山西省人大常委會

山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定

　�。�2021年3月31日山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）


　　為了全面貫徹落實黨中央關(guān)于建立檢察公益訴訟制度的重大決策部署和省委工作要求，加強檢察公益訴訟工作，促進依法行政、嚴格執(zhí)法，維護國家利益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我省實際，作出如下決定：
　　一、充分認識加強檢察公益訴訟工作的重要意義
　　檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，是體現(xiàn)習(xí)近平法治思想、堅持以人民為中心、以司法手段維護國家利益和社會公共利益的重要制度安排，是深化改革、推進全面依法治國和強化法律監(jiān)督的重大舉措，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
　　全省各級國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會組織要進一步提高對檢察公益訴訟工作的思想認識和政治站位，切實增強責(zé)任感和使命感，自覺履行各自職責(zé)，共同支持和推動檢察公益訴訟工作，維護憲法法律權(quán)威，維護國家利益和社會公共利益，維護社會公平正義，用法治保障人民權(quán)益、增進人民福祉。
　　二、檢察機關(guān)應(yīng)當依法履行公益訴訟職責(zé)
　　各級檢察機關(guān)要聚焦黨和國家工作大局、圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展，依法在生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓、英雄烈士保護、未成年人合法權(quán)益保護等領(lǐng)域推進公益訴訟工作；要積極、穩(wěn)妥探索開展安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、生物安全、婦女兒童及殘疾人權(quán)益保護、網(wǎng)絡(luò)侵害、文物和文化遺產(chǎn)保護等領(lǐng)域的公益訴訟工作。
　　各級檢察機關(guān)要充分運用支持起訴、檢察建議、提起訴訟等方式，依法履行法律監(jiān)督職能，積極開展公益訴訟工作；對于發(fā)現(xiàn)的案件線索，可以依法調(diào)查核實；對于負有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應(yīng)當向行政機關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)；對于行政機關(guān)不依法履行職責(zé)、未按期整改到位的，依法向人民法院提起訴訟。
　　檢察機關(guān)應(yīng)當定期向同級人民政府及其有關(guān)部門通報公益訴訟工作情況，在公益訴訟工作中發(fā)現(xiàn)行政規(guī)范性文件存在合法性問題的，可以向有關(guān)制定主體提出意見和建議，也可以向本級人大常委會提出合法性審查建議。
　　加強檢察公益訴訟專業(yè)化建設(shè)，規(guī)范檢察機關(guān)自身司法行為，切實提高檢察公益訴訟能力和水平。
　　三、行政機關(guān)應(yīng)當支持和配合檢察公益訴訟工作
　　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當自覺接受司法監(jiān)督，要積極配合檢察機關(guān)依法開展調(diào)取查閱行政執(zhí)法卷宗、收集證據(jù)材料等調(diào)查核實工作；要認真研究落實檢察建議，及時整改、按期回復(fù)。對于檢察機關(guān)提起的行政公益訴訟案件，被訴行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當出庭應(yīng)訴。人民法院裁判生效后，被訴行政機關(guān)要積極履行。
　　省財政部門應(yīng)當將檢察機關(guān)開展公益訴訟工作所需經(jīng)費納入年度財政預(yù)算�？h級以上人民政府要建立健全公益訴訟賠償金管理制度，完善賠償資金的管理和使用。
　　司法行政部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)公證機構(gòu)、律師、司法鑒定機構(gòu)以及專業(yè)調(diào)解組織在檢察公益訴訟工作中發(fā)揮積極作用。
　　各級人民政府應(yīng)當將行政機關(guān)支持和配合檢察機關(guān)開展公益訴訟調(diào)查取證、辦理和回復(fù)訴前檢察建議、負責(zé)人出庭應(yīng)訴、執(zhí)行行政公益訴訟生效裁判等情況納入法治政府建設(shè)考核的內(nèi)容。
　　四、加強監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)公益訴訟工作銜接
　　建立案件線索相互移送機制。監(jiān)察機關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索，應(yīng)當及時移送檢察機關(guān)依法處理。檢察機關(guān)在辦理公益訴訟案件中，發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的問題線索，應(yīng)當及時移送監(jiān)察機關(guān)依法處理。
　　對于行政機關(guān)不落實檢察建議、不執(zhí)行人民法院生效判決、裁定，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，檢察機關(guān)或者審判機關(guān)應(yīng)當將有關(guān)問題線索及時移送監(jiān)察機關(guān)，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法作出處理。
　　五、審判機關(guān)應(yīng)當加強公益訴訟審判工作
　　各級人民法院對檢察機關(guān)提起的公益訴訟案件應(yīng)當依法及時立案、公正審判；要及時將民事和刑事附帶民事公益訴訟案件的生效判決、裁定書面依法告知相關(guān)行政部門。
　　加大對公益訴訟案件的執(zhí)行力度，對不主動履行生效判決、裁定的，應(yīng)當依法及時強制執(zhí)行；對拒不履行相關(guān)義務(wù)的被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行人，依法追究法律責(zé)任，有效維護國家利益和社會公共利益。
　　在審判過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在制度和管理等方面存在問題的，應(yīng)當及時提出司法建議。
　　加強與檢察機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，及時研究解決在案件受理、審判、執(zhí)行過程中遇到的困難和問題。
　　六、加大檢察公益訴訟宣傳力度
　　各級人民政府及其有關(guān)行政部門、人民法院、人民檢察院和新聞媒體應(yīng)當加大宣傳力度，普及公益訴訟法律知識，提高人民群眾對檢察公益訴訟工作的知曉度，營造人民群眾參與、支持公益訴訟工作的良好社會氛圍和輿論環(huán)境。
　　對社會影響較大、人民群眾廣泛關(guān)注的檢察公益訴訟案件，要及時公開案件辦理情況，積極回應(yīng)社會關(guān)切，主動接受社會監(jiān)督。
　　鼓勵社會組織、個人依法向檢察機關(guān)舉報公益訴訟案件線索。
　　七、各級人大常委會應(yīng)當加強對檢察公益訴訟工作的監(jiān)督
　　各級人大常委會應(yīng)當重點圍繞公益訴訟制度建設(shè)、協(xié)作配合、履職情況、工作質(zhì)效、規(guī)范運行等情況，通過聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、作出決議決定等方式，監(jiān)督和支持行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法履職盡責(zé)，不斷提升檢察公益訴訟公信力。
　　暢通人大代表反映公益訴訟案件線索的渠道，組織人大代表視察、旁聽公益訴訟案件庭審，充分發(fā)揮人大代表在推動公益訴訟工作中的作用。
　　八、本決定自公布之日起施行。