山西省國有企業(yè)重大決策終身責任追究辦法
山西省國有企業(yè)重大決策終身責任追究辦法
山西省人民政府
山西省國有企業(yè)重大決策終身責任追究辦法
山西省國有企業(yè)重大決策終身責任追究辦法
山西省人民政府令第272號
《山西省國有企業(yè)重大決策終身責任追究辦法》業(yè)經(jīng)2020年1月3日省人民政府第54次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。
省長 林武
2020年3月10日
第一條 為了規(guī)范國有企業(yè)重大決策程序，落實國有企業(yè)重大決策終身責任追究，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省各級人民政府代表國家履行出資人職責的企業(yè)的重大決策終身責任追究。
第三條 本辦法所稱國有企業(yè)重大決策終身責任，是指國有企業(yè)經(jīng)營管理人員任職期間對企業(yè)重大決策，未履行或者未正確履行決策程序以及執(zhí)行中造成國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重不良后果的，無論責任人是否在崗、離崗或者退休，都應(yīng)當承擔相應(yīng)責任。
第四條 國有企業(yè)重大決策終身責任追究應(yīng)當遵循依法合規(guī)、客觀公正、分級追究、懲教結(jié)合的原則。
第五條 重大決策事項，是指依照法律法規(guī)、公司章程或者有關(guān)規(guī)定應(yīng)當由黨組織、股東大會（股東會）、董事會、經(jīng)理層和職工代表大會決定的事項，主要包括：
�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和有關(guān)重要決定的重大措施；
�。ǘ┢髽I(yè)黨的建設(shè)、安全生產(chǎn)、維護穩(wěn)定、職工權(quán)益和社會責任等方面的重大決策事項；
�。ㄈ┢髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、破產(chǎn)、改制、兼并重組、資產(chǎn)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運作、大額投資（含技術(shù)改造）、利益調(diào)配和機構(gòu)調(diào)整等方面的重大決策事項；
�。ㄋ模⿲ζ髽I(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項目的設(shè)立和安排事項；
�。ㄎ澹┢髽I(yè)直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他經(jīng)營管理人員的職務(wù)調(diào)整事項；
�。┏^由企業(yè)或者履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)所規(guī)定的大額資金調(diào)動和使用事項；
�。ㄆ撸┢渌勒辗煞ㄒ�(guī)、公司章程或者有關(guān)規(guī)定屬于重大決策的事項。
第六條 對本辦法第五條所列事項作出決策，應(yīng)當依法或者依照公司章程等相關(guān)規(guī)定履行以下程序：
（一）重大決策事項提交會議集體決策前應(yīng)當經(jīng)過必要的調(diào)查研究和論證，充分吸收各方面意見；
�。ǘ┲卮笸顿Y和工程建設(shè)項目，應(yīng)當事先充分聽取專家的意見；
�。ㄈ┲匾耸氯蚊馐马棧瑧�(yīng)當按照干部管理權(quán)限事先征求有關(guān)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的意見；
（四）研究決定企業(yè)改制以及經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大決策事項、制定重要的規(guī)章制度，應(yīng)當聽取企業(yè)工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議；
�。ㄎ澹┏煞ㄒ�(guī)規(guī)定之外，重大決策事項應(yīng)當至少提前2個工作日告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關(guān)材料，必要時，可事先聽取反饋意見；
�。h組織、董事會、經(jīng)理層應(yīng)當以會議的形式，對職責權(quán)限內(nèi)重大決策事項作出集體決策。不得以個別征求意見等方式作出決策。緊急情況下由個人或者少數(shù)人臨時決定的，應(yīng)當在事后5個工作日內(nèi)及時向黨組織、董事會或者經(jīng)理層報告；臨時決定人應(yīng)當對決策事項負責，黨組織、董事會或者經(jīng)理層應(yīng)當在事后按程序予以追認。經(jīng)董事會授權(quán)，經(jīng)理層決策重大事項的，按照本辦法執(zhí)行。
第七條 國有企業(yè)應(yīng)當結(jié)合實際制定重大決策事項清單，厘清黨組織和董事會、經(jīng)理層等治理主體權(quán)責。
黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大事項的前置程序。國有企業(yè)重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會或者經(jīng)理層作出決定。
第八條 國有企業(yè)研究重大決策事項時，應(yīng)當發(fā)揚民主。進入董事會、經(jīng)理層的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當執(zhí)行和落實黨組織的決定。
第九條 在重大決策過程中，有下列情形之一，造成國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重不良后果的，應(yīng)當追究相關(guān)責任人的終身責任：
�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定程序和議事規(guī)則決策的；
（二）超越職權(quán)決策的；
�。ㄈ⿲`法違規(guī)的決策不反對、不制止的；
�。ㄋ模⿲τ袝r限要求的重大決策事項久拖不決的；
（五）其他依照法律法規(guī)、公司章程或者有關(guān)規(guī)定應(yīng)當追究責任的情形。
第十條 重大決策執(zhí)行中，有下列情形之一，造成國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重不良后果的，應(yīng)當追究相關(guān)責任人的終身責任：
�。ㄒ唬┚芙^、推諉、拖延執(zhí)行決策，導(dǎo)致決策不能全面、及時、正確實施的；
�。ǘ┎煌耆珗�(zhí)行、變相執(zhí)行或者執(zhí)行中偏離決策方案，導(dǎo)致決策不能全面、及時、正確實施的；
�。ㄈQ策所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等影響決策目標實現(xiàn)的，決策執(zhí)行單位未及時報告的；
�。ㄋ模┢渌勒辗煞ㄒ�(guī)、公司章程或者有關(guān)規(guī)定應(yīng)當追究責任的情形。
第十一條 國有企業(yè)重大決策終身責任追究納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核，并記入人事檔案，作為考核、任免、獎懲的重要依據(jù)。
第十二條 違反本辦法規(guī)定，作出重大決策造成國有企業(yè)資產(chǎn)損失的，依照法律法規(guī)或者有關(guān)規(guī)定追究終身責任，對相關(guān)責任人采取組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀律處分等方式處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十三條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免于責任追究：
�。ㄒ唬┲卮鬀Q策執(zhí)行中，因不可抗力導(dǎo)致過錯發(fā)生的；
�。ǘ﹨⑴c決策的人員在會議表決時曾表明異議并在會議記錄中有明確記載的；
（三）法律法規(guī)或者有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的。
第十四條 本辦法自2020年5月1日起施行。
