山東省人大常委會(huì)

山東省公路路政條例


2013年8月1日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過 根據(jù)2020年7月24日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議《關(guān)于修改<山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例>等十二件地方性法規(guī)的決定》修正

目 錄

第一章 總 則

第二章 公路保護(hù)與管理

第三章 公路路域環(huán)境保護(hù)

第四章 服務(wù)與監(jiān)督

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)公路路政管理，保障公路完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的公路路政管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱公路路政管理，是指依法保護(hù)和管理公路、公路用地及公路附屬設(shè)施，并對(duì)公路路域環(huán)境依法實(shí)施保護(hù)的行政管理活動(dòng)。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高公路綜合管理水平。公路路政管理所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)的公路路政管理工作。

第四條　縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路路政管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好公路路政管理的相關(guān)工作。

第五條 公路受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附屬設(shè)施。

任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉和控告損害公路、公路用地和公路附屬設(shè)施以及影響公路安全暢通的行為。

第六條 對(duì)保護(hù)公路做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 公路保護(hù)與管理

第七條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施等路產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，建立健全路產(chǎn)檔案資料。新建公路竣工時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)建立路產(chǎn)檔案資料。

公路報(bào)廢的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將核準(zhǔn)報(bào)廢的有關(guān)資料送交自然資源主管部門，依法辦理相關(guān)手續(xù)，并由縣級(jí)人民政府向社會(huì)公告。

第八條 公路用地范圍由縣級(jí)以上人民政府按照下列標(biāo)準(zhǔn)確定：

（一）公路兩側(cè)有邊溝（坡頂截水溝、坡腳護(hù)坡道、隔離柵，下同）的，其用地范圍為邊溝外緣起不少于一米的區(qū)域；

（二）公路兩側(cè)無邊溝的，其用地范圍為公路路緣石外緣或者坡腳線向外不少于三米的區(qū)域。

實(shí)際征收土地超過前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，其公路用地范圍以實(shí)際征收土地的范圍為準(zhǔn)。

第九條 進(jìn)行下列涉路工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門提出許可申請：

（一）因修建鐵路、機(jī)場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；

（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；

（三）在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施；

（四）利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施；

（五）在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口。

第十條 建設(shè)單位申請進(jìn)行涉路工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)和施工方案；

（二）保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告；

（三）處置施工險(xiǎn)情和意外事故的應(yīng)急方案；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第十一條 利用跨越公路橋梁等設(shè)施懸掛或者在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)依法向交通運(yùn)輸主管部門申請?jiān)S可，并提交施工圖設(shè)計(jì)、施工方案及相應(yīng)的技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

設(shè)置非公路標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)符合非公路標(biāo)志設(shè)置規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公路安全暢通的要求。

第十二條 交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)保護(hù)公路的需要，可以組織專家對(duì)申請人提交的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行評(píng)審。涉及經(jīng)營性公路的，應(yīng)當(dāng)征求公路經(jīng)營企業(yè)的意見。施工活動(dòng)影響交通安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施并征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。

第十三條 涉路工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照許可的設(shè)計(jì)和施工方案組織建設(shè)。穿越公路修建的公路橋梁，應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的檢修通道和設(shè)施；因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需穿（跨）越高速公路互通立交區(qū)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)論證，并落實(shí)必要的安全保障措施。

第十四條 涉路工程建設(shè)需要占用、挖掘公路、使公路改線或者對(duì)公路、公路附屬設(shè)施造成損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)償。

涉路工程施工單位應(yīng)當(dāng)與交通運(yùn)輸主管部門簽訂協(xié)議，并按照協(xié)議進(jìn)行施工作業(yè)，落實(shí)施工安全和交通保障措施。

第十五條 涉路工程設(shè)施、非公路標(biāo)志建成后，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理等部門驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，涉路工程設(shè)施、非公路標(biāo)志不得交付使用。

涉路工程設(shè)施和非公路標(biāo)志的所有人、管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保設(shè)施、標(biāo)志不影響公路的完好、安全和暢通。

第十六條 需要更新采伐公路用地范圍內(nèi)的護(hù)路林的，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可更新采伐，并及時(shí)補(bǔ)種；不能及時(shí)補(bǔ)種的，應(yīng)當(dāng)交納補(bǔ)種所需費(fèi)用，由交通運(yùn)輸主管部門代為補(bǔ)種。

第十七條 禁止在公路、公路用地范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：

（一）破壞、損壞公路、公路用地和公路附屬設(shè)施；

（二）擺攤設(shè)點(diǎn)、進(jìn)行集市貿(mào)易、堆放物品、修車洗車、設(shè)置障礙、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)；

（三）傾倒垃圾、焚燒物品、挖溝引水、堵塞邊溝或者利用邊溝排放污物；

（四）車輛裝載物觸地拖行、掉落、遺灑或者飄散；

（五）擅自移動(dòng)、涂改、遮擋公路附屬設(shè)施或者利用公路交通標(biāo)志、護(hù)路林、護(hù)欄、隔離柵、防護(hù)網(wǎng)等公路附屬設(shè)施架設(shè)管線、懸掛物品；

（六）將公路作為檢驗(yàn)車輛制動(dòng)性能的試車場地；

（七）除國家另有規(guī)定外，在公路橋梁下、公路隧道、涵洞內(nèi)埋設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道；

（八）擅自在公路和橋梁兩端設(shè)置限高、限寬設(shè)施；

（九）其他破壞、損壞、污染、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附屬設(shè)施以及影響公路完好、安全、暢通的行為。

第十八條 公路橋梁經(jīng)檢測評(píng)定不符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、影響安全通行的，交通運(yùn)輸主管部門或者公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在橋梁兩端設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施和限載等標(biāo)志，并及時(shí)進(jìn)行維修。

第十九條 在公路上行駛的車輛的外廓尺寸、軸荷和總質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)車輛外廓尺寸、軸荷、質(zhì)量限值等機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛。具體管理由交通運(yùn)輸主管部門按照國家和省有關(guān)治理超限和超載運(yùn)輸管理的規(guī)定執(zhí)行。

在高速公路上設(shè)置的超限檢測站，可以采取貨物運(yùn)輸車輛和其他車輛分道行駛等措施，對(duì)貨物運(yùn)輸車輛實(shí)施檢查，但不得影響高速公路的安全、暢通。

第二十一條 造成公路、公路用地和公路附屬設(shè)施損壞的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

交通運(yùn)輸主管部門發(fā)現(xiàn)損壞公路、公路用地和公路附屬設(shè)施行為的，應(yīng)當(dāng)對(duì)損壞現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)、調(diào)查、收集證據(jù)，并及時(shí)制作責(zé)任認(rèn)定書。

第三章 公路路域環(huán)境保護(hù)

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障公路運(yùn)行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要，組織交通運(yùn)輸、自然資源等部門劃定公路建筑控制區(qū)的范圍，加強(qiáng)公路路域環(huán)境整治，優(yōu)化和改善公路通行環(huán)境。

第二十三條 新建、改建公路的建筑控制區(qū)范圍，應(yīng)當(dāng)自公路初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，由公路沿線縣級(jí)以上人民政府劃定并公告。

公路建筑控制區(qū)與鐵路線路安全保護(hù)區(qū)、航道保護(hù)范圍、河道管理范圍或者水工程管理和保護(hù)范圍重疊的，經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門和鐵路管理機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)協(xié)商后劃定。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在已劃定范圍的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)外緣設(shè)置標(biāo)樁、界樁。任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自挪動(dòng)標(biāo)樁、界樁。

第二十四條 在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門申請?jiān)S可，并提交施工圖設(shè)計(jì)、施工方案和相應(yīng)的技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

埋設(shè)的管線、電纜等設(shè)施應(yīng)當(dāng)與公路保持規(guī)定的安全距離，并符合公路發(fā)展規(guī)劃要求。

第二十五條 在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路保護(hù)需要和經(jīng)許可的涉路工程設(shè)施、非公路標(biāo)志外，禁止修建、擴(kuò)建建筑物和地面構(gòu)筑物。對(duì)公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的建筑物和地面構(gòu)筑物，因公路建設(shè)或者保障公路運(yùn)行安全等原因需要拆除的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施不得遮擋公路標(biāo)志，不得妨礙安全視距。

第二十六條 新建學(xué)校、貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所，應(yīng)當(dāng)在公路一側(cè)進(jìn)行，不得在兩側(cè)對(duì)應(yīng)建設(shè)，并應(yīng)當(dāng)與公路建筑控制區(qū)保持規(guī)定的距離。

前款規(guī)定的公共場所，本條例施行前已經(jīng)在公路兩側(cè)建設(shè)的，不得再沿公路平行擴(kuò)建；影響公路運(yùn)行安全的，公路沿線人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，予以改造或者遷移。

第二十七條 編制城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃涉及公路建筑控制區(qū)的，應(yīng)當(dāng)征求交通運(yùn)輸主管部門的意見，并依法注明建筑物、地面構(gòu)筑物與公路的控制距離。

第二十八條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路巡邏檢查，依法查處車輛違法行為，及時(shí)處理交通事故，疏導(dǎo)交通，維護(hù)良好的公路通行秩序。

涉路工程施工影響公路通行的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的交通安全監(jiān)督檢查，及時(shí)處置交通擁堵等突發(fā)情況。

發(fā)生交通事故造成公路、公路附屬設(shè)施損壞的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門在處理交通事故時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知交通運(yùn)輸主管部門到場調(diào)查處理。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，依法取締占用公路的集市貿(mào)易、占道經(jīng)營等違法行為，保障公路安全、暢通。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水利、自然資源等部門，對(duì)公路沿線可視范圍內(nèi)的河道、湖泊、荒山、荒坡、破損山體等進(jìn)行整治，綠化美化公路通行環(huán)境。

第四章 服務(wù)與監(jiān)督

第三十一條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，完善規(guī)章制度，公開辦事程序，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的管理和教育，公正執(zhí)法，熱情服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全路政管理信息系統(tǒng)并保證其正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)公眾查詢、許可辦理等功能，提高服務(wù)效率和水平。

第三十二條 交通運(yùn)輸主管部門、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)收集、匯總公路交通流量、養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)、公路交通阻斷等與路網(wǎng)運(yùn)行有關(guān)的信息，并通過媒體、可變情報(bào)板等形式及時(shí)播發(fā)。

第三十三條 交通運(yùn)輸主管部門、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并保持服務(wù)設(shè)施的完好。公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)駐地和服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)修建供司乘人員免費(fèi)使用的衛(wèi)生設(shè)施。

第三十四條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉路工程建設(shè)、非公路標(biāo)志設(shè)置、護(hù)路林更新采伐等許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按許可要求實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被許可人限期整改。

第三十五條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備行政執(zhí)法人員和必要的裝備，實(shí)施路政執(zhí)法檢查。

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)向公路經(jīng)營者、使用者和其他有關(guān)單位、個(gè)人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，必要時(shí)可以錄音、錄像。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，不得阻撓。

第三十六條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范著裝，佩戴標(biāo)志，持證上崗。

公路監(jiān)督檢查專用車輛應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈，在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上執(zhí)行公務(wù)時(shí)免費(fèi)通行。

第三十七條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立公路保護(hù)舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、通信地址或者電子郵件信箱。

交通運(yùn)輸主管部門收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，對(duì)檢舉屬實(shí)的單位和個(gè)人可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十八條 交通運(yùn)輸主管部門、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，提高應(yīng)急處置能力，保障公路安全暢通。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，按照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第四十條　違反本條例規(guī)定，穿越公路修建公路橋梁未設(shè)置必要的檢修通道，或者未經(jīng)專項(xiàng)論證并落實(shí)必要的安全保障措施，擅自修建穿（跨）越高速公路互通立交區(qū)的設(shè)施的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，涉路工程建設(shè)單位未按照許可要求組織建設(shè)的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，可以處三千元以上三萬元以下的罰款；逾期未改正的，交通運(yùn)輸主管部門可以依法吊銷其許可證。

涉路工程施工單位未按照協(xié)議進(jìn)行施工作業(yè)或者未落實(shí)施工安全和交通保障措施的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可以處三千元以上三萬元以下的罰款。

第四十二條　違反本條例規(guī)定，擅自在公路和橋梁兩端設(shè)置限高、限寬設(shè)施的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可以處一千元以上五千元以下的罰款。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，在公路橋梁下、公路隧道、涵洞內(nèi)埋設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體管道的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十四條 阻礙交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和其他有關(guān)部門、單位及其工作人員，有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定劃定公路建筑控制區(qū)范圍，影響公路運(yùn)行安全和公路發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的；

（二）編制城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃涉及公路建筑控制區(qū)，未征求交通運(yùn)輸主管部門意見，致使新批建筑物占用公路建筑控制區(qū)的；

（三）未及時(shí)處理交通事故，采取措施疏導(dǎo)交通，導(dǎo)致公路長時(shí)間堵塞的；

（四）未按規(guī)定的權(quán)限、條件和程序?qū)嵤┬姓�許可的；

（五）未按規(guī)定對(duì)許可事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查，導(dǎo)致涉路工程設(shè)施、非公路標(biāo)志影響公路完好、安全和暢通的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第六章 附 則

第四十六條 村道的路政管理，按照《山東省農(nóng)村公路條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 本條例自2013年12月1日起施行。