四川省成都市人民政府

成都未來醫(yī)學(xué)城管理暫行辦法

政府令第217號


《成都未來醫(yī)學(xué)城管理暫行辦法》已經(jīng)2021年9月7日市政府第144次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年10月18日起施行。


市長

2021年9月18日
成都未來醫(yī)學(xué)城管理暫行辦法

第一條（目的依據(jù)）
為了進(jìn)一步促進(jìn)成都未來醫(yī)學(xué)城建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和《成都市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的決定》，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于成都未來醫(yī)學(xué)城（以下簡稱醫(yī)學(xué)城）的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、發(fā)展、管理等工作。醫(yī)學(xué)城的具體范圍由醫(yī)學(xué)城規(guī)劃確定。
第三條（基本原則）
醫(yī)學(xué)城建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照錯位協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，圍繞未來醫(yī)學(xué)探索與創(chuàng)新前沿、醫(yī)教研產(chǎn)融合與轉(zhuǎn)化典范兩大總體定位，加快建設(shè)國際特色示范醫(yī)療、高精器械及醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)集群，努力構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)平臺，打造全球高能級醫(yī)藥健康領(lǐng)域承載地和高水平醫(yī)療健康“引領(lǐng)極”。
第四條（管理體制）
成都未來醫(yī)學(xué)城管理局（以下簡稱未來醫(yī)學(xué)城管理局）履行法定機(jī)構(gòu)職責(zé)，負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)城開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合協(xié)調(diào)等工作。未來醫(yī)學(xué)城管理局由成都東部新區(qū)管委會管理。
成都東部新區(qū)管委會、簡陽市人民政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)城的生態(tài)環(huán)境、社會保障、公共衛(wèi)生、城市管理、社區(qū)發(fā)展治理等社會事務(wù)。
市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，支持、指導(dǎo)和配合醫(yī)學(xué)城的開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第五條（法定機(jī)構(gòu)職責(zé)）
未來醫(yī)學(xué)城管理局具體履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，提出醫(yī)學(xué)城建設(shè)、改革、發(fā)展的政策措施建議；
（二）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)城的相關(guān)規(guī)劃工作；
（三）牽頭負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)城內(nèi)的一體化要素配置體系建設(shè)，統(tǒng)籌人才、科技、土地、項(xiàng)目、資金、服務(wù)等要素配置；
（四）負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)城的招商引資、宣傳推廣、對外合作與交流等工作；
（五）編制產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政務(wù)政策，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分析，推動載體搭建、資源聚集和產(chǎn)城融合發(fā)展；
（六）擬定醫(yī)學(xué)城內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，按程序報(bào)批后組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)管理；
（七）負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)城內(nèi)投融資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及管理一體化工作；
（八）協(xié)調(diào)市人民政府有關(guān)部門，成都東部新區(qū)管委會有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）在醫(yī)學(xué)城履行各自職責(zé)；
（九）承擔(dān)市人民政府確定的其他事項(xiàng)。
第六條（規(guī)劃管理）
醫(yī)學(xué)城內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，由未來醫(yī)學(xué)城管理局配合成都東部新區(qū)管委會規(guī)劃和自然資源部門組織編制，按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施。
未來醫(yī)學(xué)城管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)賦權(quán)行使有關(guān)規(guī)劃管理職能。
醫(yī)學(xué)城周邊應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)學(xué)城發(fā)展需要進(jìn)行規(guī)劃控制。
醫(yī)學(xué)城外的建設(shè)項(xiàng)目需要占用醫(yī)學(xué)城內(nèi)用地，或者可能對醫(yī)學(xué)城發(fā)展產(chǎn)生影響的，有關(guān)審批機(jī)關(guān)在辦理審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求未來醫(yī)學(xué)城管理局意見。
第七條（土地利用）
醫(yī)學(xué)城內(nèi)的土地收儲工作由未來醫(yī)學(xué)城管理局配合有關(guān)部門實(shí)施，對符合儲備土地臨時(shí)利用條件的，可以依法將醫(yī)學(xué)城內(nèi)的空閑國有土地用于臨時(shí)租賃或者短期經(jīng)營活動。
第八條（投資采購管理）
醫(yī)學(xué)城內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的，或者醫(yī)學(xué)城內(nèi)使用財(cái)政性資金采購貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)或者政府采購。招標(biāo)或者政府采購應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的統(tǒng)一平臺進(jìn)行。
第九條（政務(wù)服務(wù)）
未來醫(yī)學(xué)城管理局應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新服務(wù)方式，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。
成都東部新區(qū)管委會有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)為醫(yī)學(xué)城內(nèi)的自然人、法人和非法人組織提供政務(wù)服務(wù)，并支持未來醫(yī)學(xué)城管理局做好醫(yī)學(xué)城建設(shè)發(fā)展工作。
第十條（醫(yī)學(xué)城運(yùn)營）
未來醫(yī)學(xué)城管理局可以依法利用醫(yī)學(xué)城內(nèi)的國有土地、國有資產(chǎn)等建立多層次、多渠道的投融資體系，籌措資金用于醫(yī)學(xué)城開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營。
第十一條（產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策）
鼓勵公立醫(yī)院入駐醫(yī)學(xué)城，支持公立醫(yī)院依法將品牌、商標(biāo)、專利、技術(shù)、服務(wù)、管理等提供給醫(yī)學(xué)城醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用。
鼓勵境內(nèi)外資本在醫(yī)學(xué)城投資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持社會力量深入�？萍�(xì)分領(lǐng)域，投資建立品牌化�？漆t(yī)療集團(tuán)，培育一批具有競爭優(yōu)勢的�？漆t(yī)療品牌。
本市引進(jìn)的國家、省級醫(yī)學(xué)檢測審評機(jī)構(gòu)優(yōu)先落戶在醫(yī)學(xué)城，支持引進(jìn)和培育具有國際先進(jìn)水平的健康管理機(jī)構(gòu)、第三方檢測機(jī)構(gòu)、醫(yī)療旅游保健中心等機(jī)構(gòu)。
支持在醫(yī)學(xué)城建設(shè)先進(jìn)技術(shù)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)，聯(lián)合世界知名醫(yī)學(xué)院設(shè)立醫(yī)學(xué)院校。鼓勵國內(nèi)外重點(diǎn)科研院所和醫(yī)學(xué)院校、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、知名企業(yè)在醫(yī)學(xué)城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持有條件的高水平社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)舉辦臨床醫(yī)學(xué)院校，促進(jìn)臨床、科研、教學(xué)協(xié)同發(fā)展。
支持集成新理念、新模式、新技術(shù)的多學(xué)科融合、中西醫(yī)結(jié)合的智能醫(yī)學(xué)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、整體醫(yī)學(xué)及全生命周期健康管理在醫(yī)學(xué)城布局發(fā)展。
第十二條（應(yīng)急安全管理）
未來醫(yī)學(xué)城管理局應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立分級響應(yīng)、現(xiàn)場處置、信息反饋等應(yīng)急處置規(guī)范和工作流程。
未來醫(yī)學(xué)城管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)學(xué)城內(nèi)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
未來醫(yī)學(xué)城管理局應(yīng)當(dāng)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)職責(zé)，協(xié)助市人民政府有關(guān)部門、成都東部新區(qū)管委會和簡陽市人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第十三條（人才政策）
醫(yī)學(xué)城引進(jìn)的專業(yè)人才，在住房、就醫(yī)和子女入學(xué)等方面，符合條件的，按照規(guī)定享受有關(guān)政策。
第十四條（先行先試）
支持在醫(yī)學(xué)城探索開展國家科技重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，鼓勵建設(shè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、醫(yī)藥技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺和交易中心。
支持醫(yī)學(xué)城積極爭取免疫細(xì)胞治療、基因治療、組織工程等新技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
鼓勵在醫(yī)學(xué)城內(nèi)對屬于深化改革、擴(kuò)大開放重大舉措、符合國際慣例和通行規(guī)則的探索性制度和具有重大示范帶動作用的創(chuàng)新體制等方面，依法開展先行先試。
第十五條（經(jīng)費(fèi)保障）
探索多元經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，未來醫(yī)學(xué)城管理局的經(jīng)費(fèi)來源可以采取財(cái)政資助、政府購買服務(wù)、自籌資金等多種形式，逐步實(shí)現(xiàn)市場化經(jīng)費(fèi)保障。
第十六條（人事管理）
未來醫(yī)學(xué)城管理局的局長、副局長由成都東部新區(qū)管委會按照規(guī)定程序聘任。
未來醫(yī)學(xué)城管理局的員額總數(shù)、內(nèi)設(shè)工作部門數(shù)量、管理層人員數(shù)量和薪酬總額按有關(guān)規(guī)定確定。未來醫(yī)學(xué)城管理局可以在確定的員額總數(shù)、內(nèi)設(shè)工作部門數(shù)量、管理層人員數(shù)量和薪酬總額范圍內(nèi)，自主決定內(nèi)設(shè)工作部門設(shè)置、崗位設(shè)置、人員聘用、薪酬分配等。
第十七條（咨詢機(jī)構(gòu)）
未來醫(yī)學(xué)城管理局可以根據(jù)需要設(shè)置咨詢機(jī)構(gòu)，聘請國內(nèi)外專家學(xué)者為醫(yī)學(xué)城建設(shè)發(fā)展提供咨詢意見。
第十八條（政務(wù)公開）
未來醫(yī)學(xué)城管理局應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和國家、省、市有關(guān)規(guī)定公開政務(wù)信息。
第十九條（內(nèi)部管理制度）
未來醫(yī)學(xué)城管理局應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施人事、薪酬和績效管理等內(nèi)部制度，完善財(cái)務(wù)管理制度，做好內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督工作。
第二十條（監(jiān)督機(jī)制）
未來醫(yī)學(xué)城管理局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，依法接受各類監(jiān)督。
未來醫(yī)學(xué)城管理局應(yīng)當(dāng)向成都東部新區(qū)黨工委、管委會定期報(bào)告重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)，涉及醫(yī)學(xué)城的重大決策應(yīng)當(dāng)按規(guī)定請示報(bào)告。
未來醫(yī)學(xué)城管理局應(yīng)當(dāng)向成都東部新區(qū)管委會財(cái)政和審計(jì)部門提交年度財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)政、審計(jì)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。
第二十一條（機(jī)構(gòu)代碼）
未來醫(yī)學(xué)城管理局由有關(guān)機(jī)關(guān)依法發(fā)放統(tǒng)一社會信用代碼。
第二十二條（實(shí)施細(xì)則）
成都東部新區(qū)管委會可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第二十三條（施行日期）
本辦法自2021年10月18日起施行。