珠海市人民政府關(guān)于修改《珠海市煙花爆竹安全管理規(guī)定》的決定
珠海市人民政府關(guān)于修改《珠海市煙花爆竹安全管理規(guī)定》的決定
廣東省珠海市人民政府
珠海市人民政府關(guān)于修改《珠海市煙花爆竹安全管理規(guī)定》的決定
珠海市人民政府關(guān)于修改《珠海市煙花爆竹安全管理規(guī)定》的決定
珠海市人民政府令第133號(hào)
《珠海市人民政府關(guān)于修改<珠海市煙花爆竹安全管理規(guī)定>的決定》已經(jīng)2020年10月23日九屆珠海市人民政府第84次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年1月17日起施行。
市 長(zhǎng) 姚奕生
2020年12月17日
珠海市人民政府關(guān)于修改《珠海市煙花爆竹安全管理規(guī)定》的決定
經(jīng)對(duì)現(xiàn)行有效規(guī)章進(jìn)行清理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，珠海市人民政府決定對(duì)《珠海市煙花爆竹安全管理規(guī)定》的部分條款作出如下修改：
一、將第四條、第五條、第十條、第十一條、第二十一條、第二十五條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”統(tǒng)一修改為“應(yīng)急管理部門”。
二、刪除第四條“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督”。
三、將第四條、第五條、第二十一條、第二十五條中的“工商部門”統(tǒng)一修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。
四、將第五條修改為：“應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)查處煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的違法行為；公安部門負(fù)責(zé)查處非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、燃放煙花爆竹等違法行為；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反商事登記法律規(guī)定行為�！�
五、增加一條為第九條：“橫琴新區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行區(qū)人民政府的職責(zé)�！眲h除第十條、第十一條、第二十一條中的“經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”“經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)”。
六、刪除第十二條第（一）（六）項(xiàng)中“專柜銷售”的部分，修改為：“煙花爆竹零售應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）實(shí)行專店銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理；
�。┝闶蹖５昕梢粤闶垡�(guī)定品種的煙花、爆竹”。
七、將第十二條第（三）項(xiàng)修改為：“零售場(chǎng)所面積不少于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒(méi)有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施保持不少于100米的安全距離；”
將第十二條第（五）項(xiàng)修改為“儲(chǔ)存品種限于C、D類煙花爆竹，存放煙花爆竹的總藥量不得超過(guò)300kg，煙花爆竹總箱數(shù)不得超過(guò)300箱”。
八、將第十五條、第十六條、第二十五條中的“交通主管部門”“交通部門”統(tǒng)一修改為“交通運(yùn)輸部門”。
將第十六條修改為“從事煙花爆竹運(yùn)輸?shù)能囕v必須持有市交通運(yùn)輸部門核發(fā)的道路運(yùn)輸證件，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)或者行駛記錄儀、懸掛安全警示標(biāo)志。”
九、將第二十一條中的“城市管理行政執(zhí)法部門”修改為“城市管理和綜合執(zhí)法部門”。
十、將第二十一條中的“衛(wèi)生部門”修改為“衛(wèi)生健康部門”。
十一、刪除第二十一條中的“時(shí)間和地點(diǎn)”。
十二、刪除第二十一條第（二）項(xiàng)公安部門“現(xiàn)場(chǎng)消防執(zhí)勤”職責(zé)，相應(yīng)增加第（七）項(xiàng)“消防救援部門負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放現(xiàn)場(chǎng)消防救援工作�！�
十三、將第二十一條第（五）項(xiàng)修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的商事登記，依法查處各商店、店鋪違反商事登記法律規(guī)定行為，加強(qiáng)煙花爆竹流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督管理”。
本決定自2021年1月17日起施行�！吨楹Ｊ袩熁ū癜踩芾硪�(guī)定》根據(jù)修改情況作相應(yīng)調(diào)整，并重新公布。
珠海市煙花爆竹安全管理規(guī)定
（2009年12月15日珠海市人民政府令第70號(hào)發(fā)布， 2020年12月17日珠海市人民政府令第133號(hào)修正）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，預(yù)防爆炸、火災(zāi)和人身傷害事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 對(duì)煙花爆竹實(shí)行限定燃放、嚴(yán)格執(zhí)法、綜合治理的原則。
第四條 市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本市煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
市公安部門負(fù)責(zé)本市煙花爆竹的公共安全管理工作。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本市煙花爆竹流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督管理等工作。
交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)職能部門，按照各自職責(zé)，共同做好本市煙花爆竹的管理工作。
第五條 應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)查處煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的違法行為；公安部門負(fù)責(zé)查處非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、燃放煙花爆竹等違法行為；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反商事登記法律規(guī)定行為。
第六條 本市禁止生產(chǎn)煙花爆竹，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)黑火藥、煙火藥、引火線等用于制造煙花爆竹產(chǎn)品的原材料。
第七條 本市對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，依法實(shí)行許可證制度。
第八條 本市的城市建成區(qū)為限制燃放煙花爆竹地區(qū)。
第九條 橫琴新區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行區(qū)政府的職責(zé)。
第二章 經(jīng)營(yíng)安全
第十條 煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)分為批發(fā)和零售。
第十一條 本市煙花爆竹實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度：
�。ㄒ唬熁ū衽l(fā)企業(yè)由市應(yīng)急管理部門依法確定；
�。ǘ熁ū窳闶劢�(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)以鎮(zhèn)（街）為單位設(shè)置，每個(gè)鎮(zhèn)（街）設(shè)立的煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量按鎮(zhèn)（街）所轄區(qū)域面積大小、人口數(shù)量等情況，由區(qū)應(yīng)急管理部門依法確定。
（三）煙花爆竹臨時(shí)銷售點(diǎn)由區(qū)應(yīng)急管理部門根據(jù)區(qū)人民政府規(guī)定的燃放時(shí)間、燃放地點(diǎn)確定。臨時(shí)銷售點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)由本市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)。
第十二條 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市應(yīng)急管理部門申請(qǐng)頒發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》。從事煙花爆竹零售的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)應(yīng)急管理部門申請(qǐng)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。
煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》規(guī)定的許可范圍、時(shí)間和地點(diǎn)批發(fā)、銷售煙花爆竹。
第十三條 煙花爆竹零售應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）實(shí)行專店銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理；
�。ǘ┴�(fù)責(zé)人和銷售人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)安全知識(shí)培訓(xùn)，持證上崗；
�。ㄈ┝闶蹐�(chǎng)所面積不少于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒(méi)有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施保持不少于100米的安全距離；
�。ㄋ模┝闶蹐�(chǎng)所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標(biāo)志；
�。ㄎ澹﹥�(chǔ)存品種限于C、D類煙花爆竹，存放煙花爆竹的總藥量不得超過(guò)300kg，煙花爆竹總箱數(shù)不得超過(guò)300箱;
�。┝闶蹖５昕梢粤闶垡�(guī)定品種的煙花、爆竹。
第十四條 本市實(shí)行煙花爆竹銷售經(jīng)營(yíng)配送制度。各煙花爆竹零售單位所銷售的煙花爆竹由本市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一采購(gòu)和配送。
批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)、銷售流向登記制度，健全購(gòu)銷檔案，并留存兩年以上備查。
第十五條 煙花爆竹零售單位不得超過(guò)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)時(shí)間經(jīng)營(yíng)，并應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)期限屆滿后停止經(jīng)營(yíng)，其未銷售的煙花爆竹應(yīng)當(dāng)由批發(fā)企業(yè)回購(gòu)或回收，不得自行存放。
煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行向零售單位統(tǒng)一配送煙花爆竹的職責(zé)，并及時(shí)回購(gòu)或回收零售單位未銷售完的煙花爆竹產(chǎn)品。
第三章 運(yùn)輸安全
第十六條 從事煙花爆竹運(yùn)輸?shù)能囕v必須持有市交通運(yùn)輸部門核發(fā)的道路運(yùn)輸證件，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)或者行駛記錄儀、懸掛安全警示標(biāo)志。
第十七條 從事煙花爆竹運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運(yùn)人員必須按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定，經(jīng)市交通運(yùn)輸部門考試合格取得相應(yīng)的從業(yè)資格證，并持證上崗。
第十八條 經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門許可。
經(jīng)由鐵路、水路、航空運(yùn)輸煙花爆竹的，依照鐵路、水路、航空運(yùn)輸安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 煙花爆竹運(yùn)輸應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)爆炸物品的安全管理規(guī)定，由購(gòu)買單位向所在區(qū)的公安部門申請(qǐng)領(lǐng)取《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》，方準(zhǔn)運(yùn)輸。貨物達(dá)到目的地后，購(gòu)買單位應(yīng)當(dāng)在《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》上簽注物品到達(dá)情況，并在3日內(nèi)將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回原發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。
第二十條 禁止攜帶煙花爆竹乘坐公共汽車、出租車、客船等公共交通工具或者在托運(yùn)的行李包裹和郵件中夾帶煙花爆竹。
第四章 燃放安全
第二十一條 限制燃放煙花爆竹地區(qū)可以在下列時(shí)間燃放煙花爆竹：
�。ㄒ唬┺r(nóng)歷除夕（十九時(shí)至次日凌晨一時(shí)）；
�。ǘ┺r(nóng)歷正月初一、初二、初三和十五（十九時(shí)至二十四時(shí)）。
燃放煙花爆竹必須在指定地點(diǎn)進(jìn)行。燃放煙花爆竹的地點(diǎn)和允許燃放的種類，由區(qū)人民政府確定，并向社會(huì)公布。
第二十二條 本規(guī)定第二十一條規(guī)定的煙花爆竹燃放管理工作，由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織。公安、應(yīng)急管理、城市管理和綜合執(zhí)法部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照以下規(guī)定實(shí)施監(jiān)管：
（一）所在區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，做好安全燃放煙花爆竹的宣傳教育工作；
（二）公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放的公共安全管理工作，負(fù)責(zé)維持煙花爆竹燃放區(qū)內(nèi)秩序、燃放期間的交通疏導(dǎo)工作，組織銷毀、處置廢舊和罰沒(méi)的煙花爆竹；
（三）區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放區(qū)煙花爆竹臨時(shí)銷售點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)許可和安全監(jiān)管；
（四）城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)配合公安部門做好安全巡查工作；在依法查處流動(dòng)攤販時(shí)，發(fā)現(xiàn)有非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)通知應(yīng)急管理部門，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查處；
（五）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的商事登記，依法查處各商店、店鋪違反商事登記法律規(guī)定行為，加強(qiáng)煙花爆竹流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督管理；
（六）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救護(hù)工作；
（七）消防救援部門負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放現(xiàn)場(chǎng)消防救援工作。
第二十三條 舉辦焰火晚會(huì)或其他大型焰火燃放活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)依法向公安部門提出申請(qǐng)，取得《焰火燃放許可證》后方可燃放煙花爆竹。
第二十四條 下列地點(diǎn)禁止燃放煙花爆竹：
�。ㄒ唬┪奈锉Ｗo(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)、山林重點(diǎn)防火區(qū)；
�。ǘ┸囌�、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；
（三）易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及周邊200米范圍內(nèi)；
（四）重要軍事設(shè)施、通信、輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；
�。ㄎ澹┲行W(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、敬老院、療養(yǎng)院、商（市）場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所；
（六）建筑物的房頂、樓道、陽(yáng)臺(tái)、窗口、室內(nèi)；
�。ㄆ撸﹨^(qū)級(jí)以上人民政府禁止燃放煙花爆竹的其他區(qū)域；
�。ò耍┓�、法規(guī)禁止燃放煙花爆竹的其他區(qū)域。
第二十五條 燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┤挤欧弦�(guī)定品種、規(guī)格的煙花爆竹；
（二）不得在城市居民樓道內(nèi)燃放或從陽(yáng)臺(tái)、窗戶向外拋擲煙花爆竹；
�。ㄈ┎坏孟驘熁ū窳闶埸c(diǎn)、人群、車輛、建筑物、構(gòu)筑物、樹木、河道、公共綠化地拋擲煙花爆竹；
�。ㄋ模┎坏梅恋K行人、車輛安全通行；
（五）不得采用其他危害國(guó)家、集體和他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹；
�。┎坏貌捎梅�、法規(guī)禁止的其他方式燃放煙花爆竹。
十四周歲以下的未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 對(duì)違反本規(guī)定的行為，由應(yīng)急管理、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處理。
第二十七條 煙花爆竹有關(guān)管理部門的工作人員，在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章 附則
第二十八條 本市禁止銷售、燃放孔明燈，相關(guān)管理職責(zé)參照煙花爆竹管理執(zhí)行。
第二十九條 本規(guī)定自2010年1月15日起施行。2000年2月1日起施行的《珠海市煙花爆竹安全管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
