江西省人民政府

江西省涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定

江西省人民政府令第246號


《江西省涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》已經(jīng)2020年9月14日省人民政府第53次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年11月1日起施行。

省 長　易煉紅 　

2020年9月24日　　

（此件主動公開）




江西省涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定

第一條　為了規(guī)范涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目管理工作，維護(hù)國家安全，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目的安全審查及其監(jiān)督管理活動適用本規(guī)定。

第三條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目安全審查和監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，推動國家安全機(jī)關(guān)與有關(guān)職能部門的聯(lián)動合作，共享有關(guān)數(shù)據(jù)和信息資源，督促有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和本規(guī)定履行職責(zé)。

第四條　省國家安全機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督全省涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目管理工作。設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化和旅游、國資、市場監(jiān)管、人防、保密等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合國家安全機(jī)關(guān)做好涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)管理工作。

第五條　開展涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目管理工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國家安全觀，遵循依法管理、突出重點(diǎn)、積極防范、便利群眾的原則，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有效預(yù)防和化解國家安全風(fēng)險(xiǎn)。

第六條　下列項(xiàng)目屬于涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目：

（一）重要國家機(jī)關(guān)、軍事設(shè)施、重點(diǎn)科研和國防軍工單位、重要公務(wù)接待場所等周邊安全控制區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）機(jī)場、火車站、出入境口岸、郵件處理和快件分撥場所、電信樞紐等建設(shè)項(xiàng)目；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目。

前款第一項(xiàng)規(guī)定的安全控制區(qū)域，由設(shè)區(qū)的市人民政府組織，市國家安全機(jī)關(guān)會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、保密等有關(guān)部門以及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)軍事機(jī)關(guān)，根據(jù)本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃進(jìn)行劃定，經(jīng)省國家安全機(jī)關(guān)審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

安全控制區(qū)域，是指為了保護(hù)重點(diǎn)要害機(jī)關(guān)、單位，在其周邊一定距離劃出的建設(shè)控制地帶。安全控制區(qū)域劃定后，各級規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將安全控制區(qū)域規(guī)劃要求落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第七條　涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目新建、改建、擴(kuò)建的，申請人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工建設(shè)前的立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段，申請涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目安全審查許可。依法不需要立項(xiàng)用地規(guī)劃許可申請的，應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)許可階段，申請涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目安全審查許可。

對屬于本規(guī)定第六條第一款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，工程建設(shè)項(xiàng)目審批的牽頭部門應(yīng)當(dāng)告知申請人依法申請涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目安全審查許可，并將情況通報(bào)國家安全機(jī)關(guān)。

本規(guī)定第六條第一款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目未獲得涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目安全審查許可的，不得擅自開展建設(shè)活動。

第八條　申請辦理涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目安全審查許可的，申請人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)申請書；

（二）建設(shè)項(xiàng)目投資性質(zhì)、使用功能、地理位置、周邊地理環(huán)境的說明文件；

（三）申請人營業(yè)執(zhí)照或者組織注冊登記證書等有效證件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的1∶2000地形圖或者1∶500總平面圖；

（五）建設(shè)項(xiàng)目整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（六）其他依法需要提交的材料。

已經(jīng)開展建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批的，申請人統(tǒng)一向政務(wù)服務(wù)受理窗口提交申請材料，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動與政務(wù)服務(wù)部門做好行政審批銜接工作。

第九條　設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期未告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全，符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

第十條　設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)受理涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目安全審查許可申請后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)統(tǒng)一制定的審查標(biāo)準(zhǔn)和流程，對建設(shè)項(xiàng)目選址、用途、整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等方面是否存在危害國家安全隱患進(jìn)行審查。

第十一條　國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十四個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定。十四個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并應(yīng)將延長期限的理由告知申請人。

第十二條　國家安全機(jī)關(guān)對涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目安全審查許可申請進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況作出決定：

（一）符合維護(hù)國家安全要求的，作出準(zhǔn)予許可的書面決定；

（二）不符合維護(hù)國家安全要求，又無法采取有效國家安全防范措施的，作出不予許可的書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；

（三）不符合維護(hù)國家安全要求，但通過采取國家安全防范措施可以有效消除安全隱患的，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面向申請人提出建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、使用等方面的國家安全防范要求，在申請人將落實(shí)國家安全防范措施方案報(bào)國家安全機(jī)關(guān)審查同意后，作出準(zhǔn)予許可的書面決定。

對涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目安全審查許可申請作出決定后，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄告工程建設(shè)項(xiàng)目審批的牽頭部門。

第十三條　申請人應(yīng)當(dāng)按照涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目安全審查許可確定的方案進(jìn)行建設(shè)；需要變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請，由該機(jī)關(guān)對申請變更的事項(xiàng)進(jìn)行審查，并依照本規(guī)定第十二條作出決定。

第十四條　建設(shè)項(xiàng)目需要采取國家安全防范措施，設(shè)置相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，項(xiàng)目投資建設(shè)方應(yīng)當(dāng)將其與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，所需費(fèi)用納入建設(shè)工程預(yù)算。未采取國家安全防范措施的，不得擅自投入使用。

建設(shè)項(xiàng)目投入使用后，其所有人、管理人、使用人應(yīng)當(dāng)保障國家安全防范設(shè)施正常運(yùn)行，不得擅自變更、拆除、毀損或者停止使用。

第十五條　涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知國家安全機(jī)關(guān)參與竣工驗(yàn)收，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目的安全防范措施進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，不得擅自投入使用。

第十六條　涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目的所有人、管理人、使用人應(yīng)當(dāng)按照國家安全機(jī)關(guān)的要求建立維護(hù)國家安全的責(zé)任制，支持、配合國家安全機(jī)關(guān)開展工作。

第十七條　國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、使用以及國家安全防范措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)依法處置危害國家安全的行為。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)自覺履行維護(hù)國家安全的義務(wù)，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

第十八條　國家安全機(jī)關(guān)對涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法采取下列措施：

（一）查閱或者調(diào)取有關(guān)檔案、資料和物品；

（二）向有關(guān)單位和人員調(diào)查、詢問有關(guān)情況；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為及時(shí)進(jìn)行制止。

國家安全機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙當(dāng)事人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受當(dāng)事人的財(cái)物，不得謀取其他利益，在實(shí)施監(jiān)督檢查中對知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息負(fù)有保密義務(wù)。

第十九條　國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化和旅游、國資、市場監(jiān)管、人防、保密、政務(wù)服務(wù)等部門建立工作聯(lián)動和信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目安全審查許可情況。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家安全工作的需要及時(shí)將本部門掌握的信息錄入統(tǒng)一的信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第二十條　申請人使用虛假材料或者采取其他非法手段取得涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目安全審查許可的，由國家安全機(jī)關(guān)給予警告，并撤銷該許可。

第二十一條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對法人或者其他組織處一萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）未取得國家安全機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目許可，擅自開展建設(shè)活動的；

（二）未經(jīng)國家安全機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自變更許可確定的條件進(jìn)行建設(shè)的；

（三）未經(jīng)國家安全機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自變更、拆除、毀損、停止使用有關(guān)國家安全防范設(shè)施的；

（四）涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；

（五）不支持、配合國家安全機(jī)關(guān)開展監(jiān)督檢查的。

違反前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對于非經(jīng)營活動的法人或者其他組織，處五萬元以上十萬元以下罰款；對于從事經(jīng)營活動的法人或者其他組織，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

法律、法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條　當(dāng)事人有本規(guī)定第二十條、第二十一條情形的，依法將其作為失信主體納入江西省公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）等信用信息系統(tǒng)，并按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第二十三條　項(xiàng)目建設(shè)主管部門違反本規(guī)定或者未履行相關(guān)義務(wù)的，國家安全機(jī)關(guān)可以約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，并將約談情況通報(bào)該單位上級主管部門。

第二十四條　國家安全機(jī)關(guān)或者相關(guān)行政主管部門違反本規(guī)定，在涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批或者監(jiān)督管理中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條　本規(guī)定自2020年11月1日起施行。