山東省人大常委會

山東省農(nóng)村可再生能源條例



2007年11月23日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 根據(jù)2015年7月24日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議《關(guān)于修改〈山東省農(nóng)村可再生能源條例〉等十二件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2020年7月24日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改<山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例>等十二件地方性法規(guī)的決定》第二次修正

目 錄

第一章 總 則

第二章 科研開發(fā)

第三章 推廣應(yīng)用

第四章 保障措施

第五章 安全管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為促進農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱農(nóng)村可再生能源，是指主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮�、海洋能等非化石能源�?br>
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源以及進行相關(guān)管理活動，適用本條例。

第四條 開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源，應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、多能互補、節(jié)用并舉、群眾自愿的原則，堅持資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

鼓勵各種所有制經(jīng)濟主體參與農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用，依法保護農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用者的合法權(quán)益。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村可再生能源工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和保障措施，扶持農(nóng)村可再生能源的科研開發(fā)和推廣應(yīng)用。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強對農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的宣傳和教育，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，普及科學(xué)用能和技術(shù)推廣應(yīng)用知識。

第六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、科技、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境市、場監(jiān)督管理等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的相關(guān)工作。

第二章 科研開發(fā)

第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，納入科技發(fā)展規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織并支持科研、教學(xué)、推廣、生產(chǎn)等單位從事農(nóng)村可再生能源基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、公益性技術(shù)的研究，促進農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的技術(shù)進步。

省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技、財政部門應(yīng)當(dāng)在項目安排、創(chuàng)新獎勵、政策及資金扶持等方面，支持農(nóng)村可再生能源的科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵科研機構(gòu)、企業(yè)和個人研究開發(fā)農(nóng)用太陽能、小型風(fēng)能、小型水能技術(shù)以及沼氣貯運、沼氣低溫發(fā)酵、秸稈發(fā)酵沼氣、秸稈氣化、秸稈固化和炭化等生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化技術(shù)，并給予政策及財政支持。

第九條 鼓勵科技人員通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包和技術(shù)入股等形式，加快農(nóng)村可再生能源成果的轉(zhuǎn)化。

第十條 省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其他有關(guān)部門，制定全省農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)和工程技術(shù)規(guī)范，并組織實施。

第十一條 農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)，必須符合國家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。沒有國家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)企業(yè)可以制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 推廣應(yīng)用

第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村可再生能源技術(shù)推廣工作納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，充分發(fā)揮農(nóng)村可再生能源技術(shù)推廣機構(gòu)的作用，開展農(nóng)村可再生能源科學(xué)研究、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、安全管理等公益性服務(wù)，并鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、企業(yè)和個人建立專業(yè)服務(wù)組織，開展農(nóng)村可再生能源社會化服務(wù)活動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村可再生能源的推廣工作。

第十三條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)對政府設(shè)立的農(nóng)村可再生能源技術(shù)推廣機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費給予保證，并在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金中，安排部分資金用于農(nóng)村可再生能源技術(shù)推廣項目。

第十四條 推廣應(yīng)用農(nóng)村可再生能源新技術(shù)、新產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)努力降低相對成本，提高相對效能，有利于生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)村可再生能源新技術(shù)、新產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在推廣地區(qū)經(jīng)過實地試驗證明具有先進性、適用性和安全性。

鼓勵單位與個人參與農(nóng)村可再生能源新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣活動。

第十五條 生產(chǎn)、銷售的農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品和轉(zhuǎn)讓的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)實用、安全、方便，易于群眾接受。

農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品和技術(shù)的生產(chǎn)、銷售、轉(zhuǎn)讓單位和個人，應(yīng)當(dāng)對所生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量或者所提供的技術(shù)負(fù)責(zé)，并向用戶傳授安全操作知識，提供售后服務(wù)。

禁止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰或者質(zhì)量不合格的農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品。

第十六條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村改廁防疫等工作，在適宜地區(qū)推廣農(nóng)村戶用沼氣。

縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省制定的農(nóng)村戶用沼氣工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為農(nóng)村居民應(yīng)用沼氣提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第十七條 支持大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)采用環(huán)保能源技術(shù)，利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)沼氣；鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、企業(yè)和個人采用厭氧發(fā)酵技術(shù)處理有機垃圾和污水生產(chǎn)沼氣，并用于發(fā)電或者向農(nóng)村集中供氣。

第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對秸稈綜合利用的指導(dǎo)，有計劃地示范推廣秸稈發(fā)酵沼氣、秸稈氣化、秸稈固化等技術(shù)。

第十九條 農(nóng)村新建或者改建校舍、醫(yī)院、敬老院等公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)推廣使用太陽能供水供熱采暖、光伏發(fā)電和建筑節(jié)能技術(shù)；設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照要求提供相應(yīng)的設(shè)計方案。太陽能利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村住宅建設(shè)利用太陽能提供技術(shù)指導(dǎo)和通用設(shè)計方案。

第二十條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村推廣先進適用的省柴節(jié)煤灶以及烤煙、制茶等方面的節(jié)能技術(shù)，鼓勵用能單位和個人逐步淘汰或者改造高能耗設(shè)備和工藝。

第二十一條 鼓勵單位和個人在條件適宜的地區(qū)，推廣風(fēng)能、水能、地?zé)崮�、海洋能等可再生能源利用技術(shù)。

第四章 保障措施

第二十二條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，組織編制全省農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

編制農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取聽證會、座談會等形式，廣泛征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見，進行科學(xué)論證。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在年度財政預(yù)算中安排專項資金，用于扶持農(nóng)村可再生能源建設(shè)，并隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展逐年增加。

縣級以上人民政府可以在節(jié)能資金中安排部分資金，用于支持農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用。

第二十四條 列入國家和省農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃的建設(shè)項目，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的配套資金。

列入國家農(nóng)村可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、符合信貸條件的建設(shè)項目，可以按照國家的有關(guān)規(guī)定享受財政貼息貸款，并享受稅收優(yōu)惠。

第二十五條 采用厭氧發(fā)酵等技術(shù)處理有機垃圾、污水和畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)沼氣用于發(fā)電或者向農(nóng)村集中供氣，以及采用秸稈發(fā)酵沼氣、秸稈氣化、秸稈固化等技術(shù)綜合利用秸稈的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予補貼。

第二十六條 農(nóng)村新建或者改建校舍、醫(yī)院、敬老院等公用設(shè)施，采用太陽能供水供熱采暖、光伏發(fā)電和建筑節(jié)能技術(shù)的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補貼。

第二十七條 農(nóng)村居民或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集中建設(shè)農(nóng)村沼氣項目的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予補貼。

提倡和鼓勵農(nóng)村居民利用住宅及其周圍空閑地建設(shè)戶用沼氣池。

第五章 安全管理

第二十八條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的安全管理，建立健全能源利用工程質(zhì)量監(jiān)督制度，提高管理和服務(wù)水平。

第二十九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村可再生能源利用工程的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。

從事農(nóng)村可再生能源利用工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書后，方可承擔(dān)設(shè)計、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)，并保證設(shè)計和施工質(zhì)量。

農(nóng)村可再生能源利用工程，涉及行業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的行業(yè)管理規(guī)定及其專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級市場監(jiān)督管理部門，對本地區(qū)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本條例規(guī)定，擅自推廣未經(jīng)實地試驗證明具有先進性、適用性和安全性的農(nóng)村可再生能源新技術(shù)、新產(chǎn)品的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令其停止推廣；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰或者質(zhì)量不合格的農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品的，由市場監(jiān)督管理部門依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，未按國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)證書，從事農(nóng)村可再生能源利用工程設(shè)計、施工或者監(jiān)理活動的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法處罰；給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十五條 本條例自2008年1月1日起施行。