國家發(fā)展改革委價格認證中心

國家發(fā)展改革委價格認證中心關于印發(fā)《被盜財物價格認定規(guī)則（2020年）》的通知

發(fā)改價認辦[2020]97號


各省、自治區(qū)、直轄市價格認證中心、價格認證局、價格認定局、價格認證辦公室、價格鑒定監(jiān)測管理局：

為加強全國價格認定工作制度化、規(guī)范化建設，進一步完善價格認定相關領域操作方法和標準，確保價格認定結論客觀、公正、合理，我中心根據國家有關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結合被盜財物價格認定工作實際需要，在廣泛征求意見基礎上對《被盜財物價格認定規(guī)則（試行）》（發(fā)改價證辦〔2014〕235號）進行修訂和完善，形成了《被盜財物價格認定規(guī)則（2020年）》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。

附：《被盜財物價格認定規(guī)則（2020年）》



國家發(fā)展改革委價格認證中心

2020年11月5日



被盜財物價格認定規(guī)則（2020年）


第一條 為規(guī)范被盜財物價格認定工作，統(tǒng)一操作方法和標準，保證價格認定結論客觀、公正、合理，保障司法活動的順利進行，維護社會公共利益和當事人合法權益，根據國家有關法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結合工作實際，制定本規(guī)則。

第二條 各級價格認定機構對被盜財物進行價格認定，適用本規(guī)則。國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本規(guī)則所稱被盜財物價格認定，是指價格認定機構對公安機關、人民檢察院、人民法院（以下簡稱“提出機關”）辦理的涉嫌盜竊罪案件中無被盜財物有效價格證明或者根據價格證明認定盜竊數額明顯不合理時，進行價格確認的行為。

第四條 價格認定機構應當要求提出機關提供必要、完整、準確的價格認定委托書、協(xié)助書和價格認定必需的相關材料。提出機關對上述文書、材料的真實性、合法性負責。

價格認定委托書、協(xié)助書上應當載明價格認定機構名稱，價格認定目的，被盜財物名稱、數量、規(guī)格型號、真?zhèn)钨|量檢測證明，價格內涵（被盜財物所處不同環(huán)節(jié)、區(qū)域及其他特定情況的價格限定），價格認定基準日，提出機關名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式，提供材料名稱和份數，其他需要說明的事項等內容。如，農產品的價格內涵包括生長周期（芽、花、果等）、生命周期（種、芽、苗、初果、盛果、衰老、死亡等）、流通環(huán)節(jié)（產品收購、儲運、批發(fā)、零售等）等環(huán)節(jié)的價格；工業(yè)品的價格內涵包括生產過程（在產品、產成品等）、流通過程（出廠、儲運、總經銷、分銷、批發(fā)、零售）、回收過程等環(huán)節(jié)的價格。

第五條 被盜財物具有下列情形之一的，可以按照滅失狀況進行價格認定：

（一）實物因揮霍、丟棄、隱匿、毀壞、發(fā)回等原因導致提出機關無法提供的；

（二）查驗日或者勘驗日實物狀況和基準日相比發(fā)生重大變化，無法確定基準日實物狀況的；

（三）無法確定基準日實物狀況的其他情形。

第六條 被盜財物滅失的，除本規(guī)則第四條的規(guī)定外，還應當要求提出機關在價格認定委托書、協(xié)助書中明確被盜財物具體購置時間（啟用時間）、購置價格；在基準日的實物狀況，包括新舊程度、使用情況（使用強度、使用環(huán)境、是否正常使用）、維護保養(yǎng)情況、鮮活程度等；成分、含量、保質期限、質量等級、是否符合產品質量標準等影響價格的因素并提供相關材料。

第七條 有下列情形之一的，價格認定機構可以不予受理：

（一）被盜財物為人民幣、外幣、有價支付憑證、有價證券、有價票證以及其他提出機關可以直接確認價格的財物；

（二）被盜財物為國有館藏文物，珍貴、瀕危動物及其制品，珍稀植物及其制品，毒品，淫穢物品，槍支、彈藥、管制刀具、核材料等不以價格數額作為定罪量刑標準的物品；

（三）被盜財物已經滅失，且不能通過文字、照片等材料全面準確反映其名稱、數量、規(guī)格型號、真?zhèn)钨|量、實物狀況等影響價格重要因素的。

第八條 價格認定人員應當根據價格認定委托書、協(xié)助書內容進行實物查驗或者勘驗。

（一）被盜財物為工業(yè)品的，應當對品名、規(guī)格型號、制造廠家、出廠日期、購置日期、技術指標、質量等級、保質期限、外形尺寸、數量（重量）等進行查驗或者勘驗，并確認其基準日的狀態(tài)；應當根據磨損程度、損壞程度、維護保養(yǎng)狀況、物理形狀變化、操控性能、配置狀況、功能適用狀況等因素，確定成新率；

（二）被盜財物為農產品的，屬于種植產品，應當對立地條件、栽培面積、品種、生長勢、生長周期具體時段、生長發(fā)育階段、正常產量、品質、成品率等進行查驗或者勘驗；屬于養(yǎng)殖產品，應當對種類、品系、養(yǎng)殖條件、面積、規(guī)模、用途、出欄率、產品周期、生長時間、生長發(fā)育階段、主產品和副產品正常產量、仔畜死亡率等進行查驗或者勘驗；

（三）被盜財物為書畫、文物、珠寶玉石等需要進行真?zhèn)巍①|量等檢測的，應當結合提出機關提供的真?zhèn)�、質量檢測證明，對作者、創(chuàng)作年代、作品質量、歷史價值、規(guī)格尺寸、品相以及品牌、重量、材質、顏色、凈度等級、工藝水平和配件等進行查驗或者勘驗；

（四）進行查驗或者勘驗時，應當注意區(qū)別查驗日或者勘驗日與價格認定基準日時實物狀況可能存在的差異。

第九條 被盜財物已經滅失，無法進行實物查驗或者勘驗時，對于該財物屬于某設備（設施）的組成部分的，可對設備（設施）剩余部分進行查驗或者勘驗，結合查驗或者勘驗情況確定被盜財物狀況。

第十條 遇有下列情形之一的，應當及時告知提出機關，由其修改價格認定委托書、協(xié)助書、補充材料或者對相關情況予以書面確認。必要時，可以按照相關規(guī)定中止或者終止價格認定。

（一）查驗或者勘驗的實物與提出機關提供材料不符的；

（二）被盜財物已經滅失，以及查驗或者勘驗日實物狀態(tài)與價格認定基準日相比發(fā)生重大變化，提出機關不能確定價格認定基準日實物狀態(tài)的；

（三）提出機關應當提供真實有效的質量、技術、真?zhèn)蔚葯z測報告或者鑒定意見而未提供的；

（四）提出機關提供的材料不完整，不能達到價格認定基本要求的。

第十一條 被盜財物價格認定一般采取市場法、成本法、專家咨詢法等方法。

根據價格認定目的、被盜財物類別、狀態(tài)、價格內涵、可以采集的數據和信息資料情況等因素，選擇一種或者幾種價格認定方法。采用多種認定方法時，應當綜合考慮不同方法的測算思路和參數來源，分析每種方法對應結果的合理性，最終確定價格認定結論。

第十二條 具備充分發(fā)育的交易市場，能夠搜集相關交易實例和正常價格信息的，應當優(yōu)先選用市場法。

在價格認定過程中，應當選擇可以修正調整的、相同或者近似的實例作為參照；相關因素調整時，單項因素修正一般不應超過20％，綜合修正一般不應超過30％。

第十三條 具備可以采用的成本資料，能夠取得被盜財物重置價格和實體性、功能性、經濟性貶值或者成新率等指標的，可以采用成本法。

查驗或者勘驗確定的成新率與通過年限測算的成新率有差異時，應當綜合分析確定成新率。接近經濟使用年限上限，或者雖然超過經濟使用年限但尚能正常使用的，成新率應當結合實際情況確定。

第十四條 被盜財物屬性特殊、專業(yè)性強，難以采用市場法和成本法進行價格認定時，可以采用專家咨詢法。

在運用市場法和成本法過程中咨詢有關專家的，不屬于專家咨詢法。

第十五條 被盜財物價格認定一般按照市場價值標準，根據價格認定委托書、協(xié)助書內容和調查掌握的資料情況進行測算：

（一）生產領域的產品，產成品按照出廠價計算；在產品按完工程度比照產品的出廠價格折算；自制生產資料按照生產企業(yè)的合理生產成本測算；

（二）流通領域的商品，按照價格認定委托書、協(xié)助書載明的價格內涵，按照相同或者近似的同類商品的中等價格測算。其中：

1.專供外銷商品，國內無銷售的，按照離岸價測算；

2.進口商品，國內市場可以采集到同類物品相應價格的，按照該價格計算；無法采集國內市場價格但是可以采集到國外市場相應價格的，按照國外價格考慮基準日匯率及各項進口稅費測算；國內外均無法采集同類物品相應價格的，可以通過比較質量、功能、性能和品牌等因素綜合推算。

（三）農產品，根據價格認定委托書、協(xié)助書載明的價格內涵，按照同類同等級產品的中等價格測算；

（四）珠寶玉石和貴金屬制品，根據工藝、品質、品牌等，按照與其相當的經銷商店或者專業(yè)市場的中等價格測算；無銷售的，可以采用成本法或者專家咨詢法測算，不考慮新舊因素；

（五）民間收藏的文物，按照國有文物商店、文物市場的中等價格或者文物拍賣企業(yè)的拍賣價格，結合專家咨詢意見測算；

（六）郵票、紀念幣等收藏品、紀念品，按照市場銷售價格測算；無銷售的，根據原始銷售金額、發(fā)行數量、發(fā)行年代、品相和近似的收藏品、紀念品市場行情，結合專家咨詢意見測算；

（七）特殊用途的專用物品，根據相關機構、部門、行業(yè)協(xié)會或者專家提供的同類物品價格進行測算；

（八）殘次品，有使用價值的，比照合格品價格折算；廢品或者不具備原有使用價值但是可以回收利用的物品，可以按照廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)的收購價格測算；既無殘值又無使用價值、無法回收利用的，認定其價格為零；

（九）達到國家強制報廢標準的被盜財物，按照規(guī)定的報廢價格計算。

（十）被盜財物是偽劣商品或者侵犯知識產權商品時，按照其實際價值認定。

第十六條 搶劫罪、搶奪罪、詐騙罪、聚眾哄搶公私財物罪、侵占罪、職務侵占罪、挪用特定款物罪、敲詐勒索罪等侵犯財產罪案件涉案財物價格認定，可以參照本規(guī)則執(zhí)行。

第十七條 本規(guī)則由國家發(fā)展改革委價格認證中心負責解釋。

第十八條 本規(guī)則自2021年1月1日起執(zhí)行，《被盜財物價格認定規(guī)則（試行）》（發(fā)改價證辦〔2014〕235號）同時廢止。