山東省泰安市人大常委會

泰安市人民代表大會常務(wù)委員會公告 （第72號）


《泰安市供熱條例（草案修改稿）》已經(jīng)泰安市第十七屆人大常委會第二十八次會議進(jìn)行初次審議。為增強立法的科學(xué)化、民主化水平，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《泰安市供熱條例（草案修改稿）》全文公布，歡迎社會各界提出修改意見和建議，于10月8日前通過以下方式反饋。

聯(lián)系人：董 慧 狄振華

電話（傳真）：0538—6998838

通訊地址：泰安市泰山區(qū)望岳東路1號泰安市人大常委

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泰安市人民代表大會常務(wù)委員會

2020年9月8日



附：《泰安市供熱條例（草案修改稿）》





泰安市供熱條例

（草案修改稿）



目 錄



第一章 總則

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第三章 供熱用熱

第四章 服務(wù)規(guī)范

第五章 設(shè)施管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則



第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范供熱用熱行為，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，節(jié)約能源，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《山東省供熱條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動，適用本條例。

第三條 發(fā)展供熱事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、安全環(huán)保、節(jié)約能源、統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范服務(wù)的原則。

第四條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立工作協(xié)調(diào)機制，加強供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)供熱分戶計量，提升供熱保障能力，提高集中供熱普及率，改善生態(tài)環(huán)境。

第五條 市、縣（市）供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供用熱及相關(guān)活動的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作。

發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理、應(yīng)急、行政審批服務(wù)、市場監(jiān)管、能源等部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)供用熱管理工作。

第六條 鼓勵采用熱電聯(lián)產(chǎn)、冷熱電三聯(lián)供、工業(yè)余熱、區(qū)域鍋爐等多種形式發(fā)展集中供熱，支持利用清潔能源和太陽能、地?zé)崮�、水能、空氣能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展分布式能源供熱。

鼓勵和扶持安全高效、節(jié)能環(huán)保供熱新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究開發(fā)和推廣使用。



第二章 規(guī)劃建設(shè)



第七條 市、縣（市）供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本級國土空間總體規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的供熱專項規(guī)劃，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后實施。

市、縣（市）供熱專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含新建住宅小區(qū)供熱設(shè)施同步建設(shè)的內(nèi)容，并對既有住宅小區(qū)補建供熱設(shè)施作出安排。

經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第八條 編制供熱專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)配置、節(jié)能減排、長遠(yuǎn)與近期相結(jié)合的原則，合理安排熱源、熱網(wǎng)、熱力站和中繼泵站布局，并與城市發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)。

支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)配套建設(shè)供熱設(shè)施。

第九條 市、縣（市）供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)供熱專項規(guī)劃，按照供熱分戶計量、直供直管到戶的要求，制訂供熱管網(wǎng)建設(shè)、改造計劃和既有建筑節(jié)能改造計劃，并分步組織實施。

新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建， 應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃、計劃要求，配套建設(shè)供熱設(shè)施，或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)用地。預(yù)留的供熱設(shè)施配套建設(shè)用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

第十條 新建、改建、擴建道路，應(yīng)當(dāng)按照供熱專項規(guī)劃的要求，同時設(shè)計和建設(shè)供熱管網(wǎng)，實現(xiàn)供熱主管網(wǎng)互聯(lián)互通，多熱源聯(lián)網(wǎng)供熱。

供熱管網(wǎng)建設(shè)占用既有城市道路、城市綠地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條 新建、改建、擴建項目需要接入供熱管網(wǎng)的，建設(shè)單位在編制建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項目供熱條件征求供熱行政主管部門意見。具備供熱條件的，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定供熱方式和供熱單位，并提出供熱分項設(shè)計技術(shù)要求。

建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)按照供熱分項設(shè)計技術(shù)要求同步滿足供熱設(shè)施所需的用地、用房、用水、用電及信息網(wǎng)絡(luò)等條件。

施工圖審查單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)供熱行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和供熱行政主管部門提出的供熱分項設(shè)計技術(shù)要求審查供熱分項施工圖。

第十二條 凡在供熱管網(wǎng)已覆蓋或供熱專項規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建民用建筑，具備供熱條件的新建住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取集中供熱。

第十三條 供熱工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；使用的設(shè)備、管材和計量器具等，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求和國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

供熱工程竣工后，供熱企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對驗收進(jìn)行監(jiān)督，對符合條件的項目，出具供熱工程竣工驗收合格證明。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的供熱工程，不得交付使用。

房地產(chǎn)開發(fā)項目未取得供熱工程竣工驗收合格證明的，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門不得辦理竣工綜合驗收備案。

第十四條 城市基礎(chǔ)設(shè)施供熱配套費應(yīng)當(dāng)由市、縣（市）人民政府依法統(tǒng)一收取，專項用于城市供熱設(shè)施的投資建設(shè)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）人民政府另行制定，依據(jù)法定程序批準(zhǔn)后施行。

任何部門、單位和個人不得擅自挪用、減免城市基礎(chǔ)設(shè)施供熱配套費。

第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合供熱經(jīng)營設(shè)施的施工，并承擔(dān)相關(guān)管溝、設(shè)備用房等土建工程的配套建設(shè)。

熱力站應(yīng)當(dāng)在供熱范圍中心區(qū)域獨立設(shè)置，不得設(shè)在地下室、地下車庫等地下空間。熱力站的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范要求，采取隔聲減振措施，避免噪聲擾民。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱設(shè)施（含室內(nèi)供熱設(shè)施）保修期內(nèi)的維修、養(yǎng)護(hù)、改造和調(diào)試等責(zé)任，因工程質(zhì)量造成的損失，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

供熱工程的保修期不得低于兩個采暖供熱期。保修責(zé)任未履行或者拖延履行的，保修期相應(yīng)順延。供熱工程保修期屆滿后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)簽訂供熱設(shè)施交接協(xié)議書。供熱設(shè)施存在質(zhì)量問題尚未解決的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行保修責(zé)任。

供熱工程的保修期應(yīng)當(dāng)自供熱設(shè)施竣工驗收合格并正式投入運行之日起計算。



第三章 供熱用熱



第十七條 供熱企業(yè)從事供熱經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證，并按照供熱經(jīng)營許可證的規(guī)定從事供熱經(jīng)營活動。

供熱經(jīng)營許可證有效期為五年。

第十八條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項規(guī)劃，合理劃分供熱企業(yè)的供熱范圍。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其供熱范圍內(nèi)發(fā)展用戶，提供規(guī)范供熱服務(wù)。供熱企業(yè)的供熱能力不能滿足其供熱范圍內(nèi)熱負(fù)荷時，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整其供熱范圍。

第十九條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用熱合同。供用熱合同的主要內(nèi)容包括供熱面積、供熱時間、供熱質(zhì)量、收費標(biāo)準(zhǔn)、交費時間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項。供熱企業(yè)或者用戶發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂供用熱合同。

第二十條 用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同的約定，及時足額交納熱費。

用戶具備分戶用熱計量條件的，可以按照用熱量交費，也可以按照供熱面積交費。用戶不具備分戶用熱計量條件的，按照供熱面積交費。

供熱價格和計費辦法由市、縣（市）價格主管部門會同供熱等有關(guān)部門制定，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

第二十一條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行熱源、熱網(wǎng)、熱力站經(jīng)營管理一體化。

由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會等自行管理的供熱經(jīng)營設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主大會決定是否移交供熱企業(yè)。決定移交的，應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)簽訂協(xié)議，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、并網(wǎng)運營。未向供熱企業(yè)移交的，由產(chǎn)權(quán)單位（人）承擔(dān)維修、養(yǎng)護(hù)、更新和改造責(zé)任。

第二十二條 具備供熱條件的新建住宅小區(qū)，申請用熱戶數(shù)達(dá)到總戶數(shù)50%以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。

具備供熱條件的既有住宅小區(qū)，申請安裝供熱設(shè)施戶數(shù)達(dá)到總戶數(shù)50%以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝供熱設(shè)施并供熱。逐步推行供熱設(shè)施改造資金由政府與居民、社會力量合理共擔(dān)機制，申請人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相關(guān)費用。

第二十三條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)實際情況確定采暖供熱期并向社會公布，并根據(jù)氣象情況適時調(diào)整供熱期限。供熱企業(yè)不得延遲或者提前結(jié)束供熱。

第二十四條 在室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設(shè)計溫度、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)符合當(dāng)時采暖設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)采暖系統(tǒng)正常運行條件下，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證采暖供熱期內(nèi)用戶臥室、起居室的溫度不低于十八攝氏度。供用熱合同另有約定的，從其約定。

第二十五條 用戶申請暫停供熱的，應(yīng)當(dāng)在本采暖供熱期開始三十日前向供熱企業(yè)辦理暫停供熱手續(xù)。具備分戶關(guān)閉條件的，由供熱企業(yè)關(guān)閉閥門。不具備分戶關(guān)閉條件的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分戶改造并經(jīng)供熱企業(yè)驗收合格后，暫停供熱。

停止用熱一般以一個采暖供熱期為停用時間單位，停止用熱后用戶不得擅自恢復(fù)用熱。

已辦理暫停用熱的用戶需要恢復(fù)供熱，符合供熱條件，申請人在提出恢復(fù)供熱申請的當(dāng)年按照規(guī)定交納熱費的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其恢復(fù)供熱。

第二十六條 對城鎮(zhèn)低收入困難家庭和其他需要特殊照顧的家庭，實行政府采暖熱費補貼。具體辦法由市、縣（市）人民政府另行制定。

第二十七條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立供熱政策性補貼資金，專項用于補貼供熱企業(yè)成本與價格倒掛虧損、延長采暖供熱期限、供熱系統(tǒng)節(jié)能和環(huán)保改造、舊住宅區(qū)供熱經(jīng)營設(shè)施改造等。

第二十八條 用戶應(yīng)當(dāng)妥善使用和維護(hù)自有供熱設(shè)施，不得有下列妨礙供熱設(shè)施正常運行的行為：

（一）擅自在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置。

（二）擅自改動供熱管道、安裝管道泵、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)和方式。

（三）擅自增加用熱面積。

（四）擅自排放或者取用供熱系統(tǒng)的熱水。

（五）擅自開通供熱設(shè)施用熱。

（六）其他妨礙供熱設(shè)施正常運行的行為。

用戶因以上行為致使室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱企業(yè)不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，給供熱企業(yè)或者其他用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



第四章 服務(wù)規(guī)范



第二十九條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)范化服務(wù)，向社會公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)電話，并在采暖供熱期實行二十四小時值班。

供熱企業(yè)的工作人員上門服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，文明服務(wù)，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱企業(yè)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，公開投訴電話、信箱等，并及時處理用戶投訴。

第三十一條 用戶有權(quán)就供熱收費、供熱服務(wù)等事項向供熱企業(yè)查詢、投訴，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在承諾時間內(nèi)辦結(jié)用戶投訴。在規(guī)定處理期限內(nèi)不能辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向用戶說明原因，并明確解決時間。因非供熱企業(yè)原因無法處理的，應(yīng)當(dāng)向用戶做出解釋。

第三十二條 熱源企業(yè)應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)加強協(xié)調(diào)溝通，根據(jù)天氣溫度變化情況，及時調(diào)整供熱參數(shù)，向供熱企業(yè)提供安全、穩(wěn)定熱源。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定，連續(xù)穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。

在采暖供熱期內(nèi)，因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過二十四小時的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前兩日通知用戶；因突發(fā)事故不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修并報告供熱行政主管部門，及時通知受影響區(qū)域的用戶。連續(xù)停止供熱二十四小時以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)停供時間減收相應(yīng)熱費。

第三十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)，供熱企業(yè)不得擅自停業(yè)。確需停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年采暖供熱期開始六個月前向有審批權(quán)限的部門提出申請。

有審批權(quán)限的部門應(yīng)當(dāng)會同供熱行政主管部門自收到申請之日起二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)的供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對供熱范圍內(nèi)相關(guān)用戶、設(shè)施管理以及熱費等事宜作出妥善安排，在當(dāng)年采暖供熱期開始三個月前與承接的供熱企業(yè)完成交接，并向供熱行政主管部門提出書面報告。

第三十四條 用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，可以向供熱企業(yè)提出溫度檢測要求，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到測溫要求后二十四小時內(nèi)，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)完成檢測。另有約定的，從其約定。

對室內(nèi)溫度檢測結(jié)果有異議的，異議方可以委托法定的檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測，檢測費用由責(zé)任方承擔(dān)。

非居民用戶的室內(nèi)溫度及其檢測方法，由供用熱雙方在合同中約定。

第三十五條 因供熱企業(yè)原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。溫度不達(dá)標(biāo)天數(shù)自用戶申請測溫之日起至供熱企業(yè)復(fù)（回）測供熱溫度達(dá)標(biāo)之日止，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行退費：

（一）用戶室內(nèi)溫度高于或者等于十六攝氏度、低于十八攝氏度的，退還不合格天數(shù)收費額的30%。

（二）用戶室內(nèi)溫度高于或者等于十四攝氏度、低于十六攝氏度的，退還不合格天數(shù)收費額的50%。

（三）用戶室內(nèi)溫度低于十四攝氏度的，退還不合格天數(shù)收費額的100%。

不屬于供熱企業(yè)責(zé)任的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶作出說明。

供用熱合同另有約定的，從其約定。

第三十六條 連續(xù)停止供熱二十四小時以上或者未按照規(guī)定時間供熱的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定退費。



第五章 設(shè)施管理



第三十七條 用熱分戶計量裝置或者入戶端口以外的供熱經(jīng)營設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、更新和改造責(zé)任，由供熱企業(yè)承擔(dān)。

用熱分戶計量裝置或者入戶端口以內(nèi)的用戶自有供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、更新和改造責(zé)任，由用戶承擔(dān)。

第三十八條 供熱企業(yè)無法保障安全穩(wěn)定連續(xù)供熱、嚴(yán)重影響公共利益，供熱行政主管部門協(xié)調(diào)、督促無效的，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，供熱行政主管部門可以委托符合條件的供熱企業(yè)實施應(yīng)急接管。實施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)在其供熱范圍內(nèi)公告。

第三十九條 供熱企業(yè)、熱源企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理規(guī)定，設(shè)置防腐、絕緣、防雷、高壓、高溫等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，對其負(fù)責(zé)管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期巡查、檢測和維護(hù)。

第四十條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制年度供熱設(shè)施檢修計劃，報供熱行政主管部門，并在非采暖供熱期實施，保證供熱設(shè)施在使用期內(nèi)安全穩(wěn)定運行。

供熱企業(yè)年度供熱設(shè)施檢修計劃應(yīng)當(dāng)提前十五日通知用戶，檢查維護(hù)、改造時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。因供熱設(shè)施維護(hù)、改造給有關(guān)單位和個人造成損失的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予賠償。

供熱管網(wǎng)達(dá)到設(shè)計使用年限或者未達(dá)到設(shè)計使用年限但是存在安全隱患的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造。

第四十一條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立并實施供熱系統(tǒng)能耗統(tǒng)計、監(jiān)測和考核評價制度。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強供熱設(shè)施節(jié)能減排管理，實施系統(tǒng)節(jié)能改造，降低能源消耗，減少污染物排放，逐步建設(shè)供熱計量溫控一體化遠(yuǎn)程智能調(diào)控技術(shù)平臺，實現(xiàn)熱源、熱網(wǎng)、熱力站、用戶能耗在線監(jiān)測和自動調(diào)節(jié)。

第四十二條 建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機構(gòu)或者供熱企業(yè)查明有關(guān)地下供熱管線的情況。城建檔案管理機構(gòu)或者供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工可能危害供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商制定安全保護(hù)施工方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后方可施工。在施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)立即通知供熱企業(yè)修復(fù)，并賠償損失。

第四十三條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險搶修應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。

供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織搶險搶修，并同時報告供熱行政主管部門。對影響搶修的其他設(shè)施，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場防護(hù)措施，并及時通知有關(guān)單位。供熱企業(yè)可以先行組織施工，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)允許施工企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定事后補辦占道、道路開挖等審批手續(xù)。搶修結(jié)束，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀，確實無法恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)費用。

第四十四條 用戶室內(nèi)（含儲藏室、車庫等）自有供熱設(shè)施和公共供熱設(shè)施發(fā)生泄漏等緊急情況，對公共安全和其他用戶的利益造成嚴(yán)重影響時，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時通知相關(guān)用戶。

需要入戶（含儲藏室、車庫等）搶修作業(yè)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)征得用戶或者其委托人的同意，相關(guān)用戶、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)予以配合，相關(guān)搶修費用及給其他用戶造成的損失，由產(chǎn)權(quán)單位（人）承擔(dān)。

第四十五條 因工程建設(shè)確需改建、遷移、拆除供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商確定改建、遷移、拆除方案及補償費用后方可實施。

第四十六條 任何單位和個人不得實施下列危害供熱設(shè)施安全的行為：

（一）破壞或者擅自改裝、拆除供熱管網(wǎng)、標(biāo)志、井蓋、閥門和儀表等供熱設(shè)施。

（二）破壞或者擅自安裝、拆卸、改裝、干擾用熱計量設(shè)施。

（三）擅自將自有用熱設(shè)施與供熱管道連接。

（四）利用供熱管道或者支架懸掛物體。

（五）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物、敷設(shè)管線或者種植深根植物。

（六）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，爆破、挖坑、掘土或者打樁。

（七）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，堆放垃圾、雜物、易燃易爆等危險物品，排放污水、腐蝕性液體或者氣體。

（八）其他危害供熱設(shè)施安全的行為。



第六章 法律責(zé)任



第四十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第四十八條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱行政主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。供熱企業(yè)不按照供熱經(jīng)營許可證的規(guī)定從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱行政主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，處三萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。

第四十九條 違反本條例第三十二條第二款和第三十三條第一款規(guī)定，供熱企業(yè)擅自中斷或者停止供熱、停業(yè)的，由供熱行政主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，建設(shè)單位將未經(jīng)驗收或者驗收不合格的供熱工程投入使用的，由供熱行政主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十一條 違反本條例第二十八條規(guī)定，用戶有妨礙供熱設(shè)施正常運行行為的，由供熱行政主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位用戶可以處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人用戶可以處二百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第四十六條規(guī)定，危害供熱設(shè)施安全的，由供熱行政主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處三萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，供熱行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員未履行本條例規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第七章 附 則



第五十三條 本條例下列用語的含義：

（一）供熱，是指供熱企業(yè)依靠穩(wěn)定熱源，通過管網(wǎng)為用戶提供生活用熱的集中供熱行為。

（二）供熱企業(yè)，是指從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營的單位，包括擁有熱源并直接向用戶供熱的單位以及外購熱源向用戶轉(zhuǎn)供熱的單位。

（三）供熱設(shè)施，是指用于供熱的各種設(shè)施設(shè)備，包括熱源、供熱管網(wǎng)、熱力站、中繼泵站、閥門室（井）、計量器具、室內(nèi)供熱管道、散熱設(shè)備及附件等。

（四）供熱經(jīng)營設(shè)施，是指建設(shè)項目規(guī)劃用地紅線至用戶分戶用熱計量裝置或者入戶端口的各種設(shè)施設(shè)備，包括供熱管道、換熱系統(tǒng)和分戶用熱計量裝置。

（五）分戶用熱計量裝置包括分戶熱計量表；入戶端口是指沒有安裝分戶熱計量表的供熱分戶控制端口。

第五十四條 本條例自****年**月**日起施行。