)展規(guī)劃，編制燃氣發(fā)展（專項）規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級燃氣管理部門備案。

第八條 城市建設(shè)應(yīng)當按照燃氣發(fā)展（專項）規(guī)劃，配套建設(shè)燃氣設(shè)施。

高層住宅以及在燃氣發(fā)展（專項）規(guī)劃范圍內(nèi)的新建住宅區(qū)，應(yīng)當配套建設(shè)管道燃氣設(shè)施，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收。

鼓勵燃氣管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)用氣優(yōu)先選用管道天然氣。

建設(shè)單位負責建設(shè)項目用地紅線范圍內(nèi)的燃氣設(shè)施的投資建設(shè)，也可以委托燃氣經(jīng)營企業(yè)建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)的燃氣設(shè)施。

建設(shè)單位在編制燃氣工程施工圖設(shè)計文件時應(yīng)當對施工區(qū)域內(nèi)地下管線的情況進行詳細排查，并就氣源接入點和用氣需求等征求管道燃氣經(jīng)營企業(yè)的意見。

第九條 新建、改建、擴建的燃氣工程項目，應(yīng)當符合燃氣發(fā)展（專項）規(guī)劃，依法履行項目核準或者備案手續(xù)。

燃氣工程項目應(yīng)當依法執(zhí)行環(huán)境影響評價和安全評價制度。

第十條 對燃氣發(fā)展（專項）規(guī)劃范圍內(nèi)的燃氣工程項目，規(guī)劃部門在核發(fā)燃氣工程項目選址意見書時，應(yīng)當征求同級燃氣管理部門的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，規(guī)劃部門應(yīng)當在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時征求同級燃氣管理部門的意見。

第十一條 燃氣工程項目應(yīng)當執(zhí)行市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理規(guī)定，實行質(zhì)量安全監(jiān)督。燃氣工程的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。

第十二條 燃氣工程項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當自燃氣工程項目竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收情況報項目所在地燃氣管理部門備案。

第十三條 建設(shè)項目配套建設(shè)的管道燃氣工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當將工程竣工資料移交給管道燃氣經(jīng)營企業(yè)，并辦理供氣手續(xù)。

第十四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當組織編制燃氣應(yīng)急保障預(yù)案，確定燃氣應(yīng)急氣源和種類、燃氣儲備的布局、儲備總量、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序和啟用要求等內(nèi)容。

市、縣級市（區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當鼓勵并且支持燃氣經(jīng)營企業(yè)建設(shè)應(yīng)急氣源儲備設(shè)施。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照燃氣應(yīng)急保障預(yù)案的要求，建立健全本單位的燃氣應(yīng)急保供預(yù)案。

第三章 燃氣經(jīng)營和服務(wù)

第十五條 燃氣經(jīng)營實行許可證制度。從事燃氣經(jīng)營活動的，應(yīng)當依法取得燃氣經(jīng)營許可證，按照許可的經(jīng)營范圍、期限和燃氣種類等從事燃氣經(jīng)營活動。

第十六條 燃氣管理部門應(yīng)當按照規(guī)定公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣經(jīng)營許可管理信息，受理燃氣經(jīng)營企業(yè)按照規(guī)定提交的年度報告，定期評估其經(jīng)營管理、安全運行和燃氣用戶服務(wù)等情況，加強對燃氣經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。

第十七條 管道燃氣的特許經(jīng)營按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

未依法取得特許經(jīng)營權(quán)的，不得從事管道燃氣經(jīng)營活動。

第十八條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）向發(fā)放燃氣經(jīng)營許可證的管理部門報送企業(yè)年度報告；

（二）供應(yīng)的燃氣符合國家質(zhì)量標準，并向社會公布其組分、熱值等指標；

（三）不得向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣；

（四）建立并落實燃氣用戶服務(wù)制度，與燃氣用戶簽訂供氣用氣合同，建立健全燃氣用戶檔案，指導(dǎo)燃氣用戶安全用氣，按照規(guī)定做好入戶安全檢查工作，符合用氣條件的方可供氣；

（五）燃氣價格和服務(wù)項目的收費符合價格管理的有關(guān)規(guī)定，并公示其收費標準；

（六）在燃氣泄漏、燃氣壓力異常、附近發(fā)生火災(zāi)、雷擊天氣等不安全情況下，不得進行充裝或者卸氣作業(yè)。

第十九條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)除遵守本辦法第十八條規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照燃氣發(fā)展（專項）規(guī)劃和燃氣用戶需求，制定并實施中長期發(fā)展規(guī)劃和年度經(jīng)營計劃；

（二）公布管道燃氣安裝、改裝條件，不得拒絕燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合供氣條件的單位和個人的安裝、改裝申請；

（三）不得拒絕向經(jīng)驗收合格的燃氣管道設(shè)施供氣；

（四）設(shè)立并公布二十四小時服務(wù)電話，并為燃氣用戶查詢、繳納燃氣費用和其他服務(wù)提供便利；

（五）因氣源緊張確需限制燃氣用氣量的，應(yīng)當提前告知燃氣用戶，并將限制供氣情況向燃氣管理部門報告；

（六）建立完善燃氣管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和生產(chǎn)自動化控制系統(tǒng)，將相關(guān)信號接入燃氣管理信息平臺；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十條 瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)除遵守本辦法第十八條規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）不得超越許可范圍從事燃氣經(jīng)營業(yè)務(wù)；

（二）建立自有氣瓶信息管理系統(tǒng)，系統(tǒng)中登記的氣瓶信息與充裝或者銷售的氣瓶上設(shè)置的條碼、二維碼等信息標志一致；

（三）不得存放與本企業(yè)氣瓶信息管理系統(tǒng)中已經(jīng)登記的氣瓶信息不相符的氣瓶；

（四）不得擅自為非自有氣瓶充裝燃氣或者銷售擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；

（五）建立氣瓶配送追蹤制度，對氣瓶的充裝、儲存、配送等過程進行追蹤；

（六）不得利用機動車輛或者其他運輸工具定點或者流動銷售瓶裝燃氣；

（七）完善送氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的送氣服務(wù)人員，并對其進行安全培訓(xùn)，將培訓(xùn)合格的送氣服務(wù)人員名單報送燃氣管理部門備案;

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十一條 瓶裝燃氣企業(yè)提供送氣服務(wù)時，其送氣服務(wù)人員應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）隨身攜帶配送單，配送單注明送氣對象、送氣地址、送氣數(shù)量、氣瓶編號等事項；

（二）送氣過程中發(fā)現(xiàn)氣瓶漏氣的，按照規(guī)定及時進行安全處理；

（三）按照與燃氣用戶的約定，在規(guī)定時間內(nèi)將合格氣瓶送至指定的地點，并向燃氣用戶提交正式票據(jù)；

（四）發(fā)現(xiàn)燃氣用戶存在用氣安全事故隱患的，應(yīng)當及時告知燃氣用戶并向本企業(yè)報告；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十二條 燃氣經(jīng)營企業(yè)在向車輛、船舶加氣時應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）加氣前要求車輛、船舶停放穩(wěn)定并熄火，司乘人員離開車輛；

（二）加氣前后檢查氣瓶狀況或者裝置情況。

有下列情形之一的，燃氣經(jīng)營企業(yè)不得進行加氣作業(yè)：

（一）車輛、船舶專用氣瓶或者裝置不符合安全條件的；

（二）無車輛、船舶專用氣瓶使用登記證，或者使用登記證信息與專用氣瓶、車輛、船舶信息不一致的；

（三）車輛、船舶專用氣瓶超期未檢驗、檢驗不合格，或者超過設(shè)計使用年限的。

第四章 燃氣使用

第二十三條 燃氣用戶使用燃氣應(yīng)當遵守國家、省有關(guān)規(guī)定，并按照供氣用氣合同明確的燃氣使用要求，規(guī)范操作，安全用氣。

第二十四條 燃氣用戶安裝、改裝、拆除固定的管道燃氣設(shè)施的，應(yīng)當向管道燃氣經(jīng)營企業(yè)提出申請，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當自接到申請之日起5個工作日內(nèi)答復(fù)。

管道燃氣鍋爐、燃氣空調(diào)等大用氣量的燃氣燃燒器具，符合管道燃氣供氣條件的，方可安裝使用。

第二十五條 燃氣用戶使用燃氣不得有下列行為：

（一）改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣；

（二）在高層建筑、地下室、半地下室等不具備安全條件的場所使用瓶裝燃氣；

（三）將安裝有燃氣設(shè)施的場所增加其他使用功能或者變更其使用功能；

（四）使用不合格的或者國家明令淘汰的燃氣燃燒器具；

（五）在同一室內(nèi)同時使用含燃氣在內(nèi)的兩種以上燃料；

（六）加熱、摔砸、倒置、曝曬燃氣氣瓶；

（七）私自排放氣瓶內(nèi)燃氣、殘液或者利用氣瓶互相倒灌；

（八）自行或者委托無相應(yīng)資質(zhì)的單位安裝、維修燃氣熱水器、燃氣鍋爐等燃氣燃燒器具；

（九）擅自拆卸或者修理燃氣鋼瓶角閥、燃氣調(diào)壓器和燃氣計量表前閥門，擅自開啟或者關(guān)閉燃氣管道上的公共閥門；

（十）將燃氣氣瓶存放在封閉的柜體中；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

第二十六條 非居民燃氣用戶使用燃氣應(yīng)當履行下列安全管理責任：

（一）建立健全安全用氣責任制度，制定安全用氣操作規(guī)程和燃氣安全事故應(yīng)急處置方案；

（二）定期組織燃氣設(shè)施的相關(guān)操作人員參加安全用氣教育培訓(xùn)；

（三）指定專人負責燃氣設(shè)施的日常安全檢查，并做好檢查記錄，檢查中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當及時采取措施消除事故隱患；

（四）燃氣管路的設(shè)計、施工，燃氣燃燒器具、燃氣泄漏報警裝置和燃氣泄漏安全保護裝置及其附屬設(shè)施設(shè)備的設(shè)計安裝，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行，設(shè)計安裝符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。

第二十七條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)對其供氣范圍內(nèi)的市政燃氣設(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施，承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。

管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照供氣用氣合同的約定，對非居民燃氣用戶的燃氣設(shè)施承擔相應(yīng)的管理責任。

法律、法規(guī)對燃氣設(shè)施的維護、更新等管理責任有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

燃氣設(shè)施的安裝、維修應(yīng)當由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位實施。

燃氣用戶和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當配合燃氣經(jīng)營企業(yè)對燃氣設(shè)施的安全檢查以及搶修、維修、抄表等工作。

第二十八條 燃氣用戶應(yīng)當按時繳納燃氣費用。燃氣用戶對不符合規(guī)定的收費，有權(quán)拒絕、投訴和舉報。

管道燃氣的用氣量，應(yīng)當以經(jīng)法定計量檢測機構(gòu)檢定合格、并且在有效期內(nèi)的燃氣計量裝置的記錄為準。

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