廣東省人民政府

廣東省耕地質(zhì)量管理規(guī)定

粵府令第273號(hào)


第一章　總則




　　第一條　為了保護(hù)耕地和提高耕地質(zhì)量，保障糧食安全，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的耕地使用、耕地質(zhì)量建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)及相關(guān)監(jiān)管活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱耕地質(zhì)量，是指由耕地地力、土壤健康狀況和田間基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的滿足農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)產(chǎn)出和質(zhì)量安全的能力。

　　第三條　耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、用養(yǎng)結(jié)合、綜合治理、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)耕地質(zhì)量管理工作給予經(jīng)費(fèi)保障。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)從土地出讓金、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金中安排適量的資金用于耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量建設(shè)、保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、科技、自然資源、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、水行政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好耕地質(zhì)量管理的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)耕地質(zhì)量管理工作。

　　第六條　耕地使用者應(yīng)當(dāng)合理利用耕地，保護(hù)耕地質(zhì)量。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)，以及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有林場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)履行耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)義務(wù)，督促耕地使用者合理利用耕地，制止損害耕地質(zhì)量的行為。

　　第七條　省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立耕地質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，并加強(qiáng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的信息交流與共享，及時(shí)反映耕地質(zhì)量變化情況。

　　第八條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)破壞、損害耕地質(zhì)量的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、控告。




第二章　耕地質(zhì)量建設(shè)




　　第九條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、財(cái)政、水行政、科技等部門，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的自然稟賦特點(diǎn)和耕地質(zhì)量狀況，編制耕地質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃，明確耕地質(zhì)量建設(shè)的目標(biāo)、布局、項(xiàng)目安排、標(biāo)準(zhǔn)及措施，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　耕地質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村水利治理規(guī)劃等相銜接。

　　第十條　縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)耕地質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃制定實(shí)施計(jì)劃，組織實(shí)施提升耕地地力、改善土壤健康狀況、完善田間基礎(chǔ)設(shè)施等耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，按照集中連片、設(shè)施配套、旱澇保收的要求，優(yōu)化農(nóng)田布局，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，增加有效耕地面積，提升耕地質(zhì)量。

　　第十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持耕地使用者采用下列技術(shù)措施提高耕地質(zhì)量：

　�。ㄒ唬┰鍪┯袡C(jī)肥、種植綠肥、秸稈還田等培肥地力技術(shù)；

　�。ǘ�）測(cè)土配方施肥、水肥一體化、有機(jī)肥替代、施用緩控釋肥、綠色防控等化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)；

　�。ㄈ�）輪作技術(shù)；

　　（四）中低產(chǎn)田培肥改良綜合技術(shù)；

　　（五）污染耕地修復(fù)治理技術(shù)；

　�。�六）其他提高耕地質(zhì)量的技術(shù)措施。

　　第十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持教學(xué)、科研、技術(shù)推廣等單位開展耕地質(zhì)量建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣。




第三章　耕地質(zhì)量保護(hù)




　　第十四條　農(nóng)村土地家庭承包合同、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)載明耕地質(zhì)量等級(jí)，明確耕地養(yǎng)護(hù)義務(wù)和違約責(zé)任。

　　第十五條　耕地使用者應(yīng)當(dāng)采用有利于保護(hù)、提高耕地質(zhì)量的耕作模式和技術(shù)措施，防止耕地質(zhì)量等級(jí)下降。

　　第十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)水稻主產(chǎn)區(qū)劃定為糧食生產(chǎn)功能區(qū)，并向社會(huì)公示。

　　糧食生產(chǎn)功能區(qū)實(shí)行特殊保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

　　第十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)作為耕地質(zhì)量建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先安排農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展節(jié)水灌溉，改良土壤，提高地力。

　　第十八條　耕地使用者應(yīng)當(dāng)對(duì)耕地耕作層進(jìn)行保護(hù)和培肥。

　　非農(nóng)建設(shè)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施耕地耕作層剝離再利用，將剝離的耕地耕作層用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

　　第十九條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)耕地使用者合理使用肥料、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品。

　　將畜禽糞污、沼渣、沼液等直接用作肥料的，其有害物含量不得超過(guò)有機(jī)肥料標(biāo)準(zhǔn)限定值，使用量應(yīng)當(dāng)與土地的消納能力相適應(yīng)。

　　禁止使用國(guó)家和地方明令禁止、淘汰或者未經(jīng)許可的農(nóng)業(yè)投入品，禁止將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。

　　第二十條　禁止任何單位和個(gè)人違反法律法規(guī)的規(guī)定向耕地排放有毒有害的工業(yè)廢水、生活廢水、污水和有害物質(zhì)超標(biāo)的畜禽糞污、沼渣、沼液；禁止占用耕地傾倒、堆放或者處置可能對(duì)耕地產(chǎn)生污染的廢棄物。

　　對(duì)受污染的耕地，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門組織進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分類管理，安全利用；對(duì)無(wú)法安全利用、需要實(shí)施修復(fù)的耕地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)實(shí)施修復(fù)，修復(fù)方案和修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法報(bào)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。

　　第二十一條　耕地灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不符合國(guó)家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并報(bào)告本級(jí)人民政府。

　　第二十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶對(duì)畜禽糞污采取糞肥還田、制取沼氣等方法進(jìn)行資源化利用，支持肥料生產(chǎn)企業(yè)以畜禽糞污為原料生產(chǎn)有機(jī)肥，鼓勵(lì)耕地使用者施用以畜禽糞污為原料的有機(jī)肥。

　　第二十三條　任何單位和個(gè)人不得損毀耕地種植條件。

　　因人為因素?fù)p毀耕地種植條件需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人可以向具備鑒定能力的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定，也可以向縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請(qǐng)鑒定。

　　耕地種植條件技術(shù)鑒定規(guī)范由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。國(guó)家對(duì)耕地種植條件技術(shù)鑒定規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條　任何單位和個(gè)人不得損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。

　　損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，并承擔(dān)所需費(fèi)用，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。




第四章　監(jiān)督管理




　　第二十五條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展耕地質(zhì)量調(diào)查和評(píng)價(jià)，向本級(jí)人民政府報(bào)告耕地質(zhì)量狀況。

　　省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)每5年發(fā)布一次耕地質(zhì)量等級(jí)信息和變化情況。

　　第二十六條　耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)耕地質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。耕地質(zhì)量未達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)要求的，項(xiàng)目不得通過(guò)驗(yàn)收。

　　第二十七條　縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)補(bǔ)充耕地進(jìn)行驗(yàn)收。

　　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)充耕地的質(zhì)量組織評(píng)定，出具質(zhì)量評(píng)定意見，作為補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論的依據(jù)。

　　第二十八條　本省實(shí)行耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)制度。

　　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，選擇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)、墾造水田項(xiàng)目區(qū)和其他有代表性的地塊建設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)耕地質(zhì)量和耕地利用情況實(shí)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。

　　省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)耕地質(zhì)量主要性狀變化情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，編制并發(fā)布耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告。

　　第二十九條　耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行建設(shè)，并設(shè)置標(biāo)志。

　　任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)施和標(biāo)志。

　　因公共建設(shè)需要調(diào)整耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得設(shè)立該監(jiān)測(cè)點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門同意，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　設(shè)立該監(jiān)測(cè)點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)在相近區(qū)域、相同土壤類型、同一土地利用方式的耕地上及時(shí)補(bǔ)充耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)。




第五章　法律責(zé)任




　　第三十條　違反本規(guī)定第二十九條第二款，損毀、擅自移動(dòng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)施或者標(biāo)志的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期修復(fù)；逾期未修復(fù)的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，對(duì)公民處以1000元以下罰款，對(duì)法人或者其他組織處以10000元以上30000 元以下的罰款。

　　第三十一條　違反本規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。




第六章　附則




　　第三十二條　本規(guī)定自2020年7月1日起施行。