廣州市獻(xiàn)血管理規(guī)定
廣州市獻(xiàn)血管理規(guī)定
廣東省廣州市人民政府
廣州市獻(xiàn)血管理規(guī)定
廣州市獻(xiàn)血管理規(guī)定
廣州市人民政府令第182號
《廣州市獻(xiàn)血管理規(guī)定》已經(jīng)2021年1月8日市政府第15屆130次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予以公布，自2021年5月1日起施行。
市 長：溫國輝
2021年2月9日
廣州市獻(xiàn)血管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為保證醫(yī)療臨床用血需要和安全，保障獻(xiàn)血者和用血者的身體健康，發(fā)揚人道主義精神，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、精神文明和社會文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國獻(xiàn)血法》《廣東省實施〈中華人民共和國獻(xiàn)血法〉辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)獻(xiàn)血、采血、供血、醫(yī)療臨床用血及其相關(guān)管理適用本規(guī)定。
第三條 本市依法實行無償獻(xiàn)血制度。
提倡18周歲至55周歲的健康公民自愿獻(xiàn)血。既往無獻(xiàn)血反應(yīng)、符合健康檢查要求的多次獻(xiàn)血者主動要求再次獻(xiàn)血的，年齡可延長至60周歲。
鼓勵適齡健康者每年至少參與1次獻(xiàn)血。鼓勵國家工作人員、醫(yī)務(wù)人員、教師、現(xiàn)役軍人和高等學(xué)校在校學(xué)生等率先獻(xiàn)血。
第四條 市、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的獻(xiàn)血工作，對獻(xiàn)血工作進(jìn)行監(jiān)督、考核、通報，將獻(xiàn)血工作納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織制定獻(xiàn)血工作規(guī)劃，加強(qiáng)獻(xiàn)血站（點）建設(shè)，配備與獻(xiàn)血工作相適應(yīng)的人員、設(shè)施、設(shè)備和耗材，建立應(yīng)急獻(xiàn)血隊伍，保障獻(xiàn)血工作經(jīng)費。
市人民政府無償獻(xiàn)血工作委員會負(fù)責(zé)制定年度獻(xiàn)血工作目標(biāo)，逐級下達(dá)執(zhí)行。區(qū)人民政府無償獻(xiàn)血工作委員會根據(jù)年度獻(xiàn)血工作目標(biāo)，制定獻(xiàn)血工作實施方案。
市、區(qū)人民政府無償獻(xiàn)血工作委員會組織、協(xié)調(diào)、督促本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門、單位共同做好獻(xiàn)血工作，組織開展獻(xiàn)血法律、法規(guī)、規(guī)章的教育宣傳，普及血液和獻(xiàn)血科學(xué)知識。
市、區(qū)人民政府無償獻(xiàn)血工作委員會辦公室（以下簡稱獻(xiàn)血辦）負(fù)責(zé)獻(xiàn)血的日常工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的獻(xiàn)血工作，負(fù)責(zé)落實本行政區(qū)域內(nèi)獻(xiàn)血的日常工作。
第五條 市、區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)獻(xiàn)血工作的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)包括：
�。ㄒ唬┖硕ㄡt(yī)療機(jī)構(gòu)的年度用血計劃，制定年度供血計劃；
�。ǘ┲贫ㄑ翰杉凸⿷�(yīng)的調(diào)劑方案；
�。ㄈ┴�(fù)責(zé)血站的監(jiān)督管理工作；
�。ㄋ模┲贫ㄖ卮鬄�(zāi)害事故應(yīng)急采血、供血預(yù)案，負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用血和應(yīng)急采血管理工作；
（五）負(fù)責(zé)血液質(zhì)量的監(jiān)督管理工作；
�。┓�、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條 新聞出版、廣播電視、文化等部門及新聞宣傳媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府的獻(xiàn)血工作要求做好獻(xiàn)血的社會公益性宣傳工作。
財政部門負(fù)責(zé)同級政府建設(shè)的獻(xiàn)血站（點）設(shè)置、免費用血、宣傳教育、監(jiān)督管理、人員培訓(xùn)、表揚獎勵、應(yīng)急保障等獻(xiàn)血工作所必要的經(jīng)費保障以及各單位預(yù)算管理有關(guān)工作。
教育部門應(yīng)當(dāng)將獻(xiàn)血法律、法規(guī)、規(guī)章及血液生理知識的宣傳納入高等院校、中小學(xué)健康教育內(nèi)容，指導(dǎo)高等院校、中小學(xué)開展獻(xiàn)血知識教育，提高在校師生獻(xiàn)血知識知曉率，動員健康適齡的在校學(xué)生參加獻(xiàn)血。
規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)將獻(xiàn)血站（點）的設(shè)置納入國土空間規(guī)劃。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)為執(zhí)行緊急任務(wù)的送血車提供支持和幫助，為流動獻(xiàn)血車的停放提供便利條件。
交通運輸部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助和支持獻(xiàn)血站（點）指示牌的設(shè)置。
發(fā)展和改革、城市管理和綜合執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會保障、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好獻(xiàn)血等有關(guān)工作。
各級紅十字會依法參與、推動獻(xiàn)血工作。
供電、供水、供氣、電信等單位及獻(xiàn)血站（點）所在地的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極支持獻(xiàn)血工作，協(xié)助做好采供血的保障工作。
第二章 組織管理與宣傳
第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會，應(yīng)當(dāng)按照政府年度獻(xiàn)血工作目標(biāo)，按時動員和組織本單位或者本居住區(qū)的適齡健康公民參加獻(xiàn)血。
第八條 市、區(qū)獻(xiàn)血辦應(yīng)當(dāng)組織鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、高等學(xué)校等開展獻(xiàn)血宣傳活動，發(fā)放獻(xiàn)血專項工作經(jīng)費，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由市獻(xiàn)血辦統(tǒng)一制定。
鼓勵工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等組織積極參與、推動獻(xiàn)血宣傳工作。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展獻(xiàn)血公益性宣傳，按規(guī)定免費刊播獻(xiàn)血公益廣告，普及獻(xiàn)血法律法規(guī)和科學(xué)知識，宣傳獻(xiàn)血先進(jìn)事跡、典型人物。
鼓勵其他具有廣告發(fā)布資源的企業(yè)發(fā)布獻(xiàn)血公益廣告。
第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的獻(xiàn)血工作情況納入政府績效考核和文明社區(qū)、單位考評體系。
第十條 每年6月為本市獻(xiàn)血宣傳活動月。
鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會選擇有行業(yè)特色、紀(jì)念意義的時間作為本行業(yè)的獻(xiàn)血月（周、日）。
第三章 獻(xiàn)血和采供血管理
第十一條 血站是采集、提供臨床用血的機(jī)構(gòu)，是不以營利為目的的公益性組織。
血站應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立。
除依法設(shè)立的血站和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展的自體輸血采血外，其他任何單位和個人不得非法從事采血、供血業(yè)務(wù)。
第十二條 血站應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，依法公開以下信息：
�。ㄒ唬┎裳俊⒐┭�；
�。ǘ┡R床用血費用免交數(shù)額；
（三）血站依法執(zhí)業(yè)相關(guān)信息；
（四）獻(xiàn)血站（點）位置、服務(wù)時間、服務(wù)熱線等信息；
（五）獻(xiàn)血流程、臨床用血費用核銷流程；
�。┇I(xiàn)血表揚獎勵的相關(guān)信息；
�。ㄆ撸┡e報投訴受理方式及其程序；
（八）其他依法應(yīng)當(dāng)公開的信息。
第十三條 血站應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
（一）建立稀有血型獻(xiàn)血者資料庫；
（二）建立健全信息保密制度，對獻(xiàn)血者的個人資料、獻(xiàn)血信息、血液檢測結(jié)果以及相應(yīng)的血液使用信息等進(jìn)行保密；
�。ㄈ┙⑿畔⒎答伜突卦L制度，對獻(xiàn)血后經(jīng)檢測血液不合格的，應(yīng)當(dāng)及時向獻(xiàn)血者告知檢測結(jié)果，并提示復(fù)檢或者就醫(yī)；
（四）定期組織獻(xiàn)血者活動，擴(kuò)大固定獻(xiàn)血者隊伍；
（五）其他有利于促進(jìn)獻(xiàn)血的工作。
第十四條 血站采血、供血應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)采血、檢驗、供血標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)操作規(guī)程和制度。
禁止采集未經(jīng)身體檢查或者經(jīng)檢查不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液。
禁止向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供未經(jīng)檢測或者檢測不合格的血液。
第十五條 獻(xiàn)血點包括獻(xiàn)血屋和流動獻(xiàn)血車。獻(xiàn)血點懸掛市人民政府獻(xiàn)血屋或者獻(xiàn)血車�？奎c標(biāo)識，任何單位和個人不能占用。
相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生健康部門提出獻(xiàn)血站（點）設(shè)置意見的基礎(chǔ)上，按照方便獻(xiàn)血者的原則，綜合交通、人流量等因素，支持獻(xiàn)血站（點）布局和建設(shè)。
第十六條 公民可以持本人的有效身份證明或者電子身份證件，直接到獻(xiàn)血站（點）獻(xiàn)血。
公民獻(xiàn)血后，由血站發(fā)給國務(wù)院衛(wèi)生健康部門統(tǒng)一制作的無償獻(xiàn)血證，其所在單位或者獻(xiàn)血活動組織者可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼和獎勵，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、開支渠道和獎勵方式由各單位結(jié)合實際自行確定。
第十七條 本市科學(xué)統(tǒng)籌獻(xiàn)血、采血、供血需求，組織國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、高等學(xué)校在校學(xué)生等開展團(tuán)體獻(xiàn)血活動。
對獻(xiàn)血人數(shù)較多的單位，血站可以提供預(yù)約上門采血等服務(wù)。
第十八條 本市建立應(yīng)急獻(xiàn)血機(jī)制。
國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、居民委員會、村民委員會以及其他組織應(yīng)當(dāng)動員本單位或者本居住區(qū)適齡健康公民參與應(yīng)急獻(xiàn)血隊伍建設(shè)。
在發(fā)生重大突發(fā)事件等情況時，市和設(shè)血站的區(qū)人民政府可以啟動應(yīng)急獻(xiàn)血隊伍參與獻(xiàn)血。
應(yīng)急獻(xiàn)血隊伍建立和管理的具體辦法由市人民政府另行制定。
第十九條 禁止偽造、變造、涂改、出借、出租、買賣、復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、冒用無償獻(xiàn)血證。
第二十條 禁止任何單位或者個人組織他人出賣血液。
任何單位或者個人不得雇傭他人冒名頂替獻(xiàn)血。單位雇傭他人冒名頂替獻(xiàn)血的，視為未完成年度獻(xiàn)血工作目標(biāo)。
第四章 用血管理
第二十一條 公民臨床用血時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取費用，用于血液的采集、儲存、分離、檢驗等。
無償獻(xiàn)血者獻(xiàn)血后，其本人、配偶和直系親屬按照省、市有關(guān)規(guī)定免交或者減交臨床用血費用。
地中海貧血、海洋性貧血、再生障礙性貧血、血友病等長期依賴輸血治療的病種按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險門診特定病種范圍；自體輸血發(fā)生的費用，按照基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定納入支付范圍。
第二十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列臨床用血規(guī)范：
（一）使用本市依法設(shè)立的血站提供的血液，特殊情況下需要在省內(nèi)或者跨省調(diào)配血液的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（二）儲存、運輸血液應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；
�。ㄈ┮勒障嚓P(guān)規(guī)定的項目，對臨床用血進(jìn)行核查，未經(jīng)核查或者經(jīng)核查不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得用于臨床；
（四）嚴(yán)格執(zhí)行輸血技術(shù)規(guī)范和制度，科學(xué)、合理用血，不得浪費和濫用血液；
�。ㄎ澹┎坏贸鍪垩夯蛘邔尾稍涎獫{用于臨床；
�。┌凑諊�、省、市規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取用血費用，不得任意加價；
�。ㄆ撸┰诒ＷC急救用血的前提下，優(yōu)先安排無償獻(xiàn)血者的臨床用血和等量優(yōu)先安排無償獻(xiàn)血者配偶或者其直系親屬的臨床用血。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理的原則，制定臨床用血的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合血站的供血計劃制定臨床用血計劃，建立用血申請、審批、評價和公示制度，實行責(zé)任制管理。
第二十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極采用成分輸血、限制性輸血、自體輸血等先進(jìn)技術(shù)，提高科學(xué)用血水平，保證輸血安全和療效。
第五章 激勵與優(yōu)待
第二十四條 市、區(qū)人民政府對下列在無償獻(xiàn)血和臨床用血工作中成績突出的單位和個人予以表揚獎勵：
�。ㄒ唬┰诎l(fā)生重大災(zāi)害事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況下，積極參與應(yīng)急獻(xiàn)血的單位和個人；
�。ǘ┰跓o償獻(xiàn)血宣傳、動員、組織和教育工作中成績顯著的單位和個人；
（三）在臨床用血新技術(shù)的研究和推廣中成績顯著的單位和個人；
（四）其他對無償獻(xiàn)血事業(yè)作出特殊貢獻(xiàn)的單位和個人。
獲得表揚獎勵的單位可以對本單位或者行政區(qū)域內(nèi)作出突出貢獻(xiàn)的個人予以獎勵。
第二十五條 在本市范圍內(nèi)，參加獻(xiàn)血的無償獻(xiàn)血者和參與獻(xiàn)血服務(wù)的志愿者，按照有關(guān)規(guī)定享受公共租賃住房加分等優(yōu)待。
第二十六條 在本市范圍內(nèi)，獻(xiàn)全血累計達(dá)到10次以上或者獻(xiàn)血次數(shù)累計達(dá)到20次以上的無償獻(xiàn)血者，獻(xiàn)血志愿服務(wù)累計時間達(dá)到480小時以上的志愿者，除享受本規(guī)定第二十五條的優(yōu)待外，給予免費游覽市、區(qū)所屬公園、紀(jì)念館、博物館、科技館和實行政府定價、政府指導(dǎo)價的景區(qū)的優(yōu)待。
鼓勵其他景區(qū)、紀(jì)念館、博物館等場所實行優(yōu)先優(yōu)惠。
第二十七條 在本市范圍內(nèi)，獻(xiàn)全血累計達(dá)到20次以上或者獻(xiàn)血次數(shù)累計達(dá)到30次以上的無償獻(xiàn)血者，獻(xiàn)血志愿服務(wù)累計時間達(dá)到600小時以上的志愿者，除享受本規(guī)定第二十六條的優(yōu)待外，給予下列優(yōu)待：
�。ㄒ唬┑焦⑨t(yī)療機(jī)構(gòu)就診的，享受優(yōu)先就診，免交普通門診診查費；
�。ǘ┓蠗l件的可以按照規(guī)定優(yōu)先入住市、區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
第二十八條 在本市范圍內(nèi)，獻(xiàn)全血累計達(dá)到30次以上或者獻(xiàn)血次數(shù)累計達(dá)到40次以上的無償獻(xiàn)血者，獻(xiàn)血志愿服務(wù)累計時間達(dá)到3000小時以上的志愿者，除享受本規(guī)定第二十七條的優(yōu)待外，給予下列優(yōu)待：
�。ㄒ唬┟赓M乘坐市內(nèi)線路的公共汽（電）車、過江渡輪和城市軌道交通等公共交通工具；
�。ǘ⿲Ψ蠗l件的靈活就業(yè)人員按照規(guī)定給予社保補(bǔ)貼；
�。ㄈ┩葪l件下優(yōu)先提供就業(yè)崗位，優(yōu)先推薦就業(yè)，優(yōu)先保障子女入托、入學(xué)。
第二十九條 無償獻(xiàn)血者或者參與獻(xiàn)血服務(wù)的志愿者符合國家和省獎勵、優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)的，同時享受國家和省規(guī)定的獎勵、優(yōu)待。
市衛(wèi)生健康部門會同相關(guān)部門制定本市獎勵、優(yōu)待實施辦法。
第三十條 在本市范圍內(nèi)，參加獻(xiàn)血的無償獻(xiàn)血者和參與獻(xiàn)血服務(wù)的志愿者因病致貧的，由民政部門、醫(yī)療保障部門、紅十字會和慈善組織根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展關(guān)愛和救助活動。
第六章 監(jiān)督管理與法律責(zé)任
第三十一條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，按規(guī)定對血站采供血質(zhì)量、執(zhí)業(yè)活動、臨床供血活動等進(jìn)行監(jiān)督檢查、抽檢，并定期通報檢查情況。
第三十二條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報機(jī)制，并對投訴人和舉報人負(fù)有保密的義務(wù)。
公民、法人或者其他組織對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為，可以向衛(wèi)生健康部門或者有關(guān)部門投訴舉報。
衛(wèi)生健康部門或者有關(guān)部門接到公民、法人或者其他組織投訴或者舉報的，應(yīng)當(dāng)及時予以處理，依法進(jìn)行調(diào)查、核實或者轉(zhuǎn)辦，并將處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人。
第三十三條 違反本規(guī)定第十一條第三款或者第二十條第一款規(guī)定，非法從事采血業(yè)務(wù)或者非法組織他人出賣血液的，由區(qū)衛(wèi)生健康部門予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 血站違反本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定，違反有關(guān)操作規(guī)程和制度采集血液的，由市衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正；給獻(xiàn)血者健康造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 血站違反本規(guī)定第十四條第三款規(guī)定，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液的，由市衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重，造成經(jīng)血液途徑傳播的疾病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的，限期整頓，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，偽造、變造、買賣無償獻(xiàn)血證的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第二十二條的規(guī)定，由區(qū)衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正；給患者健康造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 血站或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)出售無償獻(xiàn)血血液的，由市衛(wèi)生健康部門予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十條 本規(guī)定施行前在本市無償獻(xiàn)血，本人或者其配偶、直系親屬需要臨床用血的，依照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 本規(guī)定自2021年5月 1日起施行。
