山東省臨沂市人大常委會(huì)

臨沂市美麗鄉(xiāng)村條例



《臨沂市美麗鄉(xiāng)村條例》已于2020年7月10日經(jīng)臨沂市第十九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過，并于2020年9月25日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2020年10月1日起施行。





臨沂市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2020年9月25日



















臨沂市美麗鄉(xiāng)村條例



(2020年7月10日臨沂市第十九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過 2020年9月25日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄



第一章 總 則

第二章 科學(xué)規(guī)劃

第三章 青山秀水

第四章 美麗家園

第五章 生態(tài)經(jīng)濟(jì)

第六章 監(jiān)督管理

第七章 法律責(zé)任

第八章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃、建設(shè)、管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

第三條 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)以政府為主導(dǎo)、村民為主體，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、分類推進(jìn)、建管并重、注重長效的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中的重大問題，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評估等工作。

發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、體育、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)工作。

共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)工作。

第六條 村民委員會(huì)協(xié)助、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，依法辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

村民應(yīng)當(dāng)積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依法履行法律、法規(guī)和村規(guī)民約規(guī)定的義務(wù)，共享美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等措施，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量通過投資、捐助等形式，支持、參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所、企業(yè)等單位開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)、工藝和設(shè)備研發(fā)等活動(dòng)。

第八條 各級人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳教育和培訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，推廣先進(jìn)典型，提高全社會(huì)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意識(shí)和能力。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的公益性宣傳，營造全社會(huì)支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的氛圍。



第二章 科學(xué)規(guī)劃



第九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起二年內(nèi)，依據(jù)國土空間規(guī)劃，組織有關(guān)部門編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的布局、重點(diǎn)、特色等作出安排，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。

市、縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境、水利、文化和旅游、林業(yè)等部門在編制專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃。

編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，根據(jù)村莊的資源條件，統(tǒng)籌各類生產(chǎn)生活要素，優(yōu)化生態(tài)空間格局，保護(hù)村莊自然歷史風(fēng)貌，突出地域特色、文化特點(diǎn)和時(shí)代特征。

村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公示，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定和完善工作計(jì)劃，嚴(yán)格按照村莊規(guī)劃有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

第十一條 有條件的村莊應(yīng)當(dāng)開展村莊設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施布局、公共空間節(jié)點(diǎn)、建筑布點(diǎn)和景觀風(fēng)貌，明確建筑體量、高度、造型、色彩等控制性內(nèi)容，體現(xiàn)沂蒙特色。

第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制符合沂蒙地域文化特質(zhì)的農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)通用圖集，供村民建房時(shí)參考選用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村建筑風(fēng)貌管控引導(dǎo)機(jī)制，為村民建房提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)和示范村建設(shè)，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加強(qiáng)組織實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門和有關(guān)群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)積極開展美麗公路、美麗河湖、水利風(fēng)情村、美麗田園、森林村莊、美在農(nóng)家等創(chuàng)建活動(dòng)，多渠道推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。



第三章 青山秀水



第十五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，完善生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

第十六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)山體保護(hù)和修復(fù)治理，保護(hù)山體的地質(zhì)地貌、生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀和人文遺跡，合理利用山體資源，維護(hù)和改善山體及周邊生態(tài)環(huán)境。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在山體保護(hù)范圍內(nèi)從事開山、采石、開礦、挖沙、取土等活動(dòng)。

第十七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村河流、水庫的保護(hù)和管理，推進(jìn)農(nóng)村水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)，保護(hù)和改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境。

禁止向河道、水庫、汪塘、溝渠等水體排放糞便、污水，丟棄畜禽尸體，傾倒垃圾和其他廢棄物。

第十八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤保護(hù)和污染防治，減少農(nóng)藥、化肥使用量，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥、可降解地膜的應(yīng)用，建立農(nóng)藥、化肥包裝廢棄物和廢棄農(nóng)用薄膜回收處置體系。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，科學(xué)、合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，妥善處置農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)廢棄物。

第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)政策，支持采用先進(jìn)適用技術(shù)，對秸稈、落葉等進(jìn)行肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等綜合利用。

從事種植業(yè)的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)按照綜合利用的要求，對農(nóng)產(chǎn)品采收后的秸稈、落葉等進(jìn)行妥善處理。

禁止露天焚燒秸稈。

第二十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林資源的保護(hù)、培育和合理利用，加快宜林荒山、荒坡、荒地、荒灘國土綠化，推進(jìn)綠滿沂蒙行動(dòng)。

鼓勵(lì)使用鄉(xiāng)土樹種、林木良種和營造混交林進(jìn)行造林綠化，優(yōu)化林種、樹種結(jié)構(gòu)，提高造林綠化質(zhì)量。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌對造林綠化工作表現(xiàn)突出的縣（區(qū)）人民政府給予一定補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村莊綠化美化，組織引導(dǎo)村民在村莊周邊、河邊、道路兩側(cè)和庭院植樹護(hù)綠，建設(shè)綠色生態(tài)村莊。

在村莊內(nèi)適宜位置應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共綠地或者休閑公園。

第二十二條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)濕地保護(hù)，建立濕地資源檔案，完善生態(tài)修復(fù)機(jī)制，科學(xué)開展退化濕地修復(fù)，維護(hù)和改善濕地生態(tài)功能。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在重要濕地區(qū)域，采取建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等方式，提高濕地保護(hù)水平。

第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，采取植被修復(fù)、水源涵養(yǎng)和改善動(dòng)植物棲息地等措施，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，防止外來有害生物入侵，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，維護(hù)生態(tài)安全。

第二十四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持工作，組織制定年度水土流失綜合治理計(jì)劃，優(yōu)化配置工程、植物和耕作措施，以小流域?yàn)橹攸c(diǎn)進(jìn)行水土流失治理，推進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。

第二十五條　禁止違反有關(guān)規(guī)定將城鎮(zhèn)生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢棄物等向指定場所以外的農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋。

第二十六條　市、縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，按照規(guī)定的職責(zé)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并向社會(huì)公開監(jiān)測信息。

生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利、衛(wèi)生健康、林業(yè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合巡查機(jī)制，組織人員對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　

第四章 美麗家園



第二十七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)農(nóng)村的特色風(fēng)貌，突出地域文化特質(zhì)，加大對傳統(tǒng)村落、歷史文化名村等特色村莊的保護(hù)力度，加強(qiáng)對古居、古井、古橋、古樹等歷史文化要素的保護(hù)利用，保持和延續(xù)村莊的傳統(tǒng)格局。

第二十八條　有條件的村莊可以穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。農(nóng)村新型社區(qū)的供水、供電、通信、供暖、供氣、垃圾處理、污水治理等配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

第二十九條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求，推進(jìn)便民服務(wù)、體育健身、教育醫(yī)療、養(yǎng)老、公共安全、文化中心以及通信、快遞等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

鼓勵(lì)利用農(nóng)村閑置宅基地、閑置住宅等進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提倡相鄰村莊共建共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

第三十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加快城鄉(xiāng)快速路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村道路和村內(nèi)街巷硬化，改善農(nóng)村路網(wǎng)狀況，提升農(nóng)村道路通行水平。

進(jìn)行農(nóng)村道路和村內(nèi)街巷硬化時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分利用本地資源，因地制宜選擇路面材料。鼓勵(lì)根據(jù)地形地貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和風(fēng)俗習(xí)慣等進(jìn)行生態(tài)化鋪裝。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，科學(xué)規(guī)劃、合理布點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)村公共停車場。

第三十一條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公共交通建設(shè)，優(yōu)化公共交通線網(wǎng)布局，提高公共交通覆蓋率，為村民提供便捷的出行條件。

第三十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在村莊主要街巷和學(xué)校、廣場、村民活動(dòng)中心等公共場所安裝照明設(shè)施。

第三十三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村自來水普及率。

第三十四條　電力、電視、通信等各類管線運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在村莊內(nèi)規(guī)范設(shè)置管線，及時(shí)對影響村容村貌的管線進(jìn)行整理、清理。

新建農(nóng)村新型社區(qū)或者對村莊進(jìn)行改造前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織制定合理的管線設(shè)置方案。

有條件的村莊應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)各類管線落地敷設(shè)。

第三十五條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織對廢舊物資、殘破或者倒塌墻體進(jìn)行清理，規(guī)范各類宣傳欄、廣告牌、太陽能熱水器、空調(diào)外機(jī)等的設(shè)置和安裝，保持道路和建筑物外立面整潔，保持村莊公共空間有序、美觀。

第三十六條 鼓勵(lì)農(nóng)村生活垃圾源頭減量，探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾分類處理方式。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)科學(xué)配置農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，配備密閉的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，提高農(nóng)村生活垃圾收集處理能力。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、生活垃圾收集，協(xié)助做好生活垃圾運(yùn)輸、處理等工作。

第三十七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，合理確定農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的布局、規(guī)模，科學(xué)安排年度建設(shè)任務(wù)，明確建設(shè)規(guī)模、投資預(yù)算、資金來源和保障措施等。

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施已經(jīng)覆蓋的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)將生活污水接入生活污水管網(wǎng)進(jìn)行處理；農(nóng)村生活污水處理設(shè)施未覆蓋的區(qū)域，排放生活污水不得污染環(huán)境。

第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)因地制宜選擇改廁模式，推進(jìn)廁所革命。有條件的村莊應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行廁所改造和污水處理，將生活污水集中收集處理；條件不具備的村莊，可以選擇使用無害化衛(wèi)生廁所改造模式。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建設(shè)農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所，并將公共衛(wèi)生廁所保潔納入村莊保潔范圍。

第三十九條　村民應(yīng)當(dāng)對住宅庭院及周邊進(jìn)行清潔美化，整齊擺放生產(chǎn)工具、生活用品、農(nóng)用物資等，有序晾曬衣物，保持庭院內(nèi)外整潔美觀。

第四十條 村民零星飼養(yǎng)家禽家畜的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對污水和畜禽糞便、尸體等進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn)、處理，不得污染環(huán)境或者影響他人正常生活。

第四十一條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)村容村貌，保持清潔衛(wèi)生，不得在農(nóng)村村莊內(nèi)實(shí)施下列行為:

（一）侵占、損壞和擅自關(guān)閉、拆除生活垃圾收集處理、污水處理和公共衛(wèi)生廁所設(shè)施、設(shè)備；

（二）隨意傾倒、拋撒、堆放生活垃圾、建筑垃圾；

（三）在公共區(qū)域隨意堆放秸稈、樹枝、糞便以及其他雜物；

（四）擅自在建筑物、構(gòu)筑物外墻或者公共設(shè)施上噴涂、張貼經(jīng)營性廣告；

（五）擅自在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物；

（六）其他影響村容村貌和清潔衛(wèi)生的行為。



第五章 生態(tài)經(jīng)濟(jì)



第四十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方案，立足區(qū)位優(yōu)勢和資源條件，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

第四十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)服務(wù)業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第四十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)注重發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，建立和推行種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)綜合循環(huán)生產(chǎn)模式，推廣和發(fā)展新型種養(yǎng)模式和技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化。

第四十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、監(jiān)測預(yù)警體系、安全追溯體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，扶持開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，培育提升綠色農(nóng)業(yè)品牌。

第四十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)集聚循環(huán)發(fā)展，減少環(huán)境污染。

第四十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依托本地紅色文化、沂蒙民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、山水田園等各種資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、教育文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

第四十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化和智能化，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

第四十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)和平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)綜合示范，發(fā)展線上線下融合的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)多層次對接。

第五十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，提高村集體自我發(fā)展和經(jīng)濟(jì)保障能力。

鼓勵(lì)農(nóng)村探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組建經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

第五十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過開展家庭農(nóng)場示范場、農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地等創(chuàng)建活動(dòng)，示范引領(lǐng)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

第五十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制定措施，優(yōu)化利企惠民的營商環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村投資興業(yè)。

第五十三條 鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)具體措施，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，建立融資擔(dān)保、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等金融激勵(lì)機(jī)制，支持利用承包土地經(jīng)營權(quán)或者流轉(zhuǎn)取得的土地經(jīng)營權(quán)等依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保。

第五十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民。

鼓勵(lì)通過校地合作、城鄉(xiāng)交流、村企結(jié)對等方式，培養(yǎng)引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理人才。



第六章 監(jiān)督管理



第五十五條 市、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)通過視察、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的監(jiān)督。

第五十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況，依法接受監(jiān)督。

第五十七條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況納入對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府的考核內(nèi)容。

市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

第五十八條　各級人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全美麗鄉(xiāng)村管理維護(hù)機(jī)制，確保各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建成并長期穩(wěn)定運(yùn)行。

鼓勵(lì)采取市場化運(yùn)作方式，對村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行管理維護(hù)，對村莊公共區(qū)域進(jìn)行衛(wèi)生保潔、綠化美化。

第五十九條　鼓勵(lì)村民委員會(huì)依法將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的有關(guān)行為規(guī)范、權(quán)利義務(wù)、評價(jià)獎(jiǎng)懲等內(nèi)容納入村規(guī)民約。

鼓勵(lì)村民委員會(huì)通過與村民簽訂門前三包責(zé)任書等方式，明確村民的環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任。

鼓勵(lì)開展星級農(nóng)戶、美麗庭院等評選活動(dòng)，提高村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。

第六十條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)開展、資金使用等情況，接受村民的查詢和監(jiān)督。

第六十一條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督舉報(bào)制度，公布投訴電話、舉報(bào)信箱或者其他聯(lián)系方式，受理對破壞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行為的投訴、舉報(bào)，并依法及時(shí)處理。



第七章 法律責(zé)任



第六十二條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條　違反本條例規(guī)定，侵占、損壞和擅自關(guān)閉、拆除農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、設(shè)備的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，對單位處一千元以上一萬元以下的罰款，對個(gè)人處一百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條　違反本條例規(guī)定，侵占、損壞和擅自關(guān)閉、拆除農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所設(shè)施、設(shè)備的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，對單位處一千元以上五千元以下的罰款，對個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十五條　違反本條例規(guī)定，在農(nóng)村村莊內(nèi)有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一百元以上五百元以下的罰款：

（一）在公共區(qū)域隨意堆放秸稈、樹枝、糞便以及其他雜物的；

（二）擅自在建筑物、構(gòu)筑物外墻或者公共設(shè)施上噴涂、張貼經(jīng)營性廣告的。

第六十六條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第八章 附 則



第六十七條　本條例自2020年10月1日起施行。