四川省德陽(yáng)市人民政府

德陽(yáng)市餐廚垃圾管理辦法

德陽(yáng)市人民政府令第4號(hào)


《德陽(yáng)市餐廚垃圾管理辦法》已經(jīng)2021年2月24日市人民政府八屆九十三次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年6月1日起施行。





市長(zhǎng)

　　　　2021年4月12日





德陽(yáng)市餐廚垃圾管理辦法



第一條 為加強(qiáng)餐廚垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《德陽(yáng)市城市管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合德陽(yáng)市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)餐廚垃圾，是指相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中，產(chǎn)生的食物殘?jiān)�、食品加工廢料和廢棄食用油脂等。

第三條 德陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)的城市、縣城建成區(qū)和市、區(qū)（市、縣）人民政府確定并公布的其他區(qū)域?qū)嵤┎蛷N垃圾的投放、收集、運(yùn)輸、處理以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第四條 餐廚垃圾管理遵循“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，實(shí)行單獨(dú)投放、統(tǒng)一收集、專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸、集中處理。

第五條 市、區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施和運(yùn)行體系建設(shè)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展關(guān)于餐廚垃圾單獨(dú)投放的宣傳工作，督促和指導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體和公共機(jī)構(gòu)實(shí)施餐廚垃圾投放工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開(kāi)展餐廚垃圾管理工作。

第六條 市、區(qū)（市、縣）城市管理主管部門(mén)主管本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理工作實(shí)施情況，依法查處違反餐廚垃圾管理規(guī)定的行為。

發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。

第七條 餐飲服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，將餐廚垃圾管理納入餐飲企業(yè)等級(jí)評(píng)定范圍。

第八條 倡導(dǎo)通過(guò)凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、文明就餐、制止餐飲浪費(fèi)等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量。

鼓勵(lì)和支持餐廚垃圾處理技術(shù)開(kāi)發(fā)和設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)餐廚垃圾的無(wú)害化處理和資源化利用。

第九條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）單獨(dú)投放餐廚垃圾；

（二）按照收集、運(yùn)輸服務(wù)協(xié)議約定及時(shí)送至接收點(diǎn)；

（三）保持餐廚垃圾專(zhuān)用收集容器外觀整潔、完好、密閉、標(biāo)識(shí)醒目；

（四）建立餐廚垃圾產(chǎn)生臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾的種類(lèi)、數(shù)量、去向等情況；

（五）按照規(guī)定繳納餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理費(fèi)用；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。

第十條 市、區(qū)（市、縣）城市管理主管部門(mén)可以通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具備以下條件的單位從事餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸：

（一）從事垃圾收集具有全密閉運(yùn)輸工具；

（二）從事垃圾運(yùn)輸具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能的全密閉自動(dòng)卸載車(chē)輛并安裝行駛及裝卸記錄儀；

（三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度；

（四）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車(chē)輛停放場(chǎng)所；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十一條 市、區(qū)（市、縣）城市管理主管部門(mén)可以通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具備以下條件的單位從事餐廚垃圾的處理：

（一）餐廚垃圾處理設(shè)施的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；

（二）采用的技術(shù)、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）具有至少5名機(jī)械、環(huán)境工程類(lèi)等初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員，技術(shù)負(fù)責(zé)人具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷；　

（四）具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度；

（五）餐廚垃圾處理設(shè)施配備環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施，安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；

（六）具有完善的餐廚垃圾利用和處理技術(shù)方案；　

（七）有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十二條 市、區(qū)（市、縣）城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與依法確定的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位簽訂書(shū)面協(xié)議，明確約定服務(wù)范圍、服務(wù)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

依法確定的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位名單，市、區(qū)（市、縣）城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府制定餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，體現(xiàn)分類(lèi)計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理，并充分征求公眾意見(jiàn)。餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理收費(fèi)不能滿(mǎn)足實(shí)際支出需要的部分由所在市、縣(市、區(qū))人民政府納入生活垃圾處理費(fèi)預(yù)算，給予餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位補(bǔ)貼。

第十四條 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）向餐廚垃圾產(chǎn)生單位提供符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾專(zhuān)用收集容器；

（二）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和收集、運(yùn)輸服務(wù)協(xié)議約定，及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚垃圾，并將收集的餐廚垃圾運(yùn)送至城市管理主管部門(mén)依法確定的餐廚垃圾處理單位；

（三）實(shí)行密閉化運(yùn)輸，保持收集、運(yùn)輸設(shè)備和工具完好、整潔、衛(wèi)生；

（四）及時(shí)保潔、復(fù)位餐廚垃圾專(zhuān)用收集容器，清理作業(yè)場(chǎng)地；

（五）建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾收集、運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、種類(lèi)、數(shù)量、去向等情況；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。

第十五條 餐廚垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照要求配備餐廚垃圾無(wú)害化處理設(shè)施、設(shè)備，配備合格的管理人員及操作人員，保證設(shè)施、設(shè)備安全運(yùn)行；

（二）按照城市管理主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間和要求接收餐廚垃圾；

（三）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理餐廚垃圾；

（四）采取有效的污染防治措施，確保排放的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)；

（五）按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)餐廚垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，并向城市管理主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果；

（六）建立餐廚垃圾處理臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾的處理時(shí)間、種類(lèi)、數(shù)量、去向等情況；

（七）對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用所生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。

第十六條 餐廚垃圾的投放、收集、運(yùn)輸和處理過(guò)程中禁止下列行為：

（一）隨意拋灑、堆放餐廚垃圾或者將餐廚垃圾直接倒入公共水域、廁所、市政管道等；

（二）將餐廚垃圾與其他類(lèi)型的生活垃圾混合投放、收集、運(yùn)輸；

（三）將餐廚垃圾交由本辦法第十條、第十一條規(guī)定以外的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)輸、處理；

（四）擅自從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)；

（五）在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾；

（六）以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)、加工食用油和其他食品；

（七）將未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾用于畜禽養(yǎng)殖；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十七條 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位不得擅自停止提供餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)；確需停止的，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向市、區(qū)（市、縣）城市管理主管部門(mén)報(bào)告，經(jīng)同意后方可停止。

市、區(qū)（市、縣）城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位停止提供服務(wù)前，落實(shí)及時(shí)收集、運(yùn)輸、處理餐廚垃圾的措施。

第十八條 市、區(qū)（市、縣）城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)制定餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理機(jī)制，確保在緊急或特殊情況下餐廚垃圾的正常收集、運(yùn)輸、處理。

餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位應(yīng)當(dāng)制定餐廚垃圾污染、設(shè)備故障等突發(fā)事件應(yīng)急方案，并報(bào)市、區(qū)（市、縣）城市管理主管部門(mén)備案。

第十九條 市、區(qū)（市、縣）城市管理主管部門(mén)對(duì)餐廚垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱、復(fù)制臺(tái)賬等有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查的單位或個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明或書(shū)面解釋?zhuān)?br>
（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查；

（四）責(zé)令有關(guān)單位或個(gè)人改正違法、違規(guī)行為；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第二十條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為向相關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

第二十一條 市、區(qū)（市、縣）城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將行政處罰信息納入行業(yè)監(jiān)管體系，記入市場(chǎng)主體信用檔案，并與城市管理信息共享平臺(tái)和全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（四川德陽(yáng)）實(shí)現(xiàn)信息共享，通過(guò)政府網(wǎng)站、信用網(wǎng)站等方式予以公開(kāi)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 城市管理主管部門(mén)和相關(guān)主管部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行或者不正當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期糾正，并按照管理權(quán)限對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本辦法自2021年6月1日起施行。