陜西省寶雞市人民政府

寶雞市城鎮(zhèn)綠化管理辦法

令第73號(hào)政府


第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)寶雞市城鎮(zhèn)綠化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居、綠色美麗城鎮(zhèn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》等法律法規(guī)，結(jié)合寶雞市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于寶雞市城區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理和監(jiān)督。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、生態(tài)優(yōu)先、均衡布局、嚴(yán)格保護(hù)、共建共享的原則，彰顯本地自然和文化特色。

第四條 市、縣（區(qū)）和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，落實(shí)城鎮(zhèn)綠化目標(biāo)責(zé)任。

第五條 市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的綠化工作。

發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、林業(yè)、公安、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)共同做好與城鎮(zhèn)綠化有關(guān)的工作。

各類(lèi)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求，負(fù)責(zé)并開(kāi)展責(zé)任區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)綠化工作。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)（含鎮(zhèn)區(qū)）公共綠地的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐級(jí)建立新增綠地養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制和年度增長(zhǎng)機(jī)制。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的綠化任務(wù)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)安排經(jīng)費(fèi)。

居住區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人負(fù)擔(dān)。

第七條 城鎮(zhèn)綠化，人人有責(zé)。每年三月份組織開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)月活動(dòng)。

市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展園林縣城、園林城鎮(zhèn)、園林式單位、園林式居住區(qū)和優(yōu)質(zhì)園林工程創(chuàng)建等活動(dòng)；鼓勵(lì)單位和個(gè)人利用自有空間開(kāi)展綠化，積極申報(bào)、創(chuàng)建園林式單位或園林式居住區(qū)，提高城鎮(zhèn)綠化水平。

鼓勵(lì)引導(dǎo)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等方式，參與城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)的單位或者個(gè)人可以依法享有綠地、樹(shù)木一定期限的冠名權(quán)。

對(duì)在城鎮(zhèn)綠化工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)損害城鎮(zhèn)綠化及其設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布受理投訴、舉報(bào)電話或其他聯(lián)系方式，在接到投訴、舉報(bào)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查處理情況答復(fù)投訴人、舉報(bào)人。

第二章 規(guī) 劃

第九條 市、縣城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市國(guó)土空間規(guī)劃，會(huì)同自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)，組織編制城市、縣城綠地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，鎮(zhèn)人民政府在編制城鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)有綠地規(guī)劃專(zhuān)章，按照法定程序?qū)徟�后向社�?huì)公布。

第十條 城鎮(zhèn)綠地實(shí)行綠線管理，綠線管理依照《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。城鎮(zhèn)現(xiàn)狀公園綠地、重要防護(hù)綠地的綠線應(yīng)當(dāng)設(shè)立公示牌或者界碑，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十一條 市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)用地綠地指標(biāo)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃實(shí)施。綠地設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第十二條 市、縣自然資源和規(guī)劃部門(mén)在辦理建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃及總平面圖審查時(shí)，應(yīng)按照要求嚴(yán)格落實(shí)綠地規(guī)劃確定的建設(shè)工程附屬綠化用地面積占建設(shè)工程用地總面積的比例（綠地率）。

第十三條 城鎮(zhèn)綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)綠化設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用先進(jìn)理念，因地制宜，與城市風(fēng)貌、街道設(shè)計(jì)和周邊環(huán)境相適應(yīng)，建設(shè)具有地域自然文化特色、綠地功能完備的城鎮(zhèn)綠化生態(tài)景觀系統(tǒng)。

公園綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、城鎮(zhèn)綠化隔離帶和主干道等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，符合綠地系統(tǒng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃要求，并征求城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)。

第十四條 公園綠地布局應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠地面積與位置統(tǒng)籌安排、分布合理的原則。

新區(qū)綠地布局應(yīng)當(dāng)按照綠地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)公園綠地。

舊城改造規(guī)劃中開(kāi)發(fā)或者改造的地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)集中綠地，綠地建設(shè)費(fèi)用納入開(kāi)發(fā)建設(shè)總投資。

第三章 建 設(shè)

第十五條 市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)綠化項(xiàng)目建設(shè)分工按照《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)，凡應(yīng)當(dāng)綠化而沒(méi)有綠化的裸露空地，由城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府限期綠化。

第十六條 城鎮(zhèn)綠化建設(shè)堅(jiān)持節(jié)約型園林綠化原則，植物以鄉(xiāng)土樹(shù)木為主，推廣種植市樹(shù)、市花，喬木、灌木、花卉、地被科學(xué)合理搭配，鼓勵(lì)建設(shè)集雨型綠地。

第十七條 各類(lèi)附屬綠化工程必須與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)。附屬綠化工程應(yīng)于主體工程投入使用后一年內(nèi)完成。

城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目附屬的綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合綠地系統(tǒng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃要求。自然資源和規(guī)劃部門(mén)在審查項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖時(shí)，綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征得城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)同意。

綠化工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公示牌，公布綠化工程項(xiàng)目相關(guān)信息，并采取相應(yīng)的文明安全施工措施，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條 建設(shè)工程附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程竣工驗(yàn)收范圍，驗(yàn)收由建設(shè)方組織實(shí)施。規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)，按照規(guī)定對(duì)相關(guān)綠化工程位置、面積是否符合本辦法第十二條要求予以核實(shí)。

第十九條 獨(dú)體建筑、文物保護(hù)街區(qū)確因條件限制而綠地率達(dá)不到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照所缺的綠地面積繳納綠地補(bǔ)償費(fèi)。

第二十條 城鎮(zhèn)建成區(qū)應(yīng)綠盡綠，做到黃土不裸露；違章建筑拆除、環(huán)境綜合整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等退出的土地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實(shí)施綠化建設(shè)和其它公共設(shè)施建設(shè)。

第二十一條 道路綠化布局不低于國(guó)家有關(guān)城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

城市道路綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)同道路主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工。城鎮(zhèn)道路綠化在符合行車(chē)視線、行車(chē)凈空、行人通行等交通安全要求下，人行道寬度應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足行道樹(shù)的栽植和生長(zhǎng)條件，綠化覆蓋率應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

提倡城鎮(zhèn)主次干道兩側(cè)沿線單位實(shí)施開(kāi)放式綠化。

第二十二條 居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置公布綠地規(guī)劃平面圖；附屬綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在居住區(qū)的顯著位置公布綠地平面圖。

第二十三條 按照有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜鼓勵(lì)發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化。

室外公共停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位，具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)配植庇蔭喬木、綠化隔離帶，建成林蔭停車(chē)場(chǎng)。

第二十四條 建設(shè)單位自取得建設(shè)用地之日起，工程項(xiàng)目一年未能開(kāi)工的土地，應(yīng)臨時(shí)綠化。

第二十五條 規(guī)劃的城鎮(zhèn)周邊防護(hù)綠地可由城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)提供苗木，集體單位負(fù)責(zé)栽植和養(yǎng)護(hù)，栽植的樹(shù)木歸集體單位所有。

城鎮(zhèn)周邊綠化，可以采取政府補(bǔ)助等方法建設(shè)經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林、公園、苗圃等綠地。

第四章 保護(hù)和管理

第二十六條 城鎮(zhèn)綠化保護(hù)和管理職責(zé)劃分，按照國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)綠地，由業(yè)主或業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)綠地，由產(chǎn)權(quán)單位或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理，費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。

前款規(guī)定以外以及養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任不清或者存在爭(zhēng)議的城鎮(zhèn)綠地、零星樹(shù)木，由市、縣（區(qū)）綠化主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府確定其養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任。

第二十七條 市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)要求，制定綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布。

各級(jí)城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人履行養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督及提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)園林綠化植物病蟲(chóng)害的測(cè)報(bào)和防治，推廣生物防治技術(shù)，建立蟲(chóng)情、病情和疫情的測(cè)報(bào)、防治制度。

綠化養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度和檔案，做好綠化設(shè)施維護(hù)和樹(shù)木花草養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)補(bǔ)種缺損苗木，保持樹(shù)木花草繁茂和設(shè)施整潔完好；對(duì)損害綠化和綠化設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)制止，并報(bào)告市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)。

第二十八條 禁止下列損壞城鎮(zhèn)綠化以及設(shè)施的行為：

（一）攀爬、踐踏花草樹(shù)木，采摘花果枝葉，攀折、刻劃花木、釘釘、剝損樹(shù)皮、破壞根系；

（二）擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，借用樹(shù)木作為支撐物或者固定物，在樹(shù)木上懸掛物體以及亮化；

（三）向樹(shù)穴、樹(shù)池內(nèi)傾倒化學(xué)物品等妨害樹(shù)木正常生長(zhǎng)的物質(zhì)，或者硬化樹(shù)穴、樹(shù)池；

（四）在綠地內(nèi)種植蔬菜等農(nóng)作物或者飼養(yǎng)家禽、寵物，圈占綠地；

（五）在綠地中取土、焚燒，傾倒垃圾、有害液體或者堆放雜物、擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車(chē)輛、宿營(yíng)、露天燒烤；

（六）擅自設(shè)置廣告，拆除綠籬、花壇或者鏟除地被；

（七）污染、損壞園林建筑小品及游藝、休息、澆灌、照明等綠化附屬設(shè)施；

（八）其他損毀綠地地形、地貌、水體和植被的行為。

第二十九條 單位和個(gè)人不得擅自占用綠化用地。因城鎮(zhèn)建設(shè)需要臨時(shí)占用綠化用地的，建設(shè)單位應(yīng)將申報(bào)資料提交行政審批部門(mén)，由行政審批部門(mén)商同級(jí)城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)，會(huì)同所有權(quán)人、管理人現(xiàn)場(chǎng)勘查，在十個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)后可以臨時(shí)占用。

臨時(shí)占用綠化用地期限一般不超過(guò)一年，確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延長(zhǎng)期限不超過(guò)一年。臨時(shí)占用期滿(mǎn)后，占用人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。

第三十條 城鎮(zhèn)內(nèi)的樹(shù)木，任何單位和個(gè)人不得擅自移植。

因城鎮(zhèn)建設(shè)需要移植樹(shù)木、有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)將申報(bào)資料提交行政審批部門(mén)，由行政審批部門(mén)商城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)，會(huì)同樹(shù)木所有權(quán)人、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)勘查后，在十個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)后可以移植：

（一）因工程建設(shè)需要的；

（二）妨礙交通、消防、醫(yī)療救治、防災(zāi)避險(xiǎn)等公共設(shè)施運(yùn)行安全的；

（三）嚴(yán)重影響居住安全和居住采光的。

第三十一條 城鎮(zhèn)內(nèi)的樹(shù)木，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐。

因城鎮(zhèn)建設(shè)需要砍伐樹(shù)木，具有下列情形的無(wú)移植價(jià)值樹(shù)木，建設(shè)單位應(yīng)將申報(bào)資料提交行政審批部門(mén)，由行政審批部門(mén)商城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)，會(huì)同樹(shù)木所有權(quán)人、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)勘查后，在十個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)后可以砍伐：

（一）嚴(yán)重影響居住采光、居住安全的；

（二）對(duì)公共設(shè)施運(yùn)行安全構(gòu)成威脅的；

（三）發(fā)生檢疫性病蟲(chóng)害的；

（四）因樹(shù)木生長(zhǎng)撫育需要的；

（五）建設(shè)工程用地范圍內(nèi)無(wú)法保留的。

因自然災(zāi)害、突發(fā)事件導(dǎo)致樹(shù)木影響架空線安全的，架空線權(quán)屬單位可以先行修剪或者采取其他處理措施，同時(shí)向城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

第三十二條 申請(qǐng)臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠化用地或者移植、砍伐樹(shù)木應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）載明臨時(shí)占用綠化用地的原因及綠地的位置、面積、附著物等，移植或砍伐的理由及樹(shù)木的位置、品種、數(shù)量、規(guī)格等內(nèi)容的申請(qǐng)書(shū)；

（二）綠地保護(hù)恢復(fù)和樹(shù)木補(bǔ)植計(jì)劃措施及承諾書(shū)；

（三）工程建設(shè)項(xiàng)目需要臨時(shí)占用綠化用地、移植或砍伐樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目總平面圖、用地規(guī)劃許可證或施工許可證，涉及城市道路開(kāi)口的，還應(yīng)提交住建部門(mén)出具的相關(guān)材料；

（四）屬于城鎮(zhèn)居住區(qū)的，應(yīng)當(dāng)一并提交本居住區(qū)權(quán)屬人的意見(jiàn)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

第三十三條 城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)臨時(shí)占用綠化用地、移植或砍伐樹(shù)木審批前，應(yīng)將申請(qǐng)事項(xiàng)、擬定許可意見(jiàn)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示。許可批準(zhǔn)后，臨時(shí)占用綠化用地、移植或砍伐樹(shù)木的許可文書(shū)應(yīng)由申請(qǐng)人在城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)張貼。

移植城鎮(zhèn)樹(shù)木應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人員或單位實(shí)施。移植樹(shù)木未成活的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)補(bǔ)植并保證成活。

第三十四條 因各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目等需要經(jīng)批準(zhǔn)砍伐公共地段樹(shù)木的，臨時(shí)占用公共地段綠化用地，須按國(guó)有資源有償使用收入管理相關(guān)規(guī)定繳納費(fèi)用。

第三十五條 單位和個(gè)人不得擅自改變城鎮(zhèn)綠地的性質(zhì)、用途。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按程序辦理行政許可。

第三十六條 對(duì)改變城鎮(zhèn)綠地的性質(zhì)、用途和臨時(shí)占用綠化用地、移植或砍伐樹(shù)木的行政許可文書(shū)，行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)。

第三十七條 城市代征和退讓的城鎮(zhèn)綠化用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用、出租、轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)作他用。

自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)將代征和退讓的城鎮(zhèn)綠化用地項(xiàng)目用地的規(guī)劃定點(diǎn)批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，在六十日內(nèi)移交城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)。

城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)收到自然資源和規(guī)劃部門(mén)移交的代征和退讓的城鎮(zhèn)綠化用地文件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理城鎮(zhèn)綠化用地的土地相關(guān)手續(xù)，及時(shí)綠化建設(shè)。

第三十八條 城鎮(zhèn)綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)定期巡檢并及時(shí)修剪養(yǎng)護(hù)管理范圍內(nèi)的樹(shù)木。其他任何單位或者個(gè)人不得擅自修剪城鎮(zhèn)綠地內(nèi)的樹(shù)木。

因影響人身安全、妨礙交通、路燈照明或者其他設(shè)施和嚴(yán)重影響居住安全、居住采光，需要修剪樹(shù)木的，綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人或者樹(shù)木所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)樹(shù)木進(jìn)行修剪管理，保持冠形完整。

第三十九條 嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)主次干道行道樹(shù)樹(shù)種的整體更換，新建、改建、擴(kuò)建的城市道路，除因樹(shù)齡老化、檢疫性病蟲(chóng)害等客觀原因外，不得更換行道樹(shù)。

對(duì)因城市建設(shè)需要，確需整體移植（更換）行道樹(shù)種的，由市、縣城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)提出工作方案，并報(bào)本級(jí)人民政府，按照《陜西省重大行政決策程序暫行規(guī)定》執(zhí)行。

城鎮(zhèn)主次干道行道樹(shù)整體修剪整形由養(yǎng)護(hù)責(zé)任部門(mén)按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。在常規(guī)修剪之外的大規(guī)模的重度修剪，應(yīng)該進(jìn)行技術(shù)論證。修剪時(shí)不得影響樹(shù)木生長(zhǎng)，不得破壞綠化景觀，非因安全應(yīng)急和樹(shù)木移植、更新等特殊原因，嚴(yán)禁“抹頭式”修剪。

第四十條 城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的古樹(shù)名木保護(hù)按照《陜西省古樹(shù)名木保護(hù)條例》執(zhí)行。

樹(shù)木樹(shù)齡在五十年以上不足一百年的古樹(shù)名木后備資源或胸徑大于五十厘米的大樹(shù)，非因自然枯死、達(dá)到更新期或者重大工程建設(shè)項(xiàng)目所必需，應(yīng)當(dāng)予以特別保護(hù)。納入古樹(shù)名木后備資源的，不得擅自移植、砍伐、重度修剪。確需移植、砍伐、重度修剪的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)論證，征求公眾意見(jiàn)。

第四十一條 交通設(shè)施、各類(lèi)管線、路燈照明等公共設(shè)施同城鎮(zhèn)綠地內(nèi)樹(shù)木發(fā)生矛盾，影響公共設(shè)施正常運(yùn)行，需要修剪時(shí),由設(shè)施管理單位商城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)，按照樹(shù)茂線（管）通的要求進(jìn)行修剪。

規(guī)劃、建設(shè)管線應(yīng)當(dāng)與樹(shù)木和綠化設(shè)施保持規(guī)定的安全間距。設(shè)置管線對(duì)樹(shù)木生長(zhǎng)有影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施。管線建設(shè)與綠化建設(shè)發(fā)生沖突時(shí)，新建管線和新種樹(shù)木應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃，按照后建讓先種、后種讓先建的要求解決。

第五章 監(jiān)督和檢查

第四十二條 市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。各縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化工作納入市政府城市管理目標(biāo)考核，單位庭院和居住區(qū)綠化建設(shè)管理納入縣（區(qū)）管理監(jiān)督考核。

第四十三條 城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)同有關(guān)部門(mén)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，定期對(duì)下級(jí)城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)貫徹本辦法規(guī)定的城鎮(zhèn)綠化建設(shè)、保護(hù)和管理情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)綠化工作的監(jiān)督。

被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合,不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第四十四條 城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立綠化信用管理工作機(jī)制，將綠化建設(shè)、施工、養(yǎng)護(hù)等單位和個(gè)人在綠化活動(dòng)中的守信、失信狀況納入綠化市場(chǎng)主體信用記錄，并計(jì)入全市單位、個(gè)人信用積分檔案，作為行業(yè)采購(gòu)和管理的參考依據(jù)。

第四十五條 城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)綠地種類(lèi)、分布、權(quán)屬、養(yǎng)護(hù)等情況每五年進(jìn)行一次普查，建立綠化資源檔案并及時(shí)更新。

市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)綠化監(jiān)管體系，完善城鎮(zhèn)綠化信息管理系統(tǒng)，除依法不得公開(kāi)的內(nèi)容外，并向社會(huì)公開(kāi)下列信息：

（一）經(jīng)依法批準(zhǔn)或者批準(zhǔn)修改的城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃；

（二）經(jīng)依法劃定或者調(diào)整的城鎮(zhèn)綠線；

（三）城鎮(zhèn)綠化行政許可條件、程序以及依法作出的行政許可決定；

（四）城鎮(zhèn)綠化監(jiān)督檢查的情況；

（五）對(duì)違反綠化法律法規(guī)行為的查處結(jié)果；

（六）其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)公開(kāi)的信息。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條 因道路交通事故造成城鎮(zhèn)園林綠化植物及設(shè)施損毀的，由責(zé)任單位和個(gè)人依法賠償。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)協(xié)助權(quán)屬單位進(jìn)行處理。

第四十七條 新建建設(shè)項(xiàng)目的綠地率未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，依照《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》第三十五條規(guī)定，由城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照不足綠地相等面積的地段土地價(jià)格二倍的標(biāo)準(zhǔn)，處以罰款。

第四十八條 擅自占用城鎮(zhèn)綠化用地或者到期未歸還、不恢復(fù)原狀的，依照《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》第三十七條規(guī)定，由城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)責(zé)令限期歸還、恢復(fù)原狀；逾期仍未歸還或者不恢復(fù)原狀的，按照占用面積每平方米每天處十元以上二十元以下罰款。

第四十九條 擅自移植樹(shù)木的，依照《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》第三十八條規(guī)定，由城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)責(zé)令限期改正；無(wú)法改正的，責(zé)令補(bǔ)植移植株數(shù)三倍的樹(shù)木；情節(jié)嚴(yán)重的，處所移植樹(shù)木價(jià)值三倍至五倍的罰款。

第五十條 擅自砍伐樹(shù)木的，依照《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》第三十九條規(guī)定，由城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)植，處所砍伐樹(shù)木價(jià)值三至五倍的罰款。

第五十一條 在城鎮(zhèn)綠地范圍內(nèi)，有下列行為之一的，依照《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》第四十條規(guī)定，由城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，并可以按照下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法賠償損失：
（一）增設(shè)構(gòu)筑物和其他設(shè)施，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；
（二）借用樹(shù)木作為支撐物或者固定物、在樹(shù)木上懸掛物體，處一百元以上五百元以下的罰款；
（三）在樹(shù)旁和綠地內(nèi)傾倒垃圾或者有害液體或者堆放雜物，處三百元以上三千元以下的罰款；
（四）擅自在綠地內(nèi)設(shè)置廣告的，處一千元以上五千元以下的罰款；
（五）在綠地內(nèi)取土、焚燒的，處一千元以上五千元以下的罰款。

第五十二條 國(guó)家工作人員在城鎮(zhèn)綠化工作中，依照《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》第四十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自變更城鎮(zhèn)綠線、改變城鎮(zhèn)綠地性質(zhì)和用途；

（二）違規(guī)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、辦理臨時(shí)用地手續(xù)的；

（三）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（四）其他不依法行使職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的。

第五十三條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。  

第七章 附 則

第五十四條 本辦法自2021年8月1日起施行。