四川省阿壩藏族羌族自治州人民政府

阿壩州餐廚廢棄物管理辦法

阿壩藏族羌族自治州人民政府令第37號(hào)


《阿壩州餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)2018年11月3日阿壩州人民政府第20次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行，原《阿壩州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<阿壩州餐廚廢棄物管理辦法>的通知》（阿府辦函〔2018〕6號(hào)）廢止。

州   長(zhǎng)  楊克寧      

2019年1月31日      




阿壩州餐廚廢棄物管理辦法

第一條 為加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，保障食品安全，維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)餐廚廢棄物的無(wú)害化處理和資源化利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于阿壩州行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱(chēng)餐廚廢棄物，是指餐飲服務(wù)和食品生產(chǎn)、加工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等廢棄物。餐廚廢棄物屬于城市生活垃圾范疇。

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位是指從事餐飲服務(wù)和食品生產(chǎn)、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人。

第四條 餐廚廢棄物的管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、屬地管理、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，遵循“無(wú)害化、資源化、減量化”理念，實(shí)行統(tǒng)一收集、運(yùn)輸和集中處置制度。

第五條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)餐廚廢棄物管理和專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

第六條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置進(jìn)行日常監(jiān)督管理。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)完善城市生活垃圾處理費(fèi)和城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)政策，并按相關(guān)規(guī)定做好價(jià)格成本調(diào)查工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中的政府補(bǔ)助資金進(jìn)行監(jiān)督管理。公安、工商、食品、質(zhì)監(jiān)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)牧等相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)做好餐廚廢棄物管理的相關(guān)工作。

第七條 各縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、州有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸體系和處置設(shè)施，規(guī)劃餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施的布局、用地、規(guī)模。

鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第八條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐廚廢棄物管理法規(guī)及相關(guān)知識(shí)宣傳教育，引導(dǎo)社會(huì)公眾適度消費(fèi)，發(fā)揮社會(huì)和輿論的監(jiān)督作用。

第九條 鼓勵(lì)通過(guò)節(jié)約用餐、凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。

鼓勵(lì)和支持餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置等先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備的研究、推廣和應(yīng)用。

第十條 鼓勵(lì)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律作用，將餐廚廢棄物管理納入餐飲企業(yè)等級(jí)評(píng)定條件，規(guī)范餐飲企業(yè)餐廚廢棄物管理。

第十一條 從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。

環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布獲得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的企業(yè)名單。

第十二條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置，不得挪作他用。

第十三條 收集、運(yùn)輸、處置餐廚廢棄物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列基本運(yùn)營(yíng)要求：

（一）餐廚廢棄物處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求選址、建設(shè)；

（二）配備符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的餐廚廢棄物專(zhuān)用密閉運(yùn)輸車(chē)輛，安裝使用信息管理系統(tǒng)等設(shè)備，按照規(guī)定的時(shí)間、線路收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物；

（三）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理餐廚廢棄物，資源化利用所生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求和規(guī)定的用途。對(duì)不能進(jìn)行資源化利用的餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理；

（四）嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，采取措施，防止處理過(guò)程中產(chǎn)生的二次污染；

（五）建立收集、運(yùn)輸、處理臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄收運(yùn)的餐廚廢棄物來(lái)源、數(shù)量、處理方法、產(chǎn)品流向、運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況，定期報(bào)告登記；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十四條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)具備下列要求：

（一）設(shè)置有明顯標(biāo)志且符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集容器，保持容器功能完好、正常使用和密閉整潔;產(chǎn)生廢棄食用油脂的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門(mén)的規(guī)定設(shè)置油水分離器等污染防治設(shè)施，避免廢棄食用油脂或者油水混合物直接排放；

（二）建立餐廚廢棄物管理臺(tái)帳，載明餐廚廢棄物的種類(lèi)、數(shù)量及流向，定期向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)備案；

（三）餐廚廢棄物與非餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)分類(lèi)收集和儲(chǔ)存；

（四）應(yīng)當(dāng)與取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的企業(yè)簽訂收集、運(yùn)輸協(xié)議，并在餐廚廢棄物產(chǎn)生后24小時(shí)內(nèi)交其收集、運(yùn)輸。

第十五條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)，不得有下列行為：

（一）未經(jīng)許可擅自收集、運(yùn)輸、處置餐廚廢棄物；

（二）在收集、運(yùn)輸途中滴漏、灑落餐廚廢棄物；

（三）將餐廚廢棄物裸露存放；

（四）將餐廚廢棄物混入其他生活垃圾存放、收集、運(yùn)輸；

（五）將餐廚廢棄物隨意傾倒、堆放或者者直接排放到公共排水設(shè)施、河道、公廁、生活垃圾收集設(shè)施等；

（六）將餐廚廢棄物交由未經(jīng)許可的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)輸、處置；

（七）餐廚廢棄物未經(jīng)無(wú)害化處理直接飼喂畜禽；

（八）將餐廚廢棄物及其加工產(chǎn)品用于食品加工或者食品銷(xiāo)售；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

第十六條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)評(píng)估考核和退出機(jī)制。

第十七條 環(huán)境衛(wèi)生、公安、工商、食品、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、農(nóng)牧等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)紅黑名單、聯(lián)合懲戒、征信等制度，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序及應(yīng)用規(guī)則。

環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與公安、工商、食品、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、農(nóng)牧等部門(mén)建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，統(tǒng)計(jì)分析餐廚廢棄物產(chǎn)生單位與餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸企業(yè)簽約情況。在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將證據(jù)材料移送有管轄權(quán)的部門(mén)。負(fù)責(zé)查處的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時(shí)反饋移送部門(mén)。

第十八條 未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)不得停業(yè)、歇業(yè)或者停產(chǎn)檢修；確需停業(yè)、歇業(yè)或者停產(chǎn)檢修的，應(yīng)當(dāng)提前半年向當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告并獲得批準(zhǔn)。因不可抗力無(wú)法繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的情況除外。

第十九條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸、處置。

餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)備案。

第二十條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，設(shè)立并公布舉報(bào)郵箱、投訴電話和其他聯(lián)系方式，接受公眾對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的投訴和舉報(bào)，及時(shí)查處有關(guān)違法違規(guī)行為。

第二十一條 違反本辦法有關(guān)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置規(guī)定的單位和個(gè)人，由餐廚廢棄物管理相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

餐廚廢棄物管理相關(guān)職能部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予相應(yīng)處理，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。