遼寧省古塔保護辦法
遼寧省古塔保護辦法
遼寧省人民政府
遼寧省古塔保護辦法
第334號
《遼寧省古塔保護辦法》業(yè)經(jīng)2020年11月18日遼寧省第十三屆人民政府第97次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。
省長 劉 寧
2020年11月25日
遼寧省古塔保護辦法
第一條 為了加強對古塔的保護和管理，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱古塔，是指建于1949年以前具有歷史、藝術(shù)或者科學(xué)文化價值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色的塔。
第三條 我省行政區(qū)域內(nèi)古塔的保護、管理、修繕、利用等活動，適用本辦法。
第四條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)古塔分布和保護實際，建立古塔保護工作協(xié)調(diào)機制，編制古塔保護規(guī)劃和名錄，并將古塔保護所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
第五條 省、市、縣文物行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物保護名錄內(nèi)古塔保護的監(jiān)督管理。
自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、林草、民族和宗教、應(yīng)急等部門按照職責(zé)，做好文物保護名錄內(nèi)古塔保護的監(jiān)督管理相關(guān)工作。
未列入文物保護名錄的古塔，由其所在的博物館、風(fēng)景名勝區(qū)、公園或者宗教場所等管理和使用單位負責(zé)保護和管理；沒有管理和使用單位的，由古塔所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責(zé)保護和管理。
古塔所在地的村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)將古塔保護納入村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)村（居）民自覺保護古塔。
第六條 鼓勵社會力量通過捐贈等方式參與古塔保護。
鼓勵文物保護志愿者擔(dān)任古塔義務(wù)看護人，依法參與古塔保護。
第七條 文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，按照管理權(quán)限對確定為文物保護單位的古塔劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶，按照規(guī)定報經(jīng)批準后向社會公布。
第八條 文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照劃定的古塔保護范圍設(shè)立界樁、標識等保護標志，以及必要的安全隔離設(shè)施。
任何單位和個人不得擅自移動、破壞界樁、標識等保護標志。
第九條 古塔保護范圍內(nèi)不得進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進行上述作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準同意。建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的保護方案，嚴格按照保護方案實施，保證古塔的安全。
第十條 禁止下列危害和影響古塔安全的行為：
�。ㄒ唬┥米孕蘅�、改變古塔外觀和風(fēng)貌；
�。ǘ┥米圆鹦督ㄖ䴓�(gòu)件；
�。ㄈ⿹p壞建筑承重結(jié)構(gòu)；
�。ㄋ模┩诰颉⑵茐乃�；
�。ㄎ澹┰诒Ｗo范圍內(nèi)違法搭建建筑物、構(gòu)筑物；
�。┰诒Ｗo范圍內(nèi)堆放易燃、易爆、腐蝕性等危險物品；
（七）其他危害和影響古塔安全的行為。
第十一條 文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同古塔管理使用單位和古塔所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處（以下簡稱古塔保護責(zé)任單位），運用現(xiàn)代科技手段加強文物保護名錄內(nèi)古塔的巡查保護，可以通過購買社會服務(wù)等方式為無使用單位的文物保護名錄內(nèi)古塔設(shè)立看護人。
第十二條 市、縣政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強古塔周邊環(huán)境整治，推進古塔本體保護與周邊環(huán)境保護，統(tǒng)籌安排周邊區(qū)域空間功能和建設(shè)項目。
文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，建立健全執(zhí)法協(xié)作機制，完善行政執(zhí)法信息共享和工作通報制度，依法查處危害、損壞文物保護名錄內(nèi)古塔的行為。
第十三條 古塔保護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
�。ㄒ唬┙⒔∪潘踩芾碇贫龋贫☉�(yīng)急管理預(yù)案；
（二）對古塔進行日常維護、維修、巡查；
（三）落實古塔防火、防雷、防盜、防震、防風(fēng)、防蟲等安全保護措施；
�。ㄋ模╅_展與古塔有關(guān)的文獻資料搜集、歷史價值闡釋研究；
�。ㄎ澹┢渌婪ɑ蛘咭罁�(jù)約定應(yīng)當(dāng)履行的保護義務(wù)。
第十四條 古塔保護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立古塔險情報告制度，掌握古塔保存現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)、記錄、報告和妥善處理日常病害險情。
第十五條 古塔保護責(zé)任單位對有本體安全風(fēng)險的古塔，應(yīng)當(dāng)采取必要的搶險保護措施；需要進行保護性工程干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)將本體修繕、安全防護等納入工作計劃，履行相應(yīng)的審批程序，按照規(guī)定實施修繕。
古塔修繕應(yīng)當(dāng)遵循不改變文物原狀和最小干預(yù)原則，采用傳統(tǒng)工藝技術(shù)，保持其原有風(fēng)貌、形制、結(jié)構(gòu)和工藝。
第十六條 鼓勵通過以下方式依法合理利用古塔：
�。ㄒ唬╅_辦古塔展示館；
�。ǘ╅_辦教育培訓(xùn)基地；
�。ㄈ┍贋閰⒂^游覽場所；
�。ㄋ模┢渌欣诠潘Ｗo的利用方式。
利用古塔必須遵守文物保護工作的方針，其活動不得對古塔造成損害。
第十七條 文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)公開舉報電話，或者運用移動終端、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為公眾舉報危害文物保護名錄內(nèi)古塔安全的行為提供便利，對接到的舉報依法處理并及時反饋。
第十八條 文物行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反文物保護名錄內(nèi)古塔保護的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬⿲ξ：潘踩呐e報未依法及時處理的；
（二）不依法履行職責(zé)導(dǎo)致古塔損壞、損毀的；
�。ㄈ├霉潘^程中危害和影響古塔安全的；
�。ㄋ模┢渌婧雎毷�、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。
第十九條 違反本辦法第十條規(guī)定，危害、影響文物保護名錄內(nèi)古塔安全的，由文物行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對有經(jīng)營活動的單位和個人處1萬元以上3萬元以下罰款，對非經(jīng)營活動的單位和個人處1千元罰款。違反國家有關(guān)文物保護或者危險化學(xué)品管理法律、法規(guī)的，由有關(guān)部門依法處罰。
危害、影響未列入文物保護名錄古塔安全的，由縣級政府指定有關(guān)部門按照前款規(guī)定處理。
第二十條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 本辦法自2021年2月1日起施行。
