汕頭市人民政府關于廢止和修改部分規(guī)章的決定
汕頭市人民政府關于廢止和修改部分規(guī)章的決定
廣東省汕頭市人民政府
汕頭市人民政府關于廢止和修改部分規(guī)章的決定
汕頭市人民政府關于廢止和修改部分規(guī)章的決定
汕頭市人民政府令第195號
《汕頭市人民政府關于廢止和修改部分規(guī)章的決定》已經(jīng)2020年12月1日汕頭市人民政府第十四屆87次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
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2020年12月4日
汕頭市人民政府關于廢止和修改部分規(guī)章的決定
為貫徹落實省委、省政府批準的《汕頭市機構(gòu)改革方案》，確保行政機關依法履行職責，市政府決定：
一、廢止《汕頭市較大安全事故行政責任追究辦法》（汕頭市人民政府令第108號公布，根據(jù)2016年12月3日汕頭市人民政府令第172號《汕頭市人民政府關于修改〈汕頭經(jīng)濟特區(qū)既有住宅增設電梯辦法〉等16件規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正）。
二、對《汕頭市人民政府公告管理規(guī)定》和《汕頭市人民政府重大行政決策量化標準規(guī)定》予以修改。
�。ㄒ唬渡穷^市人民政府公告管理規(guī)定》（汕頭市人民政府令第84號）
1、將“規(guī)范性文件”修改為“行政規(guī)范性文件”；“市法制部門”修改為“市司法局”；“政務信息”修改為“政府信息”；“《市政府公眾網(wǎng)》”修改為“市政府門戶網(wǎng)站”。
2、第二條第一款修改為“市政府及其工作部門因行使行政管理職能而向社會發(fā)布規(guī)章、行政規(guī)范性文件和政府信息，適用本規(guī)定。”
3、第三條第二項修改為“‘行政規(guī)范性文件’是指除政府規(guī)章外，由行政機關或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關）依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復適用的公文”;第三項修改為“‘政府信息’是指行政機關在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。”
4、第五條第三項中的“市政府工作部門網(wǎng)站”修改為“市政府工作部門在市政府門戶網(wǎng)站的專欄（頻道）”。
5、第八條修改為“依照本規(guī)定發(fā)布規(guī)章、行政規(guī)范性文件的，制定機關應當在文件中規(guī)定具體生效日期。規(guī)章的生效日期應當在發(fā)布之日起30日之后；行政規(guī)范性文件的施行日期與發(fā)布日期一般應當間隔30日以上。但發(fā)布后不立即施行將有礙規(guī)章、行政規(guī)范性文件施行的，可以自發(fā)布之日起施行�！�
6、第十一條第一項中的“社會發(fā)展計劃”修改為“社會發(fā)展規(guī)劃”。
7、刪去第十三條。
8、第十七條修改為“《市政府公報》在《汕頭日報》設立專版，不定期發(fā)行，并匯編成專輯�！�
9、第十八條第一款第二項修改為“市紀委監(jiān)委、市委各部委辦、市人大常委會及其工作機構(gòu)，市政協(xié)及其工作機構(gòu)、汕頭警備區(qū)、市法院、檢察院、各民主黨派、各人民團體、各大專院校，各新聞單位、中央、省駐汕單位、駐汕部隊”；第二款中的“市物價局”修改為“市價格管理部門”。
10、刪去第二十條。
�。ǘ渡穷^市人民政府重大行政決策量化標準規(guī)定》（汕頭市人民政府令第150號公布，根據(jù)2019年１月18日汕頭市人民政府令第188號《汕頭市人民政府關于修改〈汕頭市人民政府重大行政決策量化標準規(guī)定〉的決定》修正）
1、將第一點修改為“制定有關公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策措施，制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施，編制全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃。”
2、刪去第四點中的“編制政府立法規(guī)劃、計劃，規(guī)章和”。
本決定自公布之日起施行。
《汕頭市人民政府公告管理規(guī)定》和《汕頭市人民政府重大行政決策量化標準規(guī)定》根據(jù)本決定作修改并對條款順序調(diào)整后，重新公布。
汕頭市人民政府公告管理規(guī)定
�。�2005年12月16日汕頭市人民政府令第84號公布 根據(jù)2020年12月4日汕頭市人民政府令第195號《汕頭市人民政府關于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修正）
第一條 為規(guī)范汕頭市人民政府（以下簡稱市政府）及其工作部門的公告活動，增強政府工作的透明度，促進依法行政，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 市政府及其工作部門因行使行政管理職能而向社會發(fā)布規(guī)章、行政規(guī)范性文件和政府信息，適用本規(guī)定。
具體行政行為、市政府及其工作部門的內(nèi)部管理活動不適用本規(guī)定。
法律、法規(guī)對政府公告活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本規(guī)定下列用語的含義是：
�。ㄒ唬┦姓肮ぷ鞑块T”包括市政府組成部門、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)和其他依法行使行政管理職能的機構(gòu)；
�。ǘ靶姓�(guī)范性文件”是指除政府規(guī)章外，由行政機關或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關）依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復適用的公文；
�。ㄈ罢畔ⅰ笔侵感姓䴔C關在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第四條 市政府及其工作部門發(fā)布規(guī)章、行政規(guī)范性文件和政府信息應當采取規(guī)定的形式，讓與該規(guī)章、行政規(guī)范性文件有利害關系的公民、法人或者其他組織知悉。
第五條 市政府公告的形式：
（一）《汕頭市人民政府公報》（以下簡稱《市政府公報》）；
�。ǘ渡穷^日報》和市政府門戶網(wǎng)站；
（三）汕頭電視臺、汕頭有線電視臺、汕頭廣播電臺和市政府工作部門在市政府門戶網(wǎng)站的專欄（頻道）；
�。ㄋ模┦姓捌涔ぷ鞑块T舉行的新聞發(fā)布會；
�。ㄎ澹┠軌蜃屝姓芾硐鄬θ思皶r知悉的其他適當方式。
第六條 下列文件以《市政府公報》為法定載體，在《市政府公報》上全文發(fā)布：
�。ㄒ唬┦姓�(guī)章；
�。ǘ┮允姓x或者以市政府辦公室名義制定、修改、廢止的行政規(guī)范性文件；
（三）市政府工作部門制定、修改、廢止的行政規(guī)范性文件。
上述文件未在《市政府公報》上發(fā)布的，一律無效，不得作為行政管理的依據(jù)。
第七條 本規(guī)定第六條規(guī)定的文件在《市政府公報》發(fā)布后，市政府門戶網(wǎng)站應當全文刊登。
第八條 依照本規(guī)定發(fā)布規(guī)章、行政規(guī)范性文件的，制定機關應當在文件中規(guī)定具體生效日期。規(guī)章的生效日期應當在發(fā)布之日起30日之后；行政規(guī)范性文件的施行日期與發(fā)布日期一般應當間隔30日以上。但發(fā)布后不立即施行將有礙規(guī)章、行政規(guī)范性文件施行的，可以自發(fā)布之日起施行。
第九條 在《市政府公報》上發(fā)布的規(guī)章、行政規(guī)范性文件文本為標準文本。
行政機關在發(fā)布公文、行政復議和訴訟中引用上述文件時，應當引用在《市政府公報》上發(fā)布的標準文本，并說明該文件在《市政府公報》的具體位置。
第十條 依照本規(guī)定第六條的規(guī)定發(fā)布規(guī)章、行政規(guī)范性文件時，發(fā)布機關可以印制適量格式文件作為備案和歸檔使用。
第十一條 除發(fā)布本規(guī)定第六條規(guī)定的文件之外，《市政府公報》還可以刊登下列文件和資料：
（一）市人大及其常委會審議通過的法規(guī)，市政府工作報告，汕頭市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，市財政預（決）算報告和決議；
�。ǘ┲匾畔ⅲ�
�。ㄈ┦姓ぷ鞑块T年度工作計劃和工作報告摘要；
�。ㄋ模┦姓鞒龅男枰_的具體行政行為；
�。ㄎ澹┦姓貢L認為可以刊登的文件和資料。
第十二條 在《市政府公報》上發(fā)布市政府工作部門制定、修改、廢止的行政規(guī)范性文件，必須經(jīng)市司法局進行法律審查；未經(jīng)審查的，不予發(fā)布。
第十三條 市政府工作部門提請市政府辦公室在《市政府公報》上發(fā)布行政規(guī)范性文件時，應當提交下列材料：
�。ㄒ唬┨嵴埌l(fā)布的公函；
�。ǘ┬姓�(guī)范性文件的正式文本；
�。ㄈ┦兴痉ň謱π姓�(guī)范性文件的審查意見。
第十四條 市政府門戶網(wǎng)站和其他政府工作部門網(wǎng)站刊登規(guī)章、行政規(guī)范性文件時，由制定機關提供標準文本。
第十五條 市政府辦公室設立《市政府公報》編輯部，負責《市政府公報》刊發(fā)文件和信息的收集、整理、審核和呈批等工作。
《汕頭日報》編輯部負責《市政府公報》的終審工作，包括排版、校對、印制等工作；汕頭經(jīng)濟特區(qū)報社負責《市政府公報》的發(fā)行工作。
第十六條 《市政府公報》在《汕頭日報》設立專版，不定期發(fā)行，并匯編成專輯。
第十七條 《市政府公報》每月專輯發(fā)行實行免費發(fā)送和按成本價格出售的方式。免費發(fā)送的范圍為：
�。ㄒ唬┦姓ぷ鞑块T，各區(qū)縣人民政府，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）；
�。ǘ┦屑o委監(jiān)委、市委各部委辦、市人大常委會及其工作機構(gòu)，市政協(xié)及其工作機構(gòu)、汕頭警備區(qū)、市法院、檢察院、各民主黨派、各人民團體、各大專院校，各新聞單位、中央、省駐汕單位、駐汕部隊；
�。ㄈ┦腥舜蟠怼⒄䥇f(xié)委員，在汕的全國、省人大代表、政協(xié)委員；
�。ㄋ模┕矆D書館、檔案館；
（五）市政府辦公室決定發(fā)送的其他單位和個人。
其他單位以及個人需要《市政府公報》的，可以從《市政府公報》編輯部或其指定的發(fā)行點以成本價格購買。具體成本價格標準由市價格管理部門依法核定。
第十八條 《市政府公報》發(fā)布或刊登的文件可以復印，第六條規(guī)定的規(guī)章、行政規(guī)范性文件的復印件與標準文本具有同等效力。
第十九條 本規(guī)定自2006年2月1日起施行。2002年7月20日汕頭市人民政府令第63號公布的《汕頭市人民政府公告管理規(guī)定》同時廢止。
汕頭市人民政府重大行政決策量化標準規(guī)定
（2014年1月23日汕頭市人民政府令第150號公布 根據(jù)2020年12月4日汕頭市人民政府令第195號《汕頭市人民政府關于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修正）
為規(guī)范汕頭市人民政府（以下簡稱“市政府”）重大行政決策行為，確保市政府重大行政決策的科學化、民主化、規(guī)范化，根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，對市政府作出的涉及本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展全局、社會涉及面廣、專業(yè)性強、與人民群眾利益密切相關的重大行政決策事項，細化、量化如下：
一、制定有關公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策措施，制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施，編制全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃。
二、編制或者修改各類總體規(guī)劃、重要區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，具體為：
�。ㄒ唬┍拘姓䥇^(qū)域內(nèi)的城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等各類總體規(guī)劃；
�。ǘ┩恋乩媚甓扔媱�、建設用地年度供應計劃；
�。ㄈ┑缆方煌�、給水、排水、供電、電信、供熱、燃氣、環(huán)境保護、城市綠化、安全生產(chǎn)、防災減災、保障性住房等重要設施專項規(guī)劃；
�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃；
�。ㄎ澹⿲Τ鞘邪l(fā)展有重要影響的較大區(qū)域及位于城市主要道路兩側(cè)等重要地帶的區(qū)域規(guī)劃。
三、制定落實上級政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的政策措施。
四、重要的規(guī)范性文件的制定、修改或者廢止。
五、財政預決算編制、重大財政資金安排（含潛在需由財政承擔資金責任的項目）、市政府重大投資項目等的決策，具體為：
�。ㄒ唬┚幹剖斜炯壞甓阮A算草案、決算草案、預算調(diào)整方案草案；
�。ǘ┥婕敖痤~五百萬元以上的重大財政資金安排（含潛在需由財政承擔資金責任的項目）；
�。ㄈ┦褂檬斜炯壺斦再Y金一億元以上的重大投資項目。
六、涉及資產(chǎn)價值（原價）一千萬元（含一千萬元）以上的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置（包括無償調(diào)出、出售、報廢、報損等）。
七、下列企業(yè)的合并、分立、解散、申請破產(chǎn)，或者企業(yè)改制、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、債權(quán)致使我市國有資本對該企業(yè)不再擁有股份或者喪失控股地位的企業(yè)國有資產(chǎn)處置決策事項：
�。ㄒ唬┛傎Y產(chǎn)一億元以上的市屬國有獨資企業(yè)、國有獨資公司；
�。ǘ┛偣杀疽粌|元以上的國有資本控股公司；
�。ㄈ╆P系國計民生以及政府資源壟斷性企業(yè)、公共福利性企業(yè)國有資本控股公司。
八、按照《廣東省定價目錄》和實行政府定價、政府指導價的重要商品、服務價格的定價辦法或者具體價格的確定和調(diào)整：
�。ㄒ唬┪鬯幚碣M；
�。ǘ┸囕v通行費；
�。ㄈ┳詠硭畠r格（在國家、省規(guī)定的范圍內(nèi)）；
�。ㄋ模┏鞘泄步煌ㄆ眱r及客運出租汽車運價、燃料附加費；
�。ㄎ澹┳≌飿I(yè)服務收費；
�。┚哂凶匀粔艛嘟�(jīng)營和公益性特征的機動車停放設施服務收費；
�。ㄆ撸┕⑨t(yī)療機構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務價格；
（八）生活垃圾處理費（含清潔衛(wèi)生費）；
（九）管道燃氣配氣價格及銷售價格。
九、韓江流域、榕江流域、練江流域、內(nèi)海灣等重點區(qū)域污染綜合整治。
十、市級國有土地上房屋征收項目涉及被征收人戶數(shù)二百戶以上，或者被征收房屋建筑面積二萬平方米以上的征收決定。
十一、制定重大改革措施決策：
（一）制定全市性機構(gòu)改革方案；
�。ǘ┲贫▍^(qū)域性行政體制改革試點方案；
�。ㄈ┬姓䦟徟贫雀母铩⑼苿诱毮苻D(zhuǎn)變以及政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能等深化行政管理體制改革措施。
�。ㄋ模┤谐青l(xiāng)基層管理體制改革、村（居）民自治制度的重大變革等基層民主政治建設方面的決策。
十二、市突發(fā)事件總體應急預案和重大專項應急預案的制定與調(diào)整。
十三、市政府職權(quán)范圍內(nèi)的其他重大行政決策。
十四、本規(guī)定自2014年3月1日起施行。
