陜西省渭南市人大常委會

渭南市人民代表大會常務(wù)委員會公告 [五屆] 第十七號



《渭南市建筑工地揚塵污染防治條例》已于2020年11月2日渭南市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議審議通過，2020年11月26日經(jīng)陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。






渭南市人民代表大會常務(wù)委員會

2020年12月25日




渭南市建筑工地揚塵污染防治條例

（2020年11月2日渭南市第五屆人民代表大會常務(wù)委

員會第三十九次會議通過 2020年11月26日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)）




第一條 為了防治建筑工地揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工地揚塵污染防治活動，適用本條例。

公民在自有宅基地上進行的施工活動不適用本條例。

第三條 本條例所稱建筑工地揚塵污染，是指新建、改建、擴建、修繕建（構(gòu)）筑物和拆除施工過程中以及施工場所內(nèi)建筑物料、建筑垃圾的存儲、堆放、清運過程中產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第四條 建筑工地揚塵污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、源頭治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第五條 全市各級人民政府對本行政區(qū)域的建筑工地揚塵污染防治工作負責(zé)，將建筑工地揚塵污染防治納入大氣污染防治規(guī)劃，建立揚塵污染綜合防治體系。

開發(fā)區(qū)管理委員會依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或者相關(guān)行政管理部門委托負責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑工地揚塵污染防治管理工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理執(zhí)法部門為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工地揚塵污染防治工作的行政主管部門；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門為城市規(guī)劃區(qū)外建筑工地揚塵污染防治工作的行政主管部門。

市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境保護、公安、交通運輸、自然資源和規(guī)劃等部門按照各自職責(zé)，負責(zé)建筑工地揚塵污染防治相關(guān)工作。

第七條 建筑工地揚塵污染防治行政主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用信息化平臺對建筑工地揚塵污染實施在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和信息共享。

第八條 鼓勵、支持有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會制定、實施建筑工地揚塵污染防治規(guī)范，加強自律管理。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）依法進行環(huán)境影響評價的，建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)包括施工揚塵對環(huán)境污染的評價內(nèi)容和防治措施；

（二）在施工承包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責(zé)任，將揚塵污染防治費用列入工程造價，按時足額支付；

（三）監(jiān)督揚塵防治配套設(shè)施在開工前安裝到位；
（四）暫時不能開工的建筑用地對裸露地面進行覆蓋，超過三個月的進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制定施工揚塵污染防治實施方案，依法需要備案的及時向主管部門備案；

（二）保證揚塵污染防治設(shè)施正常運行，不得擅自拆除、停止運行；

（三）落實揚塵污染防治措施，控制揚塵污染源；

（四）合理使用揚塵污染防治費用，保證�？顚Ｓ茫�

（五）在施工現(xiàn)場出入口設(shè)立揚塵污染防治監(jiān)管公示牌，公布揚塵污染防治措施、相關(guān)責(zé)任人、揚塵監(jiān)督管理部門等信息；

（六）大、中型工地應(yīng)設(shè)專職人員負責(zé)揚塵控制措施的實施和監(jiān)督。各工地應(yīng)有專人負責(zé)逸散性材料、垃圾、渣土、裸地等密閉、覆蓋、灑水作業(yè)以及車輛清洗作業(yè)等，并記錄揚塵控制措施的實施情況。

第十一條 施工揚塵污染防治實施方案應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一)施工單位基本情況；

（二）項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；

（三）揚塵污染防治責(zé)任人信息；

（四）揚塵污染防治費用的計劃使用情況；

（五）揚塵污染防治設(shè)施設(shè)備配備情況、使用規(guī)定以及相關(guān)控制措施。

第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施：

（一）建筑工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋，高度不低于2.5米；

（二）施工現(xiàn)場出入口、場內(nèi)施工道路、材料堆放加工區(qū)、辦公區(qū)等區(qū)域應(yīng)當(dāng)硬化、綠化或者固化地面；

（三）建筑工地出入口內(nèi)側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛清洗設(shè)施及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，防止泥水溢流。車輛駛出工地前應(yīng)當(dāng)進行沖洗，不得帶泥上路；

（四）按規(guī)定路線進出工地的物料、渣土、垃圾運輸車輛，應(yīng)當(dāng)密閉裝載，確保不遺撒外漏；

（五）土方、拆除工程應(yīng)當(dāng)分段作業(yè)，采取灑水、噴淋等抑塵措施；

（六）施工工地內(nèi)堆放的水泥、灰土、砂石、工程渣土等易產(chǎn)生揚塵污染的物料，應(yīng)當(dāng)密閉遮蓋或者在庫房內(nèi)存放；

（七）在裝卸水泥、灰土、砂石、工程渣土、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)中，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式，防止揚塵污染；

（八）建筑工地內(nèi)的裸露地面應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵網(wǎng)、防塵布，定期灑水抑塵或者植被綠化等方式，防止揚塵污染；

（九）城市市區(qū)施工工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，其他區(qū)域的建設(shè)工程在現(xiàn)場攪拌砂漿機的，應(yīng)當(dāng)配備降塵防塵裝置；

（十）施工期間，應(yīng)當(dāng)在工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置有效抑塵的密目防塵網(wǎng)或者防塵布；

（十一）清理樓層建筑垃圾應(yīng)當(dāng)灑水、噴淋，密閉清運；

（十二）物料、渣土或者廢棄物縱向輸送作業(yè)，應(yīng)當(dāng)從電梯孔道、建筑內(nèi)部管道、密閉輸送管道輸送，或者打包裝框搬運，不得凌空拋撒；

（十三）施工中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他建筑垃圾，應(yīng)及時清運。堆置超過一周的，應(yīng)當(dāng)覆蓋防塵網(wǎng)、防塵布，定期噴灑壓塵，防止風(fēng)蝕起塵及水蝕遷移；

（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十三條 城市建成區(qū)、景觀區(qū)的拆除工程，應(yīng)當(dāng)全封閉作業(yè)，工地周圍設(shè)置拆除警示標(biāo)志。

爆破作業(yè)的拆除工程，在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕。

拆除工程完成后不能及時開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等措施防止揚塵污染。

第十四條 監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同將建筑工地揚塵防治情況納入日常工作，對施工單位未按照揚塵污染防治實施方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即改正，并及時報告建設(shè)單位和相關(guān)行政主管部門。

第十五條 出現(xiàn)重污染天氣、四級以上大風(fēng)天氣狀況時，建筑工地揚塵污染防治行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和施工單位停止土石方作業(yè)、拆除施工以及其他可能產(chǎn)生揚塵污染的施工。

停工通知應(yīng)當(dāng)書面告知。情況緊急的，可以先予口頭通知，但應(yīng)當(dāng)及時送達書面通知。

建設(shè)單位和施工單位收到通知后應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并在作業(yè)處采取防塵措施。

第十六條 建筑工地揚塵污染防治行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工揚塵影響情況，確定施工單位的保潔責(zé)任區(qū)，一般設(shè)在施工工地周圍20米范圍內(nèi)。

第十七條 相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生揚塵污染單位和個人的違法信息錄入信用管理系統(tǒng)，并及時向社會公布。

第十八條 違反本條例第九條第（四）項規(guī)定，建設(shè)單位未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行覆蓋，或者未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由建筑工地揚塵污染防治行政主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第十九條 違反本條例第十條第（二）項規(guī)定，擅自拆除、停止運行揚塵污染防治設(shè)施或者防治設(shè)施不正常運行的，由建筑工地揚塵污染防治行政主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十條 違反本條例第十二條第（一）（三）（五）（六）（七）（八）（十）（十一）（十二）（十三）項，施工單位未采取揚塵污染防治措施的，由建筑工地揚塵污染防治行政主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

違反本條例第十二條第（四）項規(guī)定，進出工地的運輸車輛未采取密閉措施防止遺撒外漏的，由建筑工地揚塵污染防治行政主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

違反本條例第十二條第（九）項規(guī)定，由建筑工地揚塵污染防治行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第二十一條 違反第十五條第三款規(guī)定拒不停工的，由建筑工地揚塵污染防治行政主管部門處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十二條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十四條 市、縣(市、區(qū))建筑工地揚塵污染防治行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑工地揚塵污染防治投訴、舉報和獎勵制度。

單位和個人有權(quán)向建筑工地揚塵污染防治行政主管部門投訴舉報違反本條例的行為，有權(quán)向有關(guān)部門投訴舉報建筑工地揚塵污染防治相關(guān)工作部門及其工作人員不履行職責(zé)的行為。

投訴舉報人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密。經(jīng)查證屬實的舉報，可以對舉報人給予獎勵。

第二十五條 有關(guān)部門及其工作人員在建筑工地揚塵污染防治工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 本條例自2021年3月1日起施行。