山東省濱州市人大常委會

濱州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在全市開展第八個五年法治宣傳教育的決議

（2021年8月28日濱州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第43次會議通過）



2016年至2020年，我市第七個五年法治宣傳教育決議順利實施，全社會法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平顯著提高，為推進法治濱州建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、促進民生保障、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推動法治濱州、法治政府、法治社會建設(shè)，進一步提高全體公民法治意識和法治素養(yǎng)，形成全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，保障我市“十四五”規(guī)劃順利完成，有必要從2021年至2025年在全市開展第八個五年法治宣傳教育。根據(jù)《山東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》，結(jié)合我市實際，特作決議如下：

一、堅持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為根本遵循和行動指南，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為法治宣傳教育的重大任務(wù)，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到普法工作的全過程和各方面。堅持黨對普法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。緊緊圍繞“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，推動新發(fā)展階段普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展，推動全社會尊法學(xué)法守法用法，使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則，為全面建設(shè)新時代現(xiàn)代化富強濱州營造良好法治環(huán)境。

二、突出以憲法為核心的法治宣傳教育。深入持久開展憲法宣傳教育，全面落實憲法宣誓制度，組織開展“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”系列宣傳活動，推動憲法宣傳教育常態(tài)化、制度化，加強憲法文化建設(shè)，大力弘揚憲法精神，維護憲法尊嚴和權(quán)威。深入學(xué)習(xí)宣傳民法典，闡釋好民法典平等、自愿、公平、誠信等基本原則，全面提升民法典普法質(zhì)量，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里，提高人民群眾運用民法典維護合法權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力。聚焦推動新時代現(xiàn)代化富強濱州建設(shè)，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、防范化解重大風(fēng)險、公共服務(wù)保障等“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，重點學(xué)習(xí)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境、新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興促進、突發(fā)事件應(yīng)急保障、公共衛(wèi)生安全、未成年人保護、安全生產(chǎn)、生態(tài)文明、知識產(chǎn)權(quán)、國家安全、常態(tài)化掃黑除惡等相關(guān)法律法規(guī)，以高質(zhì)量普法促進高質(zhì)量發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，不斷增強人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感。

三、持續(xù)提升公民法治意識和法治素養(yǎng)。按照國家、全省第八個五年普法規(guī)劃要求，認真落實公民終身法治教育制度，開展分眾化法治宣傳教育，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。加強國家工作人員法治教育，落實國家工作人員學(xué)法用法制度，引導(dǎo)國家工作人員樹立法治理念，提高依法辦事能力。重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，深化領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法、自覺用法、帶頭守（普）法、嚴格考法、年度述法工作“五法并舉”工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動作用，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，把尊法學(xué)法守法用法情況納入公務(wù)員考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職、年終述法的重要內(nèi)容，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。大力加強青少年法治宣傳教育，全面落實《青少年法治教育大綱》，加強法治師資培養(yǎng)，提高法治課程建設(shè)質(zhì)量，完善法治副校長工作制度，健全青少年參與法治實踐機制，教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣。繼續(xù)加大全民普法工作力度，特別是加強基層組織負責(zé)人、基層行政執(zhí)法人員、媒體從業(yè)人員、企業(yè)負責(zé)人和職工的法治教育，引導(dǎo)自覺履行法定義務(wù)和社會責(zé)任，營造全社會講法治、守法治的文化環(huán)境。

四、著力提升普法工作的針對性和實效性。注重把普法深度融入立法、執(zhí)法、司法和服務(wù)全過程，開展實時普法。注重分行業(yè)、分類別普法宣傳，堅持集中宣傳教育與經(jīng)常宣傳教育相結(jié)合，把普法融入法治實踐、基層治理和日常生活，持續(xù)開展法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進景區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)、進宗教場所、進家庭、進軍營“十進”活動。加大以案普法、以案釋法力度，發(fā)揮典型案事件引領(lǐng)法治風(fēng)尚、塑造社會主義核心價值觀的積極作用。整合社會力量參與普法，加強社會普法隊伍建設(shè)，健全社會普法工作機制。強化融媒體普法力度。大力推進普法工作創(chuàng)新，統(tǒng)籌運用各種載體和形式開展精準(zhǔn)普法教育，提高普法產(chǎn)品供給質(zhì)量，增強普法工作實效。深化社會主義法治文化建設(shè)，把法治文化建設(shè)納入法治建設(shè)總體規(guī)劃，納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，與“八五”普法同部署同落實。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地域文化中的法治元素，促進法治文化與濱州傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展，充分發(fā)揮法治文化的教育、熏陶、示范、引導(dǎo)作用。

五、積極推進普法宣傳與依法治理有機融合。堅持普治并舉，深化基層依法治理和行業(yè)治理，加強法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)和依法治企、依法治校、依法治網(wǎng)，加大普法力度，在全社會推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。加強社會應(yīng)急狀態(tài)下專項依法治理，促進全社會在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動、依法辦事，依法維護社會秩序。堅持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機結(jié)合，深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動，大力提高社會治理法治化水平，為平安濱州、法治濱州和新時代現(xiàn)代化富強濱州建設(shè)夯實法治基礎(chǔ)。

六、健全普法責(zé)任制和保障機制。全面落實黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進一步完善普法工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，全面推行“誰執(zhí)法誰普法”年度履職評議工作，促進國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位以及其他社會組織履行普法責(zé)任，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的大普法工作格局。全面落實媒體公益普法責(zé)任。健全完善普法經(jīng)費保障制度，建立動態(tài)調(diào)整機制，各級政府要把普法經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，市政府要結(jié)合前五年普法經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況和績效評價情況制定市級普法經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)，并隨經(jīng)濟發(fā)展水平的提高相應(yīng)增加，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與、支持法治宣傳教育工作。健全普法工作評估指標(biāo)體系和獎懲制度，做好中期評估和終期檢查。加強檢查結(jié)果的運用。各級人民政府要加強第八個五年法治宣傳教育工作的組織實施，并向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告工作開展情況。各級人民代表大會及其常務(wù)委員會要充分運用執(zhí)法檢查、視察、聽取和審議專項工作報告、組織代表視察、專項調(diào)研等形式，加強對法治宣傳教育的監(jiān)督檢查，促進本決議得到有效實施。