山東省威海市人民政府

威海市生活垃圾分類管理辦法

威政令71號


《威海市生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng)2020年12月16日市人民政府第93次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年7月1日起施行。


市長 閆劍波
2020年12月22日




威海市生活垃圾分類管理辦法




第一章 總 則


第一條 為加強生活垃圾分類管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，建設精致城市，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運輸、處置及其監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者在為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律法規(guī)規(guī)定為生活垃圾的固體廢物。
第四條 本市生活垃圾實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。
生活垃圾分類遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。
第五條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應當加強對生活垃圾分類管理工作的領導，建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)管理工作中的重大事項，統(tǒng)籌建設生活垃圾處置基礎設施，將生活垃圾分類管理所需經(jīng)費納入本級財政預算。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)定的職責負責轄區(qū)生活垃圾分類的日常管理工作。
倡導將生活垃圾分類要求納入村規(guī)民約或者居民公約。村（居）民委員會應當協(xié)助做好生活垃圾分類宣傳、組織、動員和指導工作。
第六條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門是生活垃圾分類管理的主管部門，負責生活垃圾分類的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。
教育、工業(yè)和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化和旅游、衛(wèi)生健康等部門應當按照各自職責，做好生活垃圾分類管理相關工作。
第七條 本市生活垃圾按照下列標準分類：
（一）可回收物，指適宜回收和資源再利用的生活垃圾；
（二）有害垃圾，指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾；
（三）廚余垃圾，指家庭、餐廳、飯店、食堂、農(nóng)貿(mào)市場等產(chǎn)生的易腐有機生活垃圾；
（四）其他垃圾，指除前三項外難以回收利用的廢棄物。
區(qū)（縣級市）人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，細化生活垃圾分類標準，并向社會公布。
第八條 區(qū)（縣級市）人民政府負責轄區(qū)生活垃圾的收集、運輸、處置工作。
鼓勵采用政府購買服務等形式吸引社會力量參與生活垃圾分類收集、運輸、處置工作。
第九條 市、區(qū)（縣級市）人民政府及其工作部門應當開展生活垃圾源頭減量、分類管理、資源化利用的宣傳教育，普及生活垃圾分類知識，推動全社會共同參與生活垃圾分類工作。
第十條 任何單位和個人有權對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進行投訴舉報。有關部門應當暢通投訴舉報渠道，及時處理投訴舉報并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。


第二章 分類投放


第十一條 生活垃圾分類設施建設、改造計劃應當納入環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。
市、區(qū)（縣級市）人民政府應當統(tǒng)籌組織建設生活垃圾收集站、轉(zhuǎn)運站等設施，設置大件垃圾暫存或者拆解場所。
區(qū)（縣級市）人民政府應當對不符合生活垃圾分類要求的生活垃圾收集站、轉(zhuǎn)運站、收集容器等逐步進行改造。
第十二條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同商務、生態(tài)環(huán)境等部門制定生活垃圾具體分類目錄，并向社會公布。
生活垃圾的具體分類目錄應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生活垃圾特性和回收利用的需要予以調(diào)整。
第十三條 按照下列規(guī)定設置生活垃圾分類收集容器：
（一）機關、企事業(yè)單位和其他組織的辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營場所，應當設置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器；
（二）住宅小區(qū)和農(nóng)村居民居住區(qū)，應當設置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器；
（三）公共場所應當設置可回收物、其他垃圾兩類收集容器；廚余垃圾產(chǎn)生量較多的公共場所，應當設置廚余垃圾收集容器。
收集容器的顏色、圖文標識應當符合國家統(tǒng)一標準。
根據(jù)可回收物、有害垃圾的種類和處置利用需要，可以細化收集容器類別。
第十四條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、個人是生活垃圾源頭分類、分類投放的責任主體，應當履行減少生活垃圾產(chǎn)生和分類投放等義務。
第十五條 單位和個人應當按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾:
（一）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交給有資質(zhì)的處置單位;
（二）廚余垃圾投放至廚余垃圾收集容器;
（三）可回收物投放至可回收物收集容器或者交予再生資源回收經(jīng)營者;
（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。
生活垃圾中的大件垃圾應當投放至大件垃圾暫存場所或者處理廠。
園林修剪作業(yè)產(chǎn)生的枯樹、枝條、樹葉以及病死或者死因不明的動物、牲畜糞便等，應當單獨收集、運輸、處置，不得混入生活垃圾。
第十六條 區(qū)（縣級市）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及收集、運輸單位協(xié)商確定生活垃圾收集場所和生活垃圾分類投放時間、地點，并予以公布。
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人，應當按照規(guī)定時間和地點分類投放生活垃圾。
第十七條 實行生活垃圾分類投放管理責任人制度。管理責任人按照下列規(guī)定確定:
（一）機關、企事業(yè)單位和其他組織，單位為管理責任人;
（二）城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)，業(yè)主為管理責任人；農(nóng)村居民居住區(qū)，村（居）民委員會為管理責任人；
（三）賓館、飯店、住宿、餐飲、商場、集貿(mào)市場、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責任人;
（四）機場、火車站、長途客運站、公交場站、地鐵站、港口碼頭、文化體育場所、娛樂場館、公園、旅游景(區(qū))點等公共場所，管理單位為管理責任人;
（五）建設工程施工現(xiàn)場，施工單位為管理責任人。
依照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類投放管理責任人的，所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當指定管理責任人。
接受生活垃圾投放管理責任人委托的物業(yè)服務企業(yè)或者其他組織，視為管理責任人。
第十八條 管理責任人應當履行下列職責:
（一）按照規(guī)定設置和管理生活垃圾分類收集設施;
（二）建立生活垃圾分類日常管理制度;
（三）對生活垃圾分類投放工作進行宣傳，指導單位和個人進行生活垃圾分類。
第十九條 管理責任人發(fā)現(xiàn)生活垃投放不符合分類要求的，應當要求投放人進行分揀后再投放；投放人不按要求分揀的，管理責任人可以拒絕其投放，并報告環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進行處理。
第二十條 管理責任人應當將分類投放的生活垃圾歸集至垃圾房或者收集場所，分類交付給有關單位收集、運輸。禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。
鼓勵有條件的區(qū)域?qū)嵭猩祥T收集，集中投放生活垃圾等措施，逐步減少垃圾收集場所、收集容器。


第三章 分類收集、運輸、處置


第二十一條 從事生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸以及處置的單位，應當依法取得收集、運輸以及處置許可。
第二十二條 可回收物和有害垃圾應當定期定點收集運輸。廚余垃圾和其他垃圾應當每天定時收集運輸。
區(qū)（縣級市）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同公安、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門，確定有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾的收集、運輸作業(yè)時間和路線，并向社會公布。
收集、運輸單位應當按照規(guī)定的時間和路線收集、運輸生活垃圾。
第二十三條 收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾不符合分類標準的，應當要求管理責任人改正；拒不改正的，收集、運輸單位可以拒絕接收，并報告所在地環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進行處理。
第二十四條 收集、運輸單位應當執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)范，并遵守下列規(guī)定：
（一）不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運輸；
（二）不得將危險廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾；
（三）使用專用車輛分類運輸生活垃圾；專用車輛應當清晰標示所運輸生活垃圾的類別，實行密閉運輸，并安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)；
（四）按照規(guī)定路線收集、運輸生活垃圾至指定的轉(zhuǎn)運場所或者處置場所。
（五）如實記錄接收處置生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、質(zhì)量，以及再生產(chǎn)品的品種、數(shù)量等信息。
第二十五條 有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾處置單位應當按照分類標準接收生活垃圾，發(fā)現(xiàn)生活垃圾不符合分類要求的，應當要求收集、運輸單位改正；拒不改正的，處置單位可以拒絕接收，并報告環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門進行處理。
第二十六條 生活垃圾處置單位不得將已分類投放的生活垃圾混合處置。
第二十七條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應當制定本區(qū)域低附加值可回收物的財政扶持政策，引導、支持企業(yè)充分利用低附加值可回收物。
鼓勵再生資源回收經(jīng)營者建立預約回收平臺，設置便民回收網(wǎng)點，提高可回收物的回收率。
第二十八條 生活垃圾收集、運輸、處置單位，不得擅自停止收集、運輸、處置活動。
因設施故障、調(diào)整等確需暫停的，市、區(qū)（縣級市）人民政府應當采取應急措施，保證收集、運輸、處置活動正常進行。


第四章 社會參與和監(jiān)督管理


第二十九條 教育行政主管部門應當將生活垃圾分類知識納入幼兒園、中小學校教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育、實踐等活動，培養(yǎng)學生養(yǎng)成分類投放生活垃圾的良好習慣。
第三十條 機關、事業(yè)單位應當把學習掌握生活垃圾分類知識和履行分類投放義務等內(nèi)容納入本系統(tǒng)、本單位對工作人員日常教育、管理的內(nèi)容，開展示范創(chuàng)建活動，督促工作人員分類投放生活垃圾。
第三十一條 文化和旅游行政主管部門應當將生活垃圾分類知識納入旅游從業(yè)人員培訓內(nèi)容，指導、監(jiān)督導游等旅游從業(yè)人員對游客進行生活垃圾分類宣傳。導游等旅游從業(yè)人員應當對游客進行生活垃圾分類宣傳，指導游客進行垃圾分類。
第三十二條 工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等各人民團體、群眾組織應當發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展宣傳，推動全社會共同參與生活垃圾分類工作。
鼓勵志愿服務組織和志愿者參與生活垃圾分類投放的宣傳、監(jiān)督、引導、示范等活動。
第三十三條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應當制定相關優(yōu)待和激勵措施，引導、鼓勵單位和個人參與生活垃圾分類工作。
市、區(qū)（縣級市）人民政府可以對在生活垃圾分類管理工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。
第三十四條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應當將生活垃圾分類管理納入本級政府目標責任制考核內(nèi)容。
第三十五條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當定期對生活垃圾源頭減量、分類投放質(zhì)量等進行評估，并以適當方式公開評估結(jié)果。
第三十六條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當組織建設全市生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，采集生活垃圾分類收集、運輸、處置等數(shù)據(jù)，加強分析研判，定期向社會公布生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置工作的有關情況。
第三十七條 商務行政主管部門應當會同有關部門編制并發(fā)布可回收物回收指導目錄，對可回收物的回收、經(jīng)營活動進行指導、管理、監(jiān)督。
第三十八條 文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明街道、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)（村）等衛(wèi)生創(chuàng)建活動應當將生活垃圾分類的實施納入評選標準。


第五章 法律責任


第三十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十條 本辦法規(guī)定的行政處罰，依照相對集中行政處罰權的有關規(guī)定，集中由其他行政機關行使的，從其規(guī)定。
第四十一條 市、區(qū)（縣級市）人民政府或者有關部門及其工作人員，在生活垃圾分類管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 產(chǎn)生生活垃圾的單位或者個人不按照本辦法第十五條分類投放生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正；拒不改正的，對單位處五萬元以上三十萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。
第四十三條 生活垃圾分類投放管理責任人違反本辦法第十八條規(guī)定的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未按照規(guī)定設置和管理生活垃圾分類收集設施的，責令改正；拒不改正的，處二千元以上五千元以下罰款;
（二）未建立生活垃圾分類日常管理制度的，責令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款;
（三）未開展生活垃圾分類投放宣傳的，責令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。
第四十四條 違反本辦法第十九條、第二十三條、第二十五條規(guī)定，未制止生活垃圾分類違規(guī)行為，或者不及時報告的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，對管理責任人處五百元以上二千元以下罰款，對收集、運輸、處置單位處五千元以上一萬元以下罰款。
第四十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，管理責任人將已分類投放的生活垃圾混合歸集的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，處五千元以上三萬元以下罰款。
第四十六條 收集、運輸單位違反本辦法第二十四條規(guī)定，將分類投放的生活垃圾混收混運的，或者將其他垃圾混入生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，處三萬元以上十萬元以下罰款。
收集、運輸單位違反本辦法第二十四條規(guī)定，使用不符合規(guī)定標準的車輛運輸生活垃圾的，或者未按規(guī)定路線收集、運輸生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，處五千元以上二萬元以下罰款。
第四十七條 生活垃圾處置單位違反本辦法第二十六條規(guī)定，將已分類投放的生活垃圾混合處置的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十八條 違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，生活垃圾收集、運輸單位擅自停止收集、運輸活動的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；生活垃圾處置單位擅自停止處置活動的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。


第六章 附 則


第四十九條 本辦法自2021年7月1日起施行。