海南省人民政府

海南省人民政府令第 294 號(hào)




《海南省價(jià)格監(jiān)測管理規(guī)定》已經(jīng)2020年9月1日七屆海南省人民政府第56次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年11月1日起施行。

省 長  沈曉明

2020年9月22日




(此件主動(dòng)公開)

海南省價(jià)格監(jiān)測管理規(guī)定

第一條 為科學(xué)、有效地組織和規(guī)范價(jià)格監(jiān)測工作，發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和價(jià)格管理中的作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格監(jiān)測活動(dòng)適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱價(jià)格監(jiān)測指政府價(jià)格主管部門對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤、采集、分析、預(yù)測、預(yù)警、公布等活動(dòng)。

第四條 價(jià)格監(jiān)測工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀真實(shí)、全面及時(shí)、協(xié)同配合、信息共享、動(dòng)態(tài)調(diào)整、科學(xué)有效的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格監(jiān)測工作，具體工作由本級(jí)人民政府價(jià)格主管部門的價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府旅游文化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、醫(yī)療保障等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好價(jià)格監(jiān)測相關(guān)工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)組織以下價(jià)格監(jiān)測活動(dòng)：

(一)調(diào)查重要商品和服務(wù)價(jià)格及其成本的變動(dòng)情況，分析原因，提出預(yù)測、預(yù)警及政策建議；

(二)跟蹤國家和本省重要經(jīng)濟(jì)政策在價(jià)格領(lǐng)域的反映；

(三)了解重大價(jià)格調(diào)整措施對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營及人民生活的影響及政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題；

(四)其他價(jià)格監(jiān)測活動(dòng)。

第七條 省人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)價(jià)格監(jiān)測信息化建設(shè)，構(gòu)建智能化的數(shù)據(jù)采集平臺(tái)、規(guī)范的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測信息采集、處理、傳輸?shù)仍O(shè)備和大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字新技術(shù)的運(yùn)用，不斷完善價(jià)格監(jiān)測手段。

第八條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門和旅游文化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、醫(yī)療保障等部門，應(yīng)當(dāng)通過全省統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享開放基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)數(shù)據(jù)的融合、共享和開放，推動(dòng)價(jià)格大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。

第九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶和個(gè)人等價(jià)格監(jiān)測調(diào)查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定接受價(jià)格監(jiān)測調(diào)查，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供價(jià)格監(jiān)測所需的資料。

價(jià)格監(jiān)測調(diào)查對(duì)象不得遲報(bào)、拒報(bào)價(jià)格監(jiān)測資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的價(jià)格監(jiān)測資料。

第十條 省人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本省實(shí)際確定本省行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格監(jiān)測項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。市、縣、自治縣人民政府價(jià)格主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定補(bǔ)充的價(jià)格監(jiān)測項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

價(jià)格監(jiān)測項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要拓寬價(jià)格監(jiān)測領(lǐng)域，適時(shí)開展土地、數(shù)據(jù)、勞動(dòng)力等要素以及網(wǎng)絡(luò)電商、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)測活動(dòng)，維護(hù)市場價(jià)格秩序。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)采取常規(guī)監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測和專項(xiàng)調(diào)查等方式開展價(jià)格監(jiān)測活動(dòng)。

常規(guī)監(jiān)測可以通過價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位定期采集、報(bào)送價(jià)格相關(guān)信息為基礎(chǔ)進(jìn)行;應(yīng)急監(jiān)測、專項(xiàng)調(diào)查可以通過價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位或者非定點(diǎn)監(jiān)測單位一次性或者階段性采集、報(bào)送價(jià)格相關(guān)信息為基礎(chǔ)進(jìn)行。

省和市、縣、自治縣價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要可以采集常規(guī)監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測和專項(xiàng)調(diào)查所需的價(jià)格相關(guān)信息。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定符合下列條件的生產(chǎn)經(jīng)營者作為價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營的商品或者服務(wù)的價(jià)格能夠反映當(dāng)?shù)赝�類商品或者服�?wù)的價(jià)格水平；

(二)合法經(jīng)營、誠實(shí)守信、具有行業(yè)代表性；

(三)具備價(jià)格監(jiān)測數(shù)據(jù)收集和傳輸手段；

(四)價(jià)格監(jiān)測報(bào)告制度規(guī)定的其他條件。

縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門可以與定點(diǎn)單位簽訂協(xié)議并根據(jù)實(shí)際情況給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十四條 價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格監(jiān)測臺(tái)賬，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整報(bào)送價(jià)格相關(guān)信息。價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的商品和服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府價(jià)格主管部門報(bào)告。

縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格監(jiān)測信息審核機(jī)制，對(duì)價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位等報(bào)送的價(jià)格信息進(jìn)行審查核實(shí)。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)采取固定監(jiān)測項(xiàng)目及規(guī)格等級(jí)的方式實(shí)施常規(guī)監(jiān)測，對(duì)糧油肉蛋菜等民生商品價(jià)格，旅游、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療醫(yī)藥等重要服務(wù)價(jià)格，鋼材、有色金屬、成品油等工業(yè)品價(jià)格以及高新技術(shù)、大宗商品等價(jià)格適時(shí)開展監(jiān)測，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握市場價(jià)格情況。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測機(jī)制，制定價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)價(jià)格主管部門報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測：

(一)重要商品和服務(wù)的價(jià)格出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)的；

(二)出現(xiàn)爭購搶購某類商品現(xiàn)象的；

(三)重大突發(fā)公共事件、重大疫情導(dǎo)致商品和服務(wù)的價(jià)格出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)的；

(四)其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測的情形。

前款規(guī)定的情形消失的，縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定停止實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測。

第十七條 專項(xiàng)調(diào)查應(yīng)當(dāng)明確調(diào)查對(duì)象，制定調(diào)查方案，獲取特定商品和服務(wù)的價(jià)格相關(guān)信息，提供及時(shí)準(zhǔn)確的情況和分析，為經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供參考。有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門可以開展專項(xiàng)調(diào)查：

(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題；

(二)社會(huì)關(guān)注度較高的價(jià)格問題；

(三)價(jià)格政策和措施執(zhí)行中反映的問題；

(四)海南自由貿(mào)易港跨境貿(mào)易價(jià)格競爭的問題。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在常規(guī)監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測和專項(xiàng)調(diào)查中獲取的價(jià)格監(jiān)測信息進(jìn)行綜合分析，形成價(jià)格監(jiān)測報(bào)告，定期報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)價(jià)格主管部門。

價(jià)格監(jiān)測報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)監(jiān)測商品和服務(wù)價(jià)格變化情況及其原因；

(二)監(jiān)測商品和服務(wù)價(jià)格趨勢預(yù)測、預(yù)警；

(三)價(jià)格政策對(duì)市場的影響及輿情反應(yīng)；

(四)具有針對(duì)性和可操作性的政策措施建議；

(五)與被監(jiān)測商品和服務(wù)價(jià)格有關(guān)的其它情況。

第十九條 價(jià)格監(jiān)測工作人員應(yīng)當(dāng)具備從事價(jià)格監(jiān)測工作所需的專業(yè)知識(shí)，按照價(jià)格監(jiān)測報(bào)告制度規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序開展價(jià)格監(jiān)測工作，并對(duì)在工作中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密予以保密。

縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)測工作人員的培訓(xùn)、考核和管理。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測分析工作，深入開展重大價(jià)格問題研究，不斷完善價(jià)格分析預(yù)測方法，統(tǒng)籌建立跨部門的價(jià)格會(huì)商制度，提高價(jià)格形勢研判水平，為市場價(jià)格調(diào)控提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本省實(shí)際推進(jìn)和優(yōu)化旅游、房地產(chǎn)、熱帶農(nóng)產(chǎn)品等重要商品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)編制發(fā)布工作，定期編制價(jià)格指數(shù)運(yùn)行情況報(bào)告，開展指數(shù)研究和分析預(yù)測工作，發(fā)揮價(jià)格指數(shù)在各領(lǐng)域宏觀管理中的重要作用。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度，對(duì)市場價(jià)格要素進(jìn)行連續(xù)性監(jiān)測，掌握價(jià)格波動(dòng)情況，預(yù)判價(jià)格總水平，分析波動(dòng)原因，及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告價(jià)格預(yù)警信息。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格信息發(fā)布制度，通過廣播、電視、報(bào)刊、政府門戶網(wǎng)站、新媒體等多種方式依法向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域價(jià)格監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警信息。

屬于國家機(jī)密或者商業(yè)秘密的價(jià)格信息不得對(duì)外發(fā)布。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格、旅游文化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、醫(yī)療保障等部門、價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其工作人員在價(jià)格監(jiān)測工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 違反本規(guī)定第九條價(jià)格監(jiān)測調(diào)查對(duì)象遲報(bào)、拒報(bào)價(jià)格監(jiān)測資料或者提供不真實(shí)、不完整的價(jià)格監(jiān)測資料的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正，給予警告，并可依照有關(guān)規(guī)定納入相關(guān)信用記錄。

第二十六條 本規(guī)定的具體運(yùn)用問題，由省人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本規(guī)定自2020年11月1日起施行。