福建省寧德市人民政府

寧德市城市生活垃圾分類管理暫行辦法

市政府令第6號


　　《寧德市城市生活垃圾分類管理暫行辦法》已經(jīng)2020年11月30日市人民政府第91次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。

　　市 長 梁偉新

　　2020年12月7日

　

　寧德市城市生活垃圾分類管理暫行辦法

　　

第一章 總 則

　　第一條 為加強我市城市生活垃圾分類管理，推進生活垃圾資源化利用和無害化處置，改善生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》以及《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域城市建成區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動。

　　本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

　　糞便、建筑垃圾、動物尸體等廢棄物按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行管理。

　　第三條 生活垃圾分類管理工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、全民參與、屬地管理和因地制宜的原則，按照循序漸進、分步實施的步驟穩(wěn)步推進。

　　第四條 市、 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立重大問題協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類、減量、資源化利用和設(shè)施建設(shè)等重大事項，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　第五條 市城市管理主管部門是本市生活垃圾分類管理工作的主管部門，負責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進全市城市生活垃圾分類工作。

　　縣（市、區(qū)）城市管理部門具體負責(zé)本區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作，并指導(dǎo)轄區(qū)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好城市生活垃圾分類工作。

　　第六條 自然資源主管部門負責(zé)將環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌做好生活垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施的選址等工作。

　　商務(wù)主管部門負責(zé)再生資源流通行業(yè)監(jiān)督管理，制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)對有害垃圾的運輸、處置的指導(dǎo)和監(jiān)督，以及危險廢物處置企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。

　　教育主管部門負責(zé)將生活垃圾分類知識納入幼兒園、中小學(xué)校教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育、實踐等活動，培養(yǎng)分類投放生活垃圾的良好習(xí)慣。

　　發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、工業(yè)和信息化、交通運輸、文化和旅游等相關(guān)部門，按照職責(zé)分工做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

　　第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、收集轉(zhuǎn)運以及相關(guān)監(jiān)督、處置工作的具體落實。

　　鼓勵村（居）民委員會制定村規(guī)民約或者管理規(guī)約，督促引導(dǎo)村（居）民主動參與生活垃圾分類。

　　第二章 分類標(biāo)準(zhǔn)與分類投放

　　第八條 生活垃圾按照下列要求進行分類：

　�。ㄒ唬┛苫厥瘴�，是指適宜回收和可循環(huán)再利用的生活廢棄物，主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物、廢棄家具、廢棄電器電子產(chǎn)品等；

　　（二）廚余垃圾，是指餐廚垃圾、家庭廚余垃圾和其他廚余垃圾等易腐爛的、含有機質(zhì)的生活廢棄物，主要包括廢棄的食材、剩菜剩飯、蔬菜瓜果、肉類、水產(chǎn)品等；

　�。ㄈ�）有害垃圾，是指對人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，主要包括廢電池、燈管，廢藥品、溫度計、血壓計，廢油漆、殺蟲劑、消毒劑及其包裝物等；

　　（四）其他垃圾，是指除可回收物、廚余垃圾和有害垃圾之外的其他生活廢棄物。

　　第九條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類管理責(zé)任人公告的地點和方式等要求，將生活垃圾分類投放到指定的垃圾收集容器或者收集場所，不得混合投放，不得隨意傾倒、拋灑、堆放，并遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┛苫厥瘴锿斗胖量苫厥瘴锸占�容器或者預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者回收；

　�。ǘ�）餐廚垃圾委托給有資質(zhì)的餐廚垃圾收運和處置企業(yè)，家庭廚余垃圾和其他廚余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝干水分后再投放至廚余垃圾收集容器；

　　（三）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器，或者委托給有資質(zhì)的有害垃圾收運和處置企業(yè)；

　�。ㄋ模┢渌�垃圾投放至其他垃圾收集容器。

　　第十條 體積大、整體性強或者需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾，可以預(yù)約或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位上門收集搬運，也可以堆放至指定地點統(tǒng)一委托收集搬運。再生資源回收經(jīng)營者或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公布預(yù)約電話和收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條 市城市管理主管部門會同商務(wù)、生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本市實際情況制定并向社會公布生活垃圾具體分類目錄和投放規(guī)范，提供多種形式的查詢服務(wù)，指導(dǎo)單位和個人準(zhǔn)確分類投放。

　　第十二條 生活垃圾分類投放實行管理責(zé)任人制度：

　�。ㄒ唬﹪�家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)場所，由本單位負責(zé)；

　�。ǘ�）住宅小區(qū)，由業(yè)主或者業(yè)主委員會負責(zé)；

　�。ㄈ�）道路、廣場、公園、公共綠地、公共水域等公共場所，由管理單位或者其委托的單位負責(zé)；

　�。ㄋ模�機場、客運站、軌道交通、港口、碼頭、船舶以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所，由經(jīng)營管理單位負責(zé)；

　�。ㄎ澹┐迩f，由村民委員會負責(zé)。

　　實行物業(yè)管理的區(qū)域，由受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)。物業(yè)服務(wù)合同對管理責(zé)任人的責(zé)任歸屬有約定的，從其約定。

　　不能確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確定并向責(zé)任區(qū)域公示。

　　第十三條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：

　�。ㄒ唬┙�立生活垃圾日常分類管理制度；

　�。ǘ�）開展生活垃圾分類知識宣傳，引導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人實施生活垃圾分類；

　　（三）按照分類方法、分類標(biāo)志設(shè)置生活垃圾分類收集點和收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器正常使用；

　　（四）對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；

　�。ㄎ澹�將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運輸。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對所轄區(qū)域內(nèi)管理責(zé)任人履行管理責(zé)任的情況進行監(jiān)督。

　　第三章 分類收集、運輸與處置

　　第十四條 分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實行分類運輸，禁止混合運輸。收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)對可回收物、有害垃圾、大件垃圾等實行預(yù)約或者定期收集、運輸，對廚余垃圾和其他垃圾實行每日定時定點收集、運輸，日產(chǎn)日清。

　　第十五條 生活垃圾分類收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┡鋫浞�合要求的專用車輛以及人員，車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好，有明顯的標(biāo)識；

　　（二）按時分類收集生活垃圾并分類運輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運站或者處置場所，不得混裝混運，不得將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾；

　�。ㄈ�）運輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏；

　�。ㄋ模┍３稚�活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

　　（五）建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并定期向所在地的縣（市、區(qū)）城市管理主管部門備案；

　　（六）制定生活垃圾分類收集、運輸應(yīng)急方案，報所在地的縣（市、區(qū)）城市管理主管部門備案。

　�。ㄆ撸﹪�家、省和本市的其他有關(guān)規(guī)定。

　　第十六條 生活垃圾分類處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌凑找�(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)接收生活垃圾；

　�。ǘ�）嚴格按照各項工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)處置生活垃圾，及時處理處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等；

　�。ㄈ�）建立處理臺賬，記錄每日生活垃圾的運輸單位、種類、數(shù)量，并定期向所在地的縣（市、區(qū)）城市管理主管部門報送數(shù)據(jù)；

　�。ㄋ模┙�立健全環(huán)境信息公開制度，定期公開生活垃圾處置設(shè)施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測等信息；

　　（五）制定應(yīng)對設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件的應(yīng)急方案，報所在地的縣（市、區(qū)）城市管理主管部門備案；

　　（六）國家、省和本市的其他有關(guān)規(guī)定。

　　第十七條 處置單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求收集、運輸單位改正；拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并向所在地的縣（市、區(qū)）城市管理主管部門報告。

　　第四章 保障措施

　　第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用工作。鼓勵運用科技手段，逐步提高生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及管理運行的智能化水平。

　　第十九條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政、價格主管部門按照“誰產(chǎn)生、誰付費，多產(chǎn)生、多付費”的原則，逐步建立計量收費、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費制度。

　　第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)利用宣傳欄、宣傳單、多媒體等各種形式開展生活垃圾分類知識宣傳、普及活動。

　　本市報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)宣傳生活垃圾分類知識，刊播、展示生活垃圾分類與減量公益廣告，對違反生活垃圾分類管理的行為進行輿論監(jiān)督。

　　第二十一條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所設(shè)置節(jié)儉消費標(biāo)識，提示消費者適量點餐。餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得無償或者變相無償向消費者提供列入國家限制一次性消費品名錄的用品。

　　第二十二條 餐飲、旅游、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)、再生資源回收利用等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范，開展本行業(yè)內(nèi)的生活垃圾分類知識宣傳，引導(dǎo)、督促會員遵守生活垃圾分類管理相關(guān)規(guī)定。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府建立和完善生活垃圾分類管理工作的綜合考評制度，并納入政府目標(biāo)管理考核。

　　第二十四條 市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類管理責(zé)任人和從事生活垃圾分類收集、運輸、處置服務(wù)的企業(yè)進行監(jiān)督檢查。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)開展日常巡查，引導(dǎo)、督促單位和個人做好生活垃圾的處理工作，發(fā)現(xiàn)違反本辦法行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸告、制止。

　　第二十五條 市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門可以委托專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等對生活垃圾處理情況進行評估或者社會滿意度測評。

　　第二十六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施的污染物排放情況進行監(jiān)測，并實時發(fā)布監(jiān)測信息。

　　第二十七條 市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)暢通舉報和投訴渠道，及時受理和依法查處有關(guān)生活垃圾管理事項的舉報和投訴。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十八條 本辦法規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章對其處罰已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，妨礙、阻撓生活垃圾分類管理監(jiān)督檢查工作的，圍堵生活垃圾分類收集、運輸車輛和處置設(shè)施，阻礙生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)和正常運行，構(gòu)成違反治安管理處罰行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 城市管理主管部門、其他行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第三十一條 本辦法自2021年2月1日起施行。