山東省德州市人大常委會

德州市養(yǎng)犬管理條例

（2020年5月27日德州市第十八屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過 2020年7月24日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準）




目 錄

第一章　總則

第二章　免疫與登記

第三章　養(yǎng)犬行為規(guī)范

第四章　診療與經(jīng)營

第五章　收容、救助與處置

第六章　法律責任

第七章　附則


第一章　　總 則

第一條　為了加強養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，維護社會公共秩序和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，保障公民人身安全和健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬行為以及相關(guān)管理活動。

軍用、警用及動物園、專業(yè)表演團體、科研機構(gòu)等因特殊需要飼養(yǎng)犬只的管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 養(yǎng)犬管理遵循政府部門管理、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條 養(yǎng)犬管理按照重點管理區(qū)和一般管理區(qū)實行分區(qū)管理。街道辦事處轄區(qū)為重點管理區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)為一般管理區(qū)。

縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)養(yǎng)犬管理實際，可以將重點管理區(qū)內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)調(diào)整為一般管理區(qū)，將一般管理區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地和人口密集區(qū)域調(diào)整為重點管理區(qū)，并向社會公布。

第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導，建立養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機制，將養(yǎng)犬管理相關(guān)工作所需經(jīng)費納入同級財政預算。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立由公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門參加的養(yǎng)犬管理聯(lián)合執(zhí)法機制，開展日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法養(yǎng)犬行為。

第六條 公安機關(guān)負責實施對養(yǎng)犬的監(jiān)督管理，承擔養(yǎng)犬登記，建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，監(jiān)管犬只收容場所，捕捉無主犬，捕殺狂犬，依法查處無證養(yǎng)犬、飼養(yǎng)犬只干擾他人生活、放任或者驅(qū)使犬只恐嚇傷害他人等違法行為。

城市管理部門負責指導監(jiān)督城市公園、廣場等公共場所設(shè)置犬只禁入標識，依法查處違反規(guī)定攜犬出戶和飼養(yǎng)犬只影響市容環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)違法行為。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組織實施犬只免疫、檢疫，犬尸無害化處理，監(jiān)督管理犬只診療機構(gòu)，監(jiān)測、預防和控制狂犬病等疫情，配合公安機關(guān)捕殺狂犬病犬只等工作。

發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、行政審批、民政等部門按照各自職責，共同做好養(yǎng)犬管理的相關(guān)工作。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照職責做好養(yǎng)犬管理相關(guān)工作；街道辦事處應當配合相關(guān)行政管理部門做好養(yǎng)犬管理工作。

居民委員會、村民委員會應當協(xié)助有關(guān)部門開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳教育，引導、督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范，調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛，勸阻違法養(yǎng)犬行為。

居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會可以召集居民會議、村民會議、業(yè)主會議，就本居住地區(qū)有關(guān)養(yǎng)犬管理事項依法制定公約，并組織監(jiān)督實施。

物業(yè)服務企業(yè)應當配合有關(guān)部門做好本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬宣傳教育、信息搜集、矛盾糾紛調(diào)解等工作，對犬吠擾民、未束犬繩（鏈）遛犬、不即時清理犬糞等違法養(yǎng)犬行為予以勸阻，勸阻無效的，應當及時向有關(guān)部門報告。

第八條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體應當通過多種形式，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、狂犬病防治等知識的宣傳教育活動。

涉犬行業(yè)協(xié)會、合法動物保護組織等社會團體應當制定行業(yè)規(guī)范，倡導依法文明養(yǎng)犬，協(xié)助有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理、宣傳教育等工作。

第九條 養(yǎng)犬人應當依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

第十條 任何單位和個人有權(quán)對違法養(yǎng)犬行為進行勸阻、投訴、舉報。

公安機關(guān)和城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應當公布受理投訴舉報方式，接到投訴舉報后及時處理，并將處理情況告知投訴人、舉報人。接受投訴舉報的部門應當為投訴人、舉報人保密。


第二章 免疫與登記

第十一條　飼養(yǎng)犬只實行免疫接種制度。養(yǎng)犬人應當在以下時限內(nèi)，將犬只送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公布的犬只免疫網(wǎng)點接受狂犬病免疫接種：

（一）幼犬自出生滿三個月之日起十五日內(nèi)；

（二）已經(jīng)免疫的犬只在免疫間隔期滿前；

（三）其他未免疫犬只，自養(yǎng)犬人取得犬只之日起十五日內(nèi)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當按照合理布局、方便接種的原則設(shè)置犬只免疫網(wǎng)點，組織狂犬病免疫接種工作，發(fā)放狂犬病免疫證明，并將犬只免疫信息及時錄入養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)。

第十二條　重點管理區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)烈性犬和大型犬。禁止飼養(yǎng)的犬只名錄、標準，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同市公安機關(guān)確定，并向社會公布。本條例實施前已飼養(yǎng)的列入禁養(yǎng)名錄的犬只，養(yǎng)犬人應當在本條例實施前自行妥善處置。

重點管理區(qū)內(nèi)，個人飼養(yǎng)犬只的，每戶限養(yǎng)一只，本條例實施前已飼養(yǎng)的超出限養(yǎng)數(shù)量的非禁養(yǎng)犬只，養(yǎng)犬人自本條例實施之日起一個月內(nèi)辦理養(yǎng)犬登記的，可以繼續(xù)飼養(yǎng)。單位飼養(yǎng)犬只的，犬只數(shù)量應當與護衛(wèi)工作需要相符合。

鼓勵養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)的犬只實施絕育措施。

第十三條　重點管理區(qū)內(nèi)實行養(yǎng)犬登記制度。申請人應當自取得狂犬病免疫證明之日起十五日內(nèi)，攜帶犬只到公安機關(guān)指定的地點辦理養(yǎng)犬登記。

公安機關(guān)應當向社會公布養(yǎng)犬登記辦理場所。

第十四條 重點管理區(qū)內(nèi)個人養(yǎng)犬應當符合下列條件：

（一）具有本市常住戶口或者居住本市的合法證明；

（二）具有完全民事行為能力；

（三）具有固定住所并且獨戶居住；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

個人申請養(yǎng)犬登記的，應當提交下列材料：

（一）養(yǎng)犬人身份證明；

（二）犬只狂犬病免疫證明；

（三）具有固定獨戶居所證明；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十五條 重點管理區(qū)內(nèi)單位養(yǎng)犬應當符合下列條件：

（一）有護衛(wèi)工作需要；

（二）具有單位合法主體資格；

（三）具有養(yǎng)犬管理制度，配備管理人員；

（四）有犬籠、犬舍或者圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施以及養(yǎng)犬標識；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

單位申請養(yǎng)犬登記的，應當提交下列材料：

（一）書面申請材料；

（二）單位主體資格證明及其法定代表人身份證明；

（三）犬只狂犬病免疫證明；

（四）犬只品種、數(shù)量清單；

（五）符合本條第一款規(guī)定條件的相關(guān)證明材料；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十六條 公安機關(guān)自收到養(yǎng)犬登記申請材料之日起三個工作日內(nèi)進行審核。符合養(yǎng)犬登記條件的，應當予以登記，并發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌；不符合登記條件的，不予登記，并書面說明理由，告知申請人十日內(nèi)將犬只自行妥善處置或者送交犬只收容場所。

養(yǎng)犬登記證、犬牌毀損、遺失的，養(yǎng)犬人應當在十五日內(nèi)補辦。

第十七條 養(yǎng)犬登記證有效期為一年。期滿后需要繼續(xù)養(yǎng)犬的，養(yǎng)犬人應當在期滿前三十日內(nèi)，攜帶犬只以及有效狂犬病免疫證明和養(yǎng)犬登記證，到公安機關(guān)指定的地點辦理續(xù)簽手續(xù)。登記有效期滿未按照規(guī)定續(xù)簽的，由公安機關(guān)注銷養(yǎng)犬登記證。

第十八條　有下列情形之一的，養(yǎng)犬人應當自下列事項發(fā)生之日起十五日內(nèi)，持養(yǎng)犬登記證及相關(guān)材料向公安機關(guān)申請辦理變更或者注銷登記：

（一）養(yǎng)犬人住址或者地址變更的；

（二）飼養(yǎng)的犬只出售或者贈與他人的；

（三）放棄飼養(yǎng)犬只，并送交犬只收容場所的；

（四）飼養(yǎng)的犬只死亡或者失蹤的。

第十九條　在重點管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬登記、續(xù)簽應當向公安機關(guān)交納養(yǎng)犬管理服務費。養(yǎng)犬管理服務費的收取按照有關(guān)規(guī)定報省有關(guān)部門批準后執(zhí)行。

盲人飼養(yǎng)導盲犬、肢體重殘人士飼養(yǎng)扶助犬，免收管理服務費。

第二十條 禁止攜帶禁養(yǎng)犬只進入重點管理區(qū)。

攜帶未在本市登記的非禁養(yǎng)犬只進入本市重點管理區(qū)的，應當持有犬只狂犬病免疫證明；連續(xù)逗留時間超過三個月的，應當按照本條例規(guī)定辦理登記手續(xù)。

第二十一條 公安機關(guān)應當建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)養(yǎng)犬免疫、登記、監(jiān)督、管理信息互聯(lián)共享。

公安機關(guān)利用養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)開展便民服務，逐步實現(xiàn)養(yǎng)犬登記、續(xù)簽等手續(xù)網(wǎng)上辦理。


第三章　養(yǎng)犬行為規(guī)范

第二十二條　養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得干擾他人正常工作和生活；

（二）不得侵占樓道、通道、綠地等公共區(qū)域；

（三）不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人；

（四）不得影響公共環(huán)境衛(wèi)生；

（五）不得虐待、遺棄犬只；

（六）不得組織、參與斗犬活動；

（七）不得偽造、變造、買賣養(yǎng)犬有關(guān)證件；

（八）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十三條 重點管理區(qū)內(nèi)個人飼養(yǎng)犬只的，不得放任犬只自行出戶，攜犬出戶應當遵守下列規(guī)定：

（一）為犬只佩戴犬牌；

（二）為犬只束犬繩（鏈），犬繩（鏈）長度不超過一點五米，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)；

（三）主動避讓他人，尤其是注意避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；

（四）攜犬乘坐電梯或者上下樓梯應當采取相應防護措施，避免犬只傷人；

（五）即時清除犬糞；

（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十四條 下列場所和區(qū)域，禁止攜帶犬只進入：

（一）機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的辦公場所；

（二）學校、幼兒園及其他少年兒童活動場所；

（三）養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)；

（四）金融、通訊、商場、賓館、餐飲場所、室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營場所；

（五）體育場館、博物館、圖書館、影劇院、網(wǎng)吧等公共文化娛樂場所；

（六）候車室和除小型出租汽車以外的公共交通工具，攜犬乘坐小型出租汽車應當征得駕駛?cè)送�意�?br>
（七）設(shè)有犬只禁入標識的城市公園、廣場等場所。

前款規(guī)定的經(jīng)營管理者應當設(shè)置禁止攜帶犬只進入的明顯標志。其他場所的經(jīng)營管理者可以禁止攜帶犬只進入。

盲人攜帶導盲犬或者肢體重殘人士攜帶扶助犬的，不受本條第一款、第二款規(guī)定限制。

第二十五條 單位飼養(yǎng)犬只的，應當實行圈養(yǎng)，不得攜帶外出。犬只因免疫、登記、診療等原因需要離開飼養(yǎng)場所的，應當將其裝入犬籠。

第二十六條 一般管理區(qū)內(nèi)，個人飼養(yǎng)列入禁養(yǎng)名錄的烈性犬、大型犬，應當拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)。

第二十七條　犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應當立即將受害人送至醫(yī)療機構(gòu)診治，并承擔相應法律責任。


第四章　診療與經(jīng)營

第二十八條 從事犬只診療、經(jīng)營活動的，應當依法辦理相應許可、登記、證明等手續(xù)，并接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等相關(guān)部門的監(jiān)督。

從事犬只診療的人員應當具備相應的獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格，并取得獸醫(yī)執(zhí)業(yè)證書。

第二十九條 從事犬只診療、經(jīng)營活動的，應當遵守下列規(guī)定：

（一）除免疫、診療、配種和交易外，不得攜帶犬只外出；

（二）因犬吠、氣味等干擾他人正常生活、污染環(huán)境的，應當及時采取有效措施予以處理；

（三）建立病死犬只處理臺賬和記錄，并至少保存兩年；

（四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第三十條 禁止在重點管理區(qū)內(nèi)從事犬只經(jīng)營性養(yǎng)殖和禁養(yǎng)犬只的銷售活動。

禁止在住宅小區(qū)內(nèi)從事犬只經(jīng)營活動。

禁止占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所從事犬只經(jīng)營活動。


第五章　收容、救助與處置

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)養(yǎng)犬管理工作需要，按照合理布局、規(guī)范管理的原則，規(guī)劃設(shè)立犬只收容場所，收容救助留檢無主犬、走失犬和沒收、送交的犬只。

第三十二條 犬只收容場所對收容、救助的犬只應當采取必要的免疫、留檢措施，并登記造冊。

犬只收容場所對收容、救助的犬只，能確定犬主的，應當通知養(yǎng)犬人在七個工作日內(nèi)領(lǐng)回，養(yǎng)犬人應當承擔犬只在收容場所發(fā)生的飼養(yǎng)等費用；不能確定犬主的，依法發(fā)布公告。

第三十三條 犬只收容場所應當建立犬只領(lǐng)養(yǎng)制度，對棄養(yǎng)、沒收或者公告后無人認領(lǐng)的犬只，允許單位和個人按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)養(yǎng)。

第三十四條　鼓勵涉犬行業(yè)協(xié)會、合法動物保護組織等社會團體依法收留、領(lǐng)養(yǎng)、救助犬只，但不得用于經(jīng)營活動。

第三十五條 重點管理區(qū)內(nèi)犬只生育幼犬的，養(yǎng)犬人應當在幼犬出生三個月內(nèi)將超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只自行妥善處置。

放棄飼養(yǎng)犬只或者因不符合條件無法辦理養(yǎng)犬登記、續(xù)簽手續(xù)的，養(yǎng)犬人應當將犬只自行妥善處置。

養(yǎng)犬人無法自行妥善處置的，應當將犬只送至犬只收容場所。犬只收容場所應當接收，并向養(yǎng)犬人出具接收證明。

第三十六條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當加強對狂犬病等疫情監(jiān)測和防控。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)犬只患有或者疑似患有狂犬病、其他嚴重人畜共患傳染性疫病的，應當立即報告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，并采取隔離控制措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當配合公安機關(guān)捕殺狂犬病犬只，并委托無害化處理機構(gòu)對病犬尸體進行無害化處理。

發(fā)生狂犬病或者其他嚴重人畜共患傳染性疫病時，市、縣（市、區(qū)）人民政府以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門應當依法采取應急處置措施，控制疫情擴散。

第三十七條 犬只死亡的，養(yǎng)犬人應當按照動物防疫相關(guān)規(guī)定，及時送至無害化處理機構(gòu)處理，不得出售、掩埋、丟棄或者混入垃圾。


第六章　法律責任

第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)定的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條　違反本條例規(guī)定，養(yǎng)犬人有下列行為之一的，由公安機關(guān)按照下列規(guī)定處理:

（一）在重點管理區(qū)飼養(yǎng)犬只超過限養(yǎng)數(shù)量的，責令限期改正，并按每只處五百元罰款；逾期未改正的，沒收犬只。

（二）在重點管理區(qū)未辦理養(yǎng)犬登記或者續(xù)簽手續(xù)的，責令限期改正，并對個人按每只處五百元罰款，對單位按每只處一千元罰款；逾期未改正的，沒收犬只。

（三）在重點管理區(qū)飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬只的，責令限期改正，并對個人按每只處一千元罰款，對單位按每只處二千元罰款；逾期未改正的，沒收犬只。

（四）攜帶禁養(yǎng)犬只進入重點管理區(qū)的，責令改正，并對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上一千元以下罰款；拒不改正的，沒收犬只。

（五）飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇他人或者驅(qū)使犬只傷害他人的，以及偽造、變造、買賣養(yǎng)犬有關(guān)證件的，依法承擔相應法律責任。

第四十條　違反本條例規(guī)定，養(yǎng)犬人有下列行為之一的，由城市管理部門按照下列規(guī)定處理：

（一）侵占樓道、通道、綠地等公共區(qū)域養(yǎng)犬的，責令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

（二）在重點管理區(qū)攜犬出戶未佩戴犬牌的，未用犬繩（鏈）牽領(lǐng)或者犬繩（鏈）不合標準的，責令改正；拒不改正的，處五十元罰款。

（三）在重點管理區(qū)攜犬出戶不即時清理犬糞的，責令改正；拒不改正的，處二十元以上一百元以下罰款。

（四）攜犬進入設(shè)有犬只禁入標識的城市公園、廣場等場所的，責令改正；拒不改正的，處五十元以上一百元以下罰款。

第四十一條 在重點管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬人因違反本條例規(guī)定，在兩年內(nèi)累計受到行政處罰三次以上或者具有違法飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬只并傷害他人情形的，三年內(nèi)不得辦理養(yǎng)犬登記。

第四十二條 負有養(yǎng)犬管理職責的部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合條件的養(yǎng)犬登記申請不予辦理或者故意拖延的；

（二）執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題或者接到投訴、舉報，不依法處理或者推諉管理職責的；

（三）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。


第七章　附 則

第四十三條 本條例所稱養(yǎng)犬人包括飼養(yǎng)、管理犬只的單位和個人。

第四十四條　本條例自2021年1月1日起施行。