山東省青島市人民政府

青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)管理辦法

市政府令〔2021〕287號(hào)


　　《青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)市十六屆人民政府第79次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　市長(zhǎng)　趙豪志

　　2021年7月30日

　　青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)管理，保障機(jī)場(chǎng)安全、有序運(yùn)營(yíng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱機(jī)場(chǎng)）的規(guī)劃、建設(shè)、安全運(yùn)營(yíng)、公共秩序和場(chǎng)容環(huán)境管理等活動(dòng)適用本辦法。

　　機(jī)場(chǎng)的行業(yè)管理按照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　市人民政府將機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)機(jī)制解決機(jī)場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展重大問(wèn)題。

　　相關(guān)區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)協(xié)調(diào)解決機(jī)場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展中涉及本行政區(qū)域的問(wèn)題。

　　第四條　市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督機(jī)場(chǎng)服務(wù)工作質(zhì)量, 參與機(jī)場(chǎng)規(guī)劃編制和機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審、監(jiān)督，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通、城市公交、長(zhǎng)途客運(yùn)、出租車等多種交通方式與機(jī)場(chǎng)的對(duì)接。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、園林和林業(yè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象等部門，按照各自職責(zé)做好與機(jī)場(chǎng)管理相關(guān)的工作。

　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)和安全管理，維護(hù)機(jī)場(chǎng)正常秩序。

　　第五條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃。機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃經(jīng)市自然資源和規(guī)劃部門審核后按照規(guī)定程序報(bào)批。

　　涉及機(jī)場(chǎng)地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同膠州市規(guī)劃行政主管部門和駐場(chǎng)單位編制，按照規(guī)定程序報(bào)批。

　　第六條　相關(guān)區(qū)（市）人民政府根據(jù)機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展和凈空、電磁環(huán)境保護(hù)、噪聲防治、飛行安全等方面的法律法規(guī)規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)要求，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及機(jī)場(chǎng)規(guī)劃和凈空保護(hù)區(qū)域的土地利用和建設(shè)實(shí)行規(guī)劃控制。

　　第七條　在機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　依法獲準(zhǔn)使用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃范圍內(nèi)土地的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用土地；改變土地用途或者建筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法重新報(bào)批。

　　第八條　在機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的，相關(guān)行政審批主管部門在作出規(guī)劃許可前應(yīng)當(dāng)征求機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的意見。

　　第九條　機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目涉及機(jī)場(chǎng)供水、供電、供氣、輸油、排水排污或者交通、通信等設(shè)施的，相關(guān)行政審批主管部門在作出許可前應(yīng)當(dāng)征求機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的意見。

　　第十條　機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)、航站區(qū)、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的貨運(yùn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱貨運(yùn)區(qū)）內(nèi)的供水、供電、供氣、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)組織建設(shè)；機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃范圍內(nèi)、上述區(qū)域之外的供水、供電、供氣、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施由膠州市人民政府統(tǒng)籌建設(shè)和協(xié)調(diào)銜接。

　　第十一條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)管理制度體系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)的安全運(yùn)營(yíng)工作。

　　駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)服從機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、管理，按照職責(zé)保障機(jī)場(chǎng)的安全運(yùn)營(yíng)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。發(fā)生影響或者可能影響機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)情況的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。

　　第十二條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同駐場(chǎng)單位制定機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定程序報(bào)批。

　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理值班制度，定期組織應(yīng)急救援演練和人員培訓(xùn)。

　　第十三條　發(fā)生機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件或者發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)事件的，相關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)、處置。

　　第十四條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與機(jī)場(chǎng)零售、餐飲和其他服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)要求、安全規(guī)范和責(zé)任等事項(xiàng)。

　　機(jī)場(chǎng)零售、餐飲和其他服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定和協(xié)議要求，履行服務(wù)規(guī)范和承諾。

　　第十五條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)、航站區(qū)、貨運(yùn)區(qū)的公共秩序和場(chǎng)容環(huán)境。駐場(chǎng)單位和其他進(jìn)入上述區(qū)域的人員應(yīng)當(dāng)遵守機(jī)場(chǎng)公共秩序和場(chǎng)容環(huán)境管理規(guī)范。

　　第十六條　禁止下列擾亂機(jī)場(chǎng)秩序的行為：

　�。ㄒ唬┢茐臋C(jī)場(chǎng)公共設(shè)施；

　�。ǘ�）阻塞值機(jī)、安檢、貨運(yùn)或者其他公共通道；

　�。ㄈ�）妨礙機(jī)場(chǎng)工作人員履行職責(zé)；

　�。ㄋ模┲e報(bào)險(xiǎn)情、制造混亂；

　�。ㄎ澹┥米赃M(jìn)入滑行道、機(jī)坪，強(qiáng)行登、占航空器；

　�。�六）攀越、損毀機(jī)場(chǎng)圍欄或者其他安全防護(hù)設(shè)施；

　�。ㄆ撸┥米栽O(shè)攤經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)行兜售；

　�。ò耍┢渌麛_亂機(jī)場(chǎng)秩序的行為。

　　第十七條　禁止下列損害機(jī)場(chǎng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　�。ㄒ唬﹣y貼亂畫、亂搭亂建、亂設(shè)門頭廣告等；

　�。ǘ�）擅自占用道路、橋梁及其他公共場(chǎng)所；

　�。ㄈ�）隨地吐痰便溺、亂扔果皮紙屑和煙頭等廢棄物；

　�。ㄋ模┓贌�物品；

　�。ㄎ澹┩斗派�活垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物等；

　　（六）車輛行駛中灑漏散裝、流體物料；

　�。ㄆ撸┥�產(chǎn)作業(yè)中產(chǎn)生大量粉塵、揚(yáng)塵；

　　（八）建設(shè)工程竣工后未按規(guī)定清除建筑垃圾或者工程渣土；

　�。ň牛┢渌麚p害機(jī)場(chǎng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第十八條　在機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)、航站區(qū)、貨運(yùn)區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提前征得機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)同意并遵守相關(guān)管理規(guī)定：

　�。ㄒ唬┥�發(fā)和張貼廣告、宣傳品；

　�。ǘ�）組織會(huì)展、促銷、募捐、咨詢調(diào)查、文娛體育活動(dòng)等；

　　（三）拍攝影視片、采訪等；

　�。ㄋ模┢渌�可能影響機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行的活動(dòng)。

　　未經(jīng)同意從事前款所列活動(dòng)的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)予以制止。

　　第十九條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人員接、送機(jī)活動(dòng)管理。對(duì)可能形成大規(guī)模人群聚集、影響機(jī)場(chǎng)秩序的接、送機(jī)活動(dòng)，組織活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提前征得機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)同意。

　　第二十條　駕駛車輛進(jìn)入機(jī)場(chǎng)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)服從公安機(jī)關(guān)、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的管理，遵守機(jī)場(chǎng)管理秩序，服從統(tǒng)一調(diào)度，按照指示標(biāo)識(shí)行駛和�？�。

　　第二十一條　在機(jī)場(chǎng)地區(qū)運(yùn)營(yíng)的公交車、客運(yùn)班車、客運(yùn)包車、出租車等，應(yīng)當(dāng)在指定的時(shí)間和地點(diǎn)排隊(duì)輪候、按序載客，服從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度管理。禁止違規(guī)停車候客或者拉客、兜客等。

　　設(shè)置出租車機(jī)場(chǎng)候客專用道、專用候客區(qū)。禁止出租車在機(jī)場(chǎng)候客專用道或者專用候客區(qū)以外區(qū)域停靠。

　　互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、汽車等租賃交通工具的經(jīng)營(yíng)者、使用者應(yīng)當(dāng)遵守機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，使用者應(yīng)當(dāng)在指定區(qū)域停放車輛，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收車輛。

　　第二十二條　在機(jī)場(chǎng)地區(qū)發(fā)現(xiàn)生活無(wú)著流浪乞討人員時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，告知、引導(dǎo)其到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或者社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)接受救助；發(fā)現(xiàn)危重病人、疑似精神障礙患者時(shí)，應(yīng)當(dāng)聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生部門進(jìn)行救治或者告知公安機(jī)關(guān)到場(chǎng)處理。

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　在機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)、航站區(qū)、貨運(yùn)區(qū)實(shí)施違反本辦法規(guī)定行為的，由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和駐場(chǎng)單位依法處理；在機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)、航站區(qū)、貨運(yùn)區(qū)之外的機(jī)場(chǎng)地區(qū)公共場(chǎng)所實(shí)施違反本辦法規(guī)定行為的，由膠州市相關(guān)部門依法處理。

　　第二十四條　本辦法下列用語(yǔ)的含義：

　�。ㄒ唬�機(jī)場(chǎng)地區(qū)，是指根據(jù)規(guī)劃確定的已經(jīng)征地使用的機(jī)場(chǎng)專用區(qū)域。

　�。ǘ�）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)是指依法組建的或者受委托的具有法人資格，負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)安全和運(yùn)營(yíng)管理的機(jī)構(gòu)。

　�。ㄈ�）駐場(chǎng)單位是指在機(jī)場(chǎng)內(nèi)從事航空運(yùn)輸、管理、服務(wù)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織。

　　第二十五條　本辦法自公布之日起施行。