黑龍江省雞西市人民政府

雞西市城市餐廚廢棄物管理辦法

雞西市人民政府令第1號


《雞西市城市餐廚廢棄物管理辦法》業(yè)經(jīng)2020年12年3日市政府15屆52次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月25日起施行。

市長 于洪濤

2020年12月25日



雞西市城市餐廚廢棄物管理辦法



第一條 為加強(qiáng)城市餐廚廢棄物管理，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，保障人民身體健康，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《黑龍江省食品安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指居民日常生活以外的單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位）在食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等廢棄物。

本辦法所稱廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。

第四條 倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)加工工藝和厲行文明用餐等方式減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生量。

鼓勵(lì)和支持開展餐廚廢棄物處置的科學(xué)研究和工藝改良，促進(jìn)餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用。

第五條 市、縣（市）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)完善部門間信息通報(bào)、信息共享、原因排查、結(jié)果跟蹤、執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合懲戒等機(jī)制，構(gòu)建餐廚廢棄物全程監(jiān)管工作機(jī)制。

第六條 市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)全市餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作，并組織實(shí)施本辦法。

縣（市）、區(qū)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

發(fā)改、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，要按照各自職責(zé)，共同做好餐廚廢棄物管理相關(guān)工作。

第七條 餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚廢棄物方法，將餐廚廢棄物管理工作納入餐飲企業(yè)等級評選范圍，督促餐飲企業(yè)做好餐廚廢棄物無害化處理和資源利用工作。

第八條 餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置可采用政府和社會資本合作模式，通過特許經(jīng)營方式建設(shè)經(jīng)營。特許經(jīng)營的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序和期限等按照國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

未經(jīng)許可的單位和個(gè)人，不得從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)。

第九條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）與取得餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸特許經(jīng)營權(quán)的單位簽訂餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸協(xié)議，并按照協(xié)議將餐廚廢棄物交給收集、運(yùn)輸單位，不得將餐廚廢棄物交給個(gè)人或未取得特許經(jīng)營權(quán)的單位處理；

（二）使用餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位提供的收集容器，應(yīng)當(dāng)保持完好、密閉、整潔；

（三）不得將餐廚廢棄物排入公共排水設(shè)施、湖泊、河道、公共廁所和其他生活垃圾收集設(shè)施中；

（四）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他義務(wù)。

第十條 餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位簽訂餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸協(xié)議，按照協(xié)議及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物，并符合環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（二）向簽訂協(xié)議的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位提供全密閉專用收集容器；

（三）對餐廚廢棄物實(shí)施單獨(dú)收集、運(yùn)輸，運(yùn)輸過程中保持車輛密閉、完好和整潔，無沿途灑落，將餐廚廢棄物運(yùn)送到指定處置場所；

（四）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他義務(wù)。

　第十一條 從事餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運(yùn)行良好；

（二）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（三）按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物；

（四）餐廚廢棄物處置過程中排放的水、氣等污染物，不得超過國家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，產(chǎn)生的廢渣按照有關(guān)規(guī)定處置；

（五）定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚廢棄物處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價(jià)，并向有關(guān)部門報(bào)告檢測、評價(jià)結(jié)果；

（六）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他義務(wù)。

第十二條 任何單位和個(gè)人不得利用餐廚廢棄物提煉加工食用油脂；不得用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽；不得使用利用餐廚廢棄物提煉加工的油脂從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第十三條 從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置的單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

餐廚廢棄物處置單位因正常檢修需要，暫停處置設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提前15日向所在地城市管理行政主管部門申報(bào)，并做好未處置餐廚廢棄物的收儲工作。

第十四條 餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)建立管理臺賬。記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等有關(guān)情況。

餐廚廢棄物的交付實(shí)行聯(lián)單管理。餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)當(dāng)在交付餐廚廢棄物時(shí),對其種類、數(shù)量等相互簽字確認(rèn)。餐廚廢棄物交付聯(lián)單由城市管理行政主管部門監(jiān)制，由餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸單位攜帶和保管。

第十五條 餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)當(dāng)每月向所在地城市管理行政主管部門報(bào)送收集、運(yùn)輸和處置餐廚廢棄物的統(tǒng)計(jì)數(shù)量。

第十六條 餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用在城市生活垃圾處理費(fèi)中列支。市、縣（市）區(qū)政府進(jìn)行必要合理的財(cái)政補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)納入本級政府財(cái)政預(yù)算。

第十七條 市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理機(jī)制，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物正常收集、運(yùn)輸和處置。

餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物污染、設(shè)備故障等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門備案。發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)立即向市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第十八條 市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問題做出說明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查；

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第十九條 市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人有權(quán)對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門和有關(guān)行政管理部門受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理；涉及其他部門的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門調(diào)查處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在作出后的15個(gè)工作日內(nèi)反饋舉報(bào)人。

第二十條 市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位及其從業(yè)人員的不良行為建立信用記錄，納入全國統(tǒng)一信用共享交換平臺，對嚴(yán)重違法失信行為依法予以曝光，并會同有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，由市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款；對未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸活動(dòng)的個(gè)人處以2000元以上5000元以下罰款；對未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物經(jīng)營性處置活動(dòng)的個(gè)人處以3000元以上1萬元以下罰款。

第二十二條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位違反本辦法規(guī)定的，由市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門按照下列規(guī)定處理：

（一）將餐廚廢棄物交給個(gè)人或者未取得餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸特許經(jīng)營權(quán)單位處理的，責(zé)令停止違法行為，拒不停止或者繼續(xù)實(shí)施違法行為的，處以5000元以上3萬元以下罰款。

（二）將餐廚廢棄物排入公共排水設(shè)施、湖泊、河道、公共廁所和其他生活垃圾收集設(shè)施中的，責(zé)令停止違法行為，處以5000元以上3萬元以下罰款。

第二十三條 餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置單位違反本辦法規(guī)定的，由市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門按照下列規(guī)定處理：

（一）未與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位簽訂餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸協(xié)議，或者未按照協(xié)議提供全密閉專用收集容器并未及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物，或者餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸作業(yè)不符合環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以5000元以上3萬元以下罰款。

（二）未保持收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物車輛完好整潔的，責(zé)令限期改正，處以100元以上500元以下罰款；造成沿途灑落餐廚廢棄物的，責(zé)令限期改正，處以500元以上1000元以下罰款。

（三）未將餐廚廢棄物運(yùn)送到指定處置場所的，責(zé)令限期改正，處以5000元以上1萬元以下罰款。

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)的，責(zé)令限期改正，處以5000元以上2萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（五）未按規(guī)定建立臺賬或者對臺賬弄虛作假的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以5000元以上3萬元以下罰款。

第二十四條市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在餐廚廢棄物監(jiān)督管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由相關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本辦法分區(qū)域、分步驟推進(jìn)實(shí)施，具體實(shí)施范圍由市城市管理行政主管部門會同有關(guān)部門提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)并公布后執(zhí)行。

第二十六條 有關(guān)法律法規(guī)對餐廚廢棄物管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 本辦法自2021年1月25日起施行。