廣東省汕尾市人大常委會(huì)

汕尾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的決定




（2020年4月29日汕尾市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過）

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，切實(shí)推動(dòng)重大決策民主化、科學(xué)化、法治化，使政府民生實(shí)事項(xiàng)目更加符合民需、貼近民意、惠及民眾，按照人大討論決定重大事項(xiàng)的法定職權(quán)，現(xiàn)就汕尾市市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大開展政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作作出如下決定。

一、民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制（以下簡稱民生實(shí)事票決制），是我市基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)實(shí)踐創(chuàng)新，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，通過民生實(shí)事項(xiàng)目由代表票決，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，強(qiáng)化人大對(duì)政府工作的有效監(jiān)督。民生實(shí)事票決制是指政府在廣泛征求人民群眾意見建議基礎(chǔ)上提出民生實(shí)事候選項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)本級(jí)黨委相關(guān)會(huì)議研究同意后，在本級(jí)人民代表大會(huì)全體會(huì)議上由人大代表以投票表決方式?jīng)Q定正式項(xiàng)目，交由政府組織實(shí)施并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的制度。

二、納入民生實(shí)事票決制的項(xiàng)目，主要是以政府財(cái)政性資金投入為主，具有普惠性、公益性和社會(huì)效益較為突出的重大民生類公共事業(yè)項(xiàng)目，原則上當(dāng)年應(yīng)辦結(jié)，確需跨年度分步實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)有明確的年度階段性目標(biāo)。

三、民生實(shí)事票決制工作應(yīng)遵循以下工作原則：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，各級(jí)人大要主動(dòng)向同級(jí)黨委匯報(bào)民生實(shí)事票決制工作實(shí)施過程中的重大問題，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨委的有關(guān)工作要求。

（二）堅(jiān)持以人民為中心。發(fā)揮代表主體作用，廣聽民意，善納民智，使各個(gè)工作環(huán)節(jié)都充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，推動(dòng)把群眾所需、所盼、所想的事情辦實(shí)辦好。

（三）堅(jiān)持依法依程序?qū)嵤�。立足人大自身職能，依法履行職�?zé)，切實(shí)做到權(quán)限法定、運(yùn)作規(guī)范、程序簡明、管用可行。

（四）堅(jiān)持注重實(shí)效。以民生實(shí)事項(xiàng)目有效實(shí)施為目標(biāo)，堅(jiān)持效果導(dǎo)向、實(shí)事求是，組織代表積極參與科學(xué)選題、投票決定、跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目辦得快、辦得好，高質(zhì)量完成。

四、各級(jí)政府在深入調(diào)研，通過自身?xiàng)l塊渠道征集項(xiàng)目的同時(shí)，應(yīng)通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑發(fā)布征集民生實(shí)事項(xiàng)目公告，廣泛征集民生實(shí)事項(xiàng)目，聽取社會(huì)各界特別是本級(jí)人大代表的意見建議。對(duì)征集到的項(xiàng)目進(jìn)行整理初選和可行性論證，按程序提出候選項(xiàng)目建議方案，經(jīng)同級(jí)黨委、政府相關(guān)會(huì)議研究后，確定候選項(xiàng)目提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議并進(jìn)行票決。

五、項(xiàng)目審議和票決環(huán)節(jié)要充分發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)揮人大代表主體作用，充分審議、程序規(guī)范。

（一）大會(huì)報(bào)告。政府應(yīng)將候選項(xiàng)目的基本情況（包括項(xiàng)目名稱、主要內(nèi)容、實(shí)施主體、投資額度、相關(guān)要求等）印發(fā)與會(huì)代表，并作簡要說明。

（二）大會(huì)審議。大會(huì)安排必要時(shí)間進(jìn)行充分審議。由主席團(tuán)會(huì)議聽取各代表團(tuán)審議情況的匯報(bào)，依法將候選項(xiàng)目提交大會(huì)票決。

（三）大會(huì)票決。在全體會(huì)議上，人大代表以無記名投票表決方式選擇決定正式項(xiàng)目。票決前由大會(huì)通過票決辦法，票決結(jié)果當(dāng)場宣布，并以大會(huì)公告形式向社會(huì)公開。

六、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)估環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮人大常委會(huì)（鎮(zhèn)人大主席團(tuán)）和人大代表的監(jiān)督作用，全程監(jiān)督、合力推進(jìn)保證民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)效性。

（一）項(xiàng)目實(shí)施。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)大會(huì)通過的民生實(shí)事項(xiàng)目，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃下發(fā)執(zhí)行，并報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)（鎮(zhèn)人大主席團(tuán)）。政府及有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)認(rèn)真抓好民生實(shí)事項(xiàng)目的組織實(shí)施，實(shí)施情況要及時(shí)向同級(jí)人大常委會(huì)（鎮(zhèn)人大主席團(tuán)）反饋。本年度民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況報(bào)告，在下一年人民代表大會(huì)會(huì)議上書面印發(fā)全體人大代表。

（二）監(jiān)督問效。各級(jí)人大常委會(huì)（鎮(zhèn)人大主席團(tuán)）要將民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施工作列入當(dāng)年年度監(jiān)督工作計(jì)劃，通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題詢問以及組織代表視察、調(diào)研等形式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督。要安排相關(guān)專門委員會(huì)、工作委員會(huì)（鎮(zhèn)人大辦）與民生實(shí)事項(xiàng)目的牽頭承辦部門進(jìn)行對(duì)接，及時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目有針對(duì)性地進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。每年年終，要聽取和審議政府民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況報(bào)告，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行滿意度測評(píng)，測評(píng)結(jié)果要進(jìn)行公布。對(duì)未能如期完成的民生實(shí)事項(xiàng)目，人大可以通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式強(qiáng)化監(jiān)督，政府應(yīng)向人大代表作出解釋與說明。

七、加強(qiáng)對(duì)民生實(shí)事票決制和民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施工作的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，營造良好社會(huì)氛圍。

八、街道可參照本決定執(zhí)行。在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，由街道人大工委組織，以在本轄區(qū)的各級(jí)人大代表為主，社會(huì)各界人士參加，通過會(huì)商、合議等形式，確定民生實(shí)事項(xiàng)目，由街道辦事處組織實(shí)施，并接受代表和群眾的監(jiān)督評(píng)議。