民政部辦公廳

民政部辦公廳關(guān)于開展孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請受理“跨省通辦”工作的通知

民辦發(fā)〔2021〕10號


各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕35號）等文件要求，現(xiàn)就孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請受理“跨省通辦”有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、重要意義
黨中央、國務(wù)院高度重視兒童福利工作，給予孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等兒童群體特別關(guān)懷關(guān)愛。習(xí)近平總書記指出，對兒童特別是孤兒和殘疾兒童，全社會(huì)都要有仁愛之心、關(guān)愛之情，共同努力使他們能夠健康成長，感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、培育和激發(fā)市場主體活力的重大決策部署，其中創(chuàng)新服務(wù)方式、開展“跨省通辦”工作是加快建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。開展孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請受理“跨省通辦”工作，有利于滿足廣大人民群眾異地辦事需求，有效服務(wù)廣大孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童群體，為他們提供更便捷、更貼心的服務(wù)。
二、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化申請方式。孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定采取任意地受理申請，戶籍地負(fù)責(zé)審核的形式辦理，申請人申請孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定，可以向全國范圍內(nèi)任意鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出，不受戶籍地限制。
（二）規(guī)范辦理流程。各地按照異地代收代辦方式，統(tǒng)一使用全國兒童福利信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）受理孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請。受理地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人所需提供的材料，并對申請材料進(jìn)行形式審查，在申請材料收齊之日起3個(gè)工作日內(nèi)錄入信息系統(tǒng)并推送至申請人戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自收到推送材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出初步意見，并報(bào)縣級人民政府民政部門。縣級人民政府民政部門自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）相關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，并將辦理結(jié)果通過信息系統(tǒng)反饋受理地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。受理地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在收到辦理結(jié)果之日起3個(gè)工作日內(nèi)告知申請人。認(rèn)定為孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的，戶籍地民政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)為其發(fā)放基本生活費(fèi)、基本生活補(bǔ)貼。
孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請受理“跨省通辦”工作自2021年6月30日起實(shí)施。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請受理“跨省通辦”工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)壓緊責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，細(xì)化具體操作流程，抓好任務(wù)落實(shí)。
（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理。各地要充分利用信息系統(tǒng)，受理材料以電子文檔形式在信息系統(tǒng)中留存，受理地?zé)o需轉(zhuǎn)寄紙質(zhì)材料。各地要推動(dòng)建立數(shù)據(jù)比對和共享機(jī)制，為開展認(rèn)定工作提供支持，切實(shí)讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地要加強(qiáng)對申請材料審核工作，發(fā)現(xiàn)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童相應(yīng)保障的，要及時(shí)依法依規(guī)處置，并追回違法所得。
（四）加大宣傳培訓(xùn)。各地要廣泛開展宣傳引導(dǎo)，提高政策知曉率。加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平和能力。及時(shí)總結(jié)工作亮點(diǎn)，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)。
（五）開展督促指導(dǎo)。各地要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對于出現(xiàn)工作落實(shí)不到位，群眾反映問題突出等情形的，及時(shí)給予處理。
各地在推行“跨省通辦”工作中遇到的新情況、新問題，要及時(shí)向民政部報(bào)告。民政部將適時(shí)對各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

民政部辦公廳
2021年6月23日