廣東省湛江市人大常委會(huì)

湛江市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第24號(hào)）


湛江市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議于2020年12月28日通過的《湛江市鶴地水庫飲用水水源保護(hù)條例》，已經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2021年3月18日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。




湛江市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年3月26日





《湛江市鶴地水庫飲用水水源保護(hù)條例》

（2020年12月28日湛江市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過 2021年3月18日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)）


目 錄


第一章 總 則

第二章 保護(hù)范圍

第三章 生態(tài)保護(hù)

第四章 污染防治

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則


第一章 總 則


第一條 為了保護(hù)鶴地水庫飲用水水源，保障飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)鶴地水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)保護(hù)。

第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將鶴地水庫飲用水水源保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定保護(hù)中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，將保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立聯(lián)防聯(lián)治制度、保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度和考核評(píng)價(jià)制度。

廉江市人民政府、石角鎮(zhèn)人民政府、河唇鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好鶴地水庫飲用水水源保護(hù)工作，基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門開展工作。

第四條 生態(tài)環(huán)境主管部門對鶴地水庫飲用水水源保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

自然資源、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)鶴地水庫飲用水水源保護(hù)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條 鶴地水庫管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鶴地水庫飲用水水源的日常保護(hù)和管理工作。

廣東省湛江農(nóng)墾集團(tuán)公司（農(nóng)墾局）和中林集團(tuán)雷州林業(yè)局有限公司等單位應(yīng)當(dāng)配合做好鶴地水庫飲用水水源保護(hù)工作。

第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)與玉林市人民政府、茂名市人民政府協(xié)商建立九洲江–鶴地水庫流域水質(zhì)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，依法開展環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警、執(zhí)法、應(yīng)急、糾紛解決等合作。

第七條 市人民政府及生態(tài)環(huán)境主管部門、鶴地水庫管理機(jī)構(gòu)，廉江市人民政府、石角鎮(zhèn)人民政府、河唇鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鶴地水庫飲用水水源保護(hù)的宣傳教育，提高公眾的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)鶴地水庫飲用水水源的義務(wù)，有權(quán)對污染鶴地水庫飲用水水源的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鶴地水庫飲用水水源生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，鼓勵(lì)志愿者和社會(huì)組織參與鶴地水庫飲用水水源保護(hù)。


第二章 保護(hù)范圍


第九條 鶴地水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍，包括經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的鶴地水庫飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

一級(jí)保護(hù)區(qū)的范圍，包括南起雷州青年運(yùn)河供水渠首，北至東風(fēng)坡–紅湖農(nóng)場八隊(duì)斷面，東起良塘大隊(duì)專業(yè)隊(duì)與大馬嶺間高壓線下斷面，西至水庫西岸所包含的水域，以及水庫湖心亭湖水域和一級(jí)保護(hù)區(qū)水域42.87米校核水位線向陸縱深200米內(nèi)不超過集雨區(qū)范圍的陸域。

二級(jí)保護(hù)區(qū)的范圍，包括從雷州青年運(yùn)河供水渠首起，向北至九州江石角橋下除一級(jí)保護(hù)區(qū)外的水域，以及二級(jí)保護(hù)區(qū)水域42.87米校核水位線向陸縱深2000米內(nèi)不超過集雨區(qū)范圍的除一級(jí)保護(hù)區(qū)外的陸域。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的范圍，包括從石角橋下，向北至文官大壩之全部水域和文官大壩以南，二級(jí)保護(hù)區(qū)外沿至庫區(qū)流域分水線之間廣東省屬的不超過集雨區(qū)范圍的陸域。

第十條 鶴地水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍需要調(diào)整的，按照國家和省規(guī)定的劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)的程序辦理，并向社會(huì)公開。

第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在鶴地水庫飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，在一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊人類活動(dòng)頻繁的區(qū)域設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施，在取水口周圍安裝監(jiān)控設(shè)備。

任何單位和個(gè)人不得拆除、覆蓋、擅自移動(dòng)、涂改和損壞鶴地水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備。


第三章 生態(tài)保護(hù)


第十二條 市人民政府、廉江市人民政府應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)護(hù)岸、保護(hù)入庫河流洲灘和入庫河流生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、增殖放流等生態(tài)保護(hù)和治理措施，促進(jìn)鶴地水庫水生態(tài)功能的保護(hù)和修復(fù)，提高水體自然凈化能力。

不得在鶴地水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)擅自實(shí)施放生活動(dòng)。

第十三條 市人民政府、廉江市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鶴地水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)陸域生態(tài)保護(hù)，防止土壤污染和水土流失。

第十四條 市人民政府、廉江市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鶴地水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)濕地的保護(hù)，開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)，恢復(fù)濕地功能。

第十五條 市人民政府、廉江市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鶴地水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理。鼓勵(lì)在鶴地水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)種植水源涵養(yǎng)林和水土保持林�，F(xiàn)有速生桉樹應(yīng)當(dāng)通過林分改造為有利于水源涵養(yǎng)和保護(hù)的鄉(xiāng)土闊葉樹種等植物。

第十六條 開發(fā)利用鶴地水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)的自然資源，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生物多樣性，保障生態(tài)安全，依法制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案并予以實(shí)施。

第十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立鶴地水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金的籌集、管理和使用辦法。

補(bǔ)償資金用于因鶴地水庫飲用水水源保護(hù)導(dǎo)致合法權(quán)益受到損害的自然人、法人和非法人組織的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。


第四章 污染防治


第十八條 鶴地水庫飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列活動(dòng)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）停泊與保護(hù)水源無關(guān)的船舶、木排、竹排；

（三）從事旅游、游泳、垂釣、放養(yǎng)畜禽活動(dòng)；

（四）其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。

第十九條 鶴地水庫飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列活動(dòng)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）駕駛與保護(hù)水源無關(guān)的機(jī)動(dòng)船舶；

（三）種植速生桉樹；

（四）圍庫筑塘、造田、筑壩；

（五）網(wǎng)箱養(yǎng)殖；

（六）在魚塘使用動(dòng)物尸體、內(nèi)臟、糞便等可能污染水體的飼料進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖；

（七）采礦、采石、采砂；

（八）其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。

鶴地水庫飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的活動(dòng)，在鶴地水庫飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)同時(shí)禁止。

第二十條 鶴地水庫飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列活動(dòng)：

（一）設(shè)置排污口；

（二）新建、擴(kuò)建化工、印染、化學(xué)制漿、農(nóng)藥、化肥、電鍍等對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，增加排污量；

（三）設(shè)置油類及其他有毒有害物品的儲(chǔ)存罐、倉庫、堆棧和廢棄物回收場、加工場；

（四）排放、傾倒、堆放、處置劇毒物品、放射性物質(zhì)以及油類、酸堿類物質(zhì)、工業(yè)廢渣、生活垃圾、醫(yī)療廢物及其他廢棄物；

（五）從事船舶制造、修理、拆解作業(yè)；

（六）利用碼頭等設(shè)施或者船舶裝卸油類、垃圾、糞便、煤、有毒有害物品；

（七）利用船舶運(yùn)輸劇毒物品、危險(xiǎn)廢物以及國家規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)钠渌�危險(xiǎn)化學(xué)品；

（八）運(yùn)輸劇毒物品的車輛通行；

（九）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；

（十）使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈；

（十一）使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈；

（十二）使用農(nóng)藥；

（十三）其他污染飲用水水源的活動(dòng)。

鶴地水庫飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的活動(dòng)，在鶴地水庫飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)同時(shí)禁止。

第二十一條 鶴地水庫飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，以及飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由廉江市人民政府依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

在鶴地水庫飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

第二十二條 在鶴地水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)使用化肥，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省的有關(guān)規(guī)定，符合保護(hù)區(qū)內(nèi)的使用標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)使用生物肥料、有機(jī)肥料，減少化肥的施用量。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)化肥、農(nóng)膜等的使用，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控等先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，推廣建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民施用有機(jī)肥料，減少種植業(yè)水污染物排放。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等主管部門定期監(jiān)測土壤中的重金屬含量，監(jiān)測化肥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的使用量，并根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)提出治理意見和措施，報(bào)本級(jí)人民政府同意后組織實(shí)施。

第二十三條 畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶、畜禽散養(yǎng)戶應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止畜禽糞便、污水滲漏、溢流、散落。委托農(nóng)戶進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在委托時(shí)明確畜禽糞便、污水處置要求，并指導(dǎo)農(nóng)戶對畜禽糞便、污水采取有效污染防治措施。

生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜禽糞便、污水處置的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，支持采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物。

第二十四條 廉江市人民政府應(yīng)當(dāng)將石角鎮(zhèn)、河唇鎮(zhèn)、紅湖農(nóng)場生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置納入本市生活垃圾處理工作統(tǒng)一管理。

石角鎮(zhèn)人民政府、河唇鎮(zhèn)人民政府、紅湖農(nóng)場應(yīng)當(dāng)在集中居民點(diǎn)設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)站，負(fù)責(zé)生活垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

鶴地水庫管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清理庫床淤積物，打撈和處置庫區(qū)水面垃圾、水浮蓮、藍(lán)藻等漂浮物，防止污染水質(zhì)。

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將垃圾分類投放到指定的垃圾收集點(diǎn)。

第二十五條 廉江市人民政府、紅湖農(nóng)場應(yīng)當(dāng)在鶴地水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)的集中居民點(diǎn)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并保障其正常運(yùn)行。

污水收集管網(wǎng)尚未覆蓋的地區(qū)，餐飲、娛樂、車輛維修清洗等可能產(chǎn)生污染的單位，應(yīng)當(dāng)采取污染防治措施，防止排放的污染物對鶴地水庫飲用水水源造成污染。

鼓勵(lì)建設(shè)凈化沼氣池、人工濕地等設(shè)施，增強(qiáng)治污能力，防止生活污水污染鶴地水庫飲用水水源。


第五章 監(jiān)督管理


第二十六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)，建立監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對水庫、入庫河流口水質(zhì)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

飲用水安全狀況應(yīng)當(dāng)每月向社會(huì)公開。

第二十七條 鶴地水庫管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對其管理范圍內(nèi)的水庫飲用水水源進(jìn)行日常巡查管理。

第二十八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同鶴地水庫管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)主管部門建立聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制，對垃圾處置、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染治理、污水處理及水質(zhì)監(jiān)測等問題實(shí)行聯(lián)合巡查和執(zhí)法，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合。

第二十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制鶴地水庫飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案。

鶴地水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案，報(bào)市人民政府、廉江市人民政府備案，并定期進(jìn)行演練。

鶴地水庫發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲用水水源安全的突發(fā)性事件，鶴地水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急方案，采取消除或者減輕污染的應(yīng)急措施，向市人民政府、廉江市人民政府報(bào)告，并向社會(huì)公開。

第三十條 鶴地水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水庫保護(hù)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，設(shè)立公開舉報(bào)電話、信箱和電子郵箱等。


第六章 法律責(zé)任


第三十一條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十二條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)行政主管部門給予處罰：

（一）駕駛與保護(hù)水源無關(guān)機(jī)動(dòng)船舶的，由鶴地水庫管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處一千元以上一萬元以下罰款；

（二）種植速生桉樹的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并予以處罰。種植面積不滿十畝的，對單位處五千元罰款，對個(gè)人處五百元罰款；種植面積十畝以上不滿一百畝的，對單位處每畝五百元罰款，對個(gè)人處每畝五十元罰款；種植面積一百畝以上的，對單位處五萬元罰款，對個(gè)人處五千元罰款；

（三）圍庫筑塘、造田、筑壩的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（四）網(wǎng)箱養(yǎng)殖的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下罰款；

（五）在魚塘使用動(dòng)物尸體、內(nèi)臟、糞便等可能污染水體的飼料進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的，由鶴地水庫管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對單位處二萬元以上五萬元以下罰款；對個(gè)人處一千元以上五千元以下罰款；

（六）采礦、采石、采砂的，由自然資源或者水行政主管部門依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)予以處罰。

第三十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定，養(yǎng)殖專業(yè)戶、畜禽散養(yǎng)戶未采取有效措施，導(dǎo)致畜禽糞便、污水滲漏、溢流、散落的，由鶴地水庫管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處一千元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

第三十四條 相關(guān)主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 本條例規(guī)定由有關(guān)主管部門實(shí)施的行政處罰，有關(guān)主管部門可以依法委托鶴地水庫管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。


第七章 附 則


第三十六條 本條例所稱畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶，是指畜禽年出欄數(shù)量或者存欄數(shù)量未達(dá)到廣東省人民政府設(shè)定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，從事經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)的單位和個(gè)人。畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶的最低養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由廉江市人民政府確定，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會(huì)公布。

畜禽散養(yǎng)戶，是指除畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶之外的養(yǎng)殖戶，但是不包括居家自養(yǎng)少量畜禽的村（居）民。散養(yǎng)戶的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由廉江市人民政府確定，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會(huì)公布。

第三十七條 本條例自2021年5月1日起施行。