寧夏回族自治區(qū)石嘴山市人大常委會

石嘴山市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于深入開展第八個五年法治宣傳教育的決議

（2021年7月30日石嘴山市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過）

2016年至2020年，全市第七個五年法治宣傳教育決議順利實施，取得明顯成效，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、促進民族團結(jié)、維護社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要的保障支撐作用。黨的十九大以來，黨中央從全局和戰(zhàn)略高度對全面依法治國又作出一系列重大決策部署，對法治宣傳教育工作提出了新的更高要求。為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，適應(yīng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和全市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展需要，扎實推進法治石嘴山建設(shè)，增強全社會法治觀念，使法治成為社會共識和基本準則，有必要從2021年至2025年在全市公民中開展第八個五年法治宣傳教育。通過開展第八個五年法治宣傳教育，使公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平顯著提升，形成全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。為此，特作決議如下:

一、以習近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作，引導(dǎo)全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路

習近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南。堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習近平法治思想，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進全民普法工作。加強部署安排，緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，把習近平法治思想學習宣傳同普法工作結(jié)合起來，同全面依法治市工作等結(jié)合起來，發(fā)揮好各類基層普法陣地的作用，推動習近平法治思想進機關(guān)、進校園、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)，深入學習宣傳習近平法治思想的精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和核心要義，引導(dǎo)社會全體成員做習近平法治思想的忠實崇尚者、自覺遵守者、模范踐行者、堅定捍衛(wèi)者，為打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵營造良好法治環(huán)境。

二、深入學習以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，大力弘揚社會主義法治精神

大力學習宣傳憲法，深入持久在全社會開展憲法宣傳教育活動，闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ)，全面落實憲法宣誓制度，開展好“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，大力弘揚憲法精神，推動憲法文化建設(shè)。深入學習宣傳民法典，推動全市各級黨和國家機關(guān)帶頭學習宣傳民法典，把民法典納入國民教育體系，加強對青少年民法典教育，深入農(nóng)村、社區(qū)、單位面向基層群眾宣講民法典，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。圍繞先行區(qū)建設(shè)、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、保障和改善民生需要、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面，深入學習宣傳生態(tài)保護、營商環(huán)境、勞動就業(yè)、教育醫(yī)療、耕地保護等與高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全、平安石嘴山建設(shè)、促進民族團結(jié)等方面，深入學習宣傳國家安全、生物安全、網(wǎng)絡(luò)安全、懲治和預(yù)防犯罪、民族區(qū)域自治、食品藥品安全等與社會治理現(xiàn)代化相關(guān)的法律法規(guī)。深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)，建立黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳責任制，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。

三、實行公民終身法治教育制度，不斷提升公民法治素養(yǎng)

以領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年為重點，實施公民法治素養(yǎng)提升行動，完善激勵制約機制，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。實行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系。落實國家工作人員尊法學法守法用法制度，把國家工作人員的法治素養(yǎng)提升納入地方和部門行業(yè)法治建設(shè)總體規(guī)劃，重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律知識清單制度和任前法律知識考試制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，把尊法學法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，讓尊法學法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺行為和必備素質(zhì)。大力加強青少年法治教育，全面落實《青少年法治教育大綱》，落實中小學校法治課課時要求，推動法治教育進課堂，加強青少年法治教育實踐基地建設(shè)，教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊法學法守法用法習慣。加強基層組織負責人法治教育工作，深入開展媒體、社會組織從業(yè)人員及婦女、殘疾人、老年人、農(nóng)民工等群體的法治教育，使其掌握生產(chǎn)生活必需的法律常識和獲得法律幫助的途徑，了解自身權(quán)利義務(wù)，樹立自覺尊法學法守法用法的意識，在日常工作生活中養(yǎng)成法治習慣。

四、注重在立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)過程中開展實時普法，切實增強法治宣傳教育針對性和實效性

把創(chuàng)新作為全民普法工作第一動力，注重把普法深度融入地方立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過程。加強地方性法規(guī)的宣傳普及，通過制度規(guī)范、村規(guī)民約、管理規(guī)約等推動地方性法規(guī)落細落地落實，走進群眾心里，解決實際問題。加大以案普法力度，深化落實法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度，探索以案普法長效機制。充分運用社會力量開展公益普法，加強普法講師團和普法志愿隊伍建設(shè)，完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結(jié)合的社會普法運行模式，推動普法工作社會化，推動普法志愿服務(wù)常態(tài)化。推進全市新媒體普法平臺建設(shè)，建立全市新媒體普法集群和矩陣，實現(xiàn)共融共通、共建共享，形成多級互動傳播。發(fā)揮“學習強國”“寧夏干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學院”等綜合學習平臺優(yōu)勢，建設(shè)融“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，提高普法產(chǎn)品供給的精準性和有效性。注重分層分類，堅持集中宣傳教育與經(jīng)常宣傳教育相結(jié)合，把普法融入法治實踐、基層治理和日常生活，增強受眾參與感、體驗感、獲得感。

五、加強社會主義法治文化建設(shè)，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展

堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以公平正義為價值取向，讓人民群眾感受到正義可期待、權(quán)利有保障、義務(wù)須履行。堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，挖掘民為邦本、禮法并用、明刑弼教等思想，汲取中華傳統(tǒng)法律文化精華，根據(jù)時代精神加以轉(zhuǎn)化，推進優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化傳承發(fā)展。把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，注重發(fā)掘紅色資源中的法治文化，結(jié)合市情打造石嘴山沿黃法治文化陣地，推動法治文化與“五湖四�！币泼裎幕�、民族（民俗）文化、鄉(xiāng)村（街區(qū)）文化、企業(yè)文化的融合，廣泛開展具有石嘴山特色的群眾性普法活動。堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，把社會效益放在首位，繁榮法治文化作品創(chuàng)作與推廣，鼓勵、支持和引導(dǎo)各級各類文藝團體創(chuàng)作和巡回演出群眾喜聞樂見的法治文化作品,引導(dǎo)全社會樹立權(quán)利與義務(wù)、個人自由與社會責任相統(tǒng)一的觀念，滿足廣大人民群眾不斷增長的法治文化需求。

六、堅持學用結(jié)合、普治并舉，提升社會治理法治化水平

堅持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機結(jié)合，廣泛開展全國法治縣（市、區(qū)）、民主法治示范村創(chuàng)建活動，深化依法治理示范單位、守法誠信企業(yè)等基層法治創(chuàng)建活動，完善各類法治創(chuàng)建標準和考核評估體系，提高社會治理法治化水平，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。加強鄉(xiāng)村依法治理，完善鄉(xiāng)村“兩委”干部學法用法制度，實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”主題實踐活動，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。加強社區(qū)依法治理，建立社區(qū)專職工作者集中學法制度，推進社區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實體化運行，為社區(qū)群眾提供多樣化的公共法律服務(wù)產(chǎn)品。加強校園依法治理，推進法治示范學校建設(shè)，配齊配強中小學校法治副校長、法治輔導(dǎo)員，開展防范校園欺凌、校園貸等方面法治教育，深化學校及周邊環(huán)境依法治理。加強企業(yè)依法治理，以構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系為突破口和著力點，落實經(jīng)營管理人員學法用法制度，加強企業(yè)法治文化建設(shè)，開展重合同守信用、誠信守法企業(yè)等創(chuàng)建活動，健全企業(yè)民主管理制度，強化企業(yè)守法誠信經(jīng)營意識，提升企業(yè)治理法治化水平。加強宗教場所法治宣傳教育，開展習近平新時代中國特色社會主義思想、國旗、憲法和法律法規(guī)、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“五進”宗教場所活動。加強社會組織依法治理，建立聯(lián)合監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機制，深入開展涉企收費、社會組織非法活動等專項整治，加強社會組織內(nèi)部監(jiān)督和糾紛解決，提高社會組織依法規(guī)范管理和解決自身問題的能力。加強網(wǎng)絡(luò)依法治理，強化網(wǎng)絡(luò)企業(yè)管理和從業(yè)人員法治教育，完善網(wǎng)絡(luò)管理制度規(guī)范，依法治理網(wǎng)上突出問題，促進網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗。加強社會應(yīng)急狀態(tài)下專項依法治理，做好公共衛(wèi)生安全、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面法治宣傳教育，強化突發(fā)事件應(yīng)急時期的法律服務(wù)，加強矛盾糾紛化解，堅決依法維護社會秩序。

七、加強組織實施和監(jiān)督檢查，確保決議得到有效貫徹實施

各級黨政主要負責人要嚴格按照推進法治建設(shè)第一責任人職責的要求，進一步完善國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，全面落實普法責任清單制度，促進各社會團體、企事業(yè)單位以及其他組織履行普法責任，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的大普法工作格局。建立健全法治宣傳教育制度，為全民普法工作提供法律遵循和制度支撐。各級人民政府要加強對“八五”法治宣傳教育工作的組織實施和檢查指導(dǎo)，進一步健全完善法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責任和考核評價體系，認真做好中期督導(dǎo)檢查和終期總結(jié)驗收，表彰先進集體和個人，切實保證法治宣傳教育目標任務(wù)的順利完成，并向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。市、縣（區(qū)）人民代表大會及其常務(wù)委員會要充分運用聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查以及代表視察、專題調(diào)研等形式，加強對法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，確保決議得到有效貫徹落實。